安委辦〔2017〕22號《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于陜西安康京昆高速“8·10”特別重大道路交通事故情況的通報》

國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于陜西安康京昆高速“8·10”特別重大道路交通事故情況的通報

安委辦〔2017〕22號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )：

2017年8月10日23時(shí)34分，河南省洛陽(yáng)交通運輸集團有限公司一輛車(chē)牌號為豫C88858的客車(chē)（核載51人、實(shí)載49人），從四川成都出發(fā)前往河南洛陽(yáng)，當車(chē)輛沿京昆高速公路行駛至陜西安康境內秦嶺一號隧道南口（1164公里930米）處時(shí)撞至隧道口外右側山體護墻，導致車(chē)輛嚴重變形損毀，共造成36人死亡、13人受傷。目前，事故詳細原因正在進(jìn)一步調查。

事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，李克強總理，劉延東副總理，馬凱副總理以及楊晶、郭聲琨、王勇國務(wù)委員等領(lǐng)導同志分別作出重要批示，要求全力救治受傷人員，最大程度減少傷亡，盡快查明事故原因，依法依規嚴肅問(wèn)責，繼續毫不松懈抓好安全生產(chǎn)管理，切實(shí)保障人民群眾生命安全。為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導同志重要批示精神，深刻汲取事故教訓，舉一反三，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，現提出以下要求：

一、進(jìn)一步強化道路客運企業(yè)安全專(zhuān)項整治

各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要結合“安全生產(chǎn)大檢查”和“平安交通專(zhuān)項整治”行動(dòng)，進(jìn)一步強化道路客運企業(yè)安全專(zhuān)項整治，切實(shí)督促道路運輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。要積極推動(dòng)道路客運企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，進(jìn)一步督促客運企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理機構，完善安全生產(chǎn)管理制度，嚴格執行安全生產(chǎn)制度、規范和技術(shù)標準，確保道路客運安全風(fēng)險和隱患在可防可控范圍之內。要對800公里以上超長(cháng)客運班線(xiàn)進(jìn)行一次全面排查，嚴格落實(shí)長(cháng)途客車(chē)凌晨2時(shí)至5時(shí)停車(chē)休息制度或實(shí)行接駁運輸，確?？瓦\駕駛人24小時(shí)累計駕駛時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)，日間連續駕駛不超過(guò)4小時(shí)，夜間連續駕駛不超過(guò)2小時(shí)，每次停車(chē)休息時(shí)間不少于20分鐘，有效防止駕駛人疲勞駕駛。要督促道路客運企業(yè)切實(shí)加強對所屬車(chē)輛和駕駛人的動(dòng)態(tài)監管，及時(shí)提醒并糾正駕駛人超速、疲勞駕駛等違法違規行為，對不按規定使用或故意損壞衛星定位裝置的，要依法追究相關(guān)責任人和企業(yè)負責人的責任。

二、從嚴查處各類(lèi)道路交通違法違規行為

各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要牢牢抓住暑期、汛期等關(guān)鍵節點(diǎn)，進(jìn)一步加強路面執法和通行秩序管控力度，依法嚴懲一批違法違規行為，有效加大對各類(lèi)危害道路交通安全行為的震懾力度。要繼續以“兩客一危”車(chē)輛和“營(yíng)轉非”大客車(chē)、重型貨車(chē)、校車(chē)、工程作業(yè)車(chē)等為重點(diǎn)，嚴查“三超一疲勞”（超速、超員、超載和疲勞駕駛）等各類(lèi)嚴重道路交通違法行為，嚴查道路運輸車(chē)輛超范圍運營(yíng)、無(wú)資質(zhì)非法運營(yíng)以及客運車(chē)輛違規站外攬客攬貨、凌晨2時(shí)至5時(shí)違規運營(yíng)等違法違規行為。公安、交通運輸等部門(mén)要進(jìn)一步健全聯(lián)合執法機制，依托交警執法站、公路超限檢測站等，嚴把出站、出城、上高速、過(guò)境“四關(guān)”，最大限度把執法力量投入一線(xiàn)，提高路面見(jiàn)警率和現場(chǎng)查處率，營(yíng)造嚴管?chē)啦榈膱谭ǚ諊?。要嚴格執行?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/6067.html' title='《中華人民共和國刑法修正案（九）》全文' target='_blank'>中華人民共和國刑法修正案（九）》的規定，對從事校車(chē)或者旅客運輸業(yè)務(wù)嚴重超過(guò)額定乘員載客或者嚴重超過(guò)規定時(shí)速行駛的，嚴格依法追究刑事責任。

三、迅速開(kāi)展道路安全隱患排查整治

各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要牢固樹(shù)立隱患就是事故的觀(guān)念，迅速開(kāi)展高速公路隧道、長(cháng)大下坡、急彎陡坡、連續采用設計極限值組合等路段的安全隱患排查力度，對發(fā)現的安全隱患要積極采取措施及時(shí)進(jìn)行整改，有效提高道路安全水平。各地區要進(jìn)一步高度重視公路安全生命防護工程建設，將其作為道路交通安全工作的一項有效措施，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導、認真組織排查、建立隱患臺賬、研究落實(shí)方案，通過(guò)安裝道路護欄、完善交通標志標線(xiàn)等措施，提高道路安全水平。要進(jìn)一步統籌強化交通運輸、公安、安全監管等部門(mén)的日常溝通協(xié)作，切實(shí)形成公路安全生命防護工程工作合力，推動(dòng)各地區多方籌措資金，持續加大建設力度，確保年底前全國實(shí)施鄉道及以上公路安全生命防護工程8萬(wàn)公里。

四、繼續深入開(kāi)展“安全帶-生命帶”專(zhuān)項活動(dòng)

各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要繼續加大“安全帶-生命帶”專(zhuān)項活動(dòng)力度，集中組織在電視媒體、客運站、服務(wù)區、客車(chē)上播放《安全帶-生命帶》宣傳片，并加大手機互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注安全帶、使用安全帶的氛圍，有效提升客運車(chē)輛乘客主動(dòng)佩戴安全帶的意識。要督促道路客運站嚴格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”的規定要求，車(chē)輛安全帶破損、不能正常使用的客運車(chē)輛不得報班發(fā)車(chē)，乘客未佩戴安全帶的客運車(chē)輛不得出站運行。要督促道路客運企業(yè)進(jìn)一步做好客運車(chē)輛駕駛員發(fā)車(chē)前安全告知工作，提高車(chē)輛司乘人員的安全意識和服務(wù)意識，在出站、上高速、出服務(wù)區等環(huán)節及時(shí)提醒乘客佩戴使用好安全帶，確保乘客乘車(chē)安全。交通運輸部門(mén)要加強對客運企業(yè)、客運站的日常監督檢查，督促落實(shí)相關(guān)規定要求。公安部門(mén)在路面執法過(guò)程中，要注意檢查客運車(chē)輛乘客佩戴安全帶的情況，發(fā)現旅客不佩戴安全帶的，要及時(shí)提醒糾正。

五、突出做好當前全國安全生產(chǎn)大檢查工作

當前一段時(shí)期，各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位一定要切實(shí)增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感和使命感，認真貫徹落實(shí)以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于加強安全生產(chǎn)的決策部署和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志的重要批示指示精神，對安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。要加強組織領(lǐng)導，及時(shí)成立由地方各級安委會(huì )主要負責同志為組長(cháng)的安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導小組，抓好動(dòng)員部署，細化工作方案，認真組織實(shí)施，各有關(guān)部門(mén)主要負責人要親自上手，集中力量組織開(kāi)展好本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查工作。要督促各類(lèi)企業(yè)全面開(kāi)展自查自改，確保不留死角盲區、不漏一個(gè)崗位、不落一個(gè)環(huán)節。要突出煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、粉塵涉爆、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和與人民群眾生活出行密切相關(guān)的高層建筑、城鎮燃氣、民航等領(lǐng)域及人員密集場(chǎng)所，加大對安全生產(chǎn)任務(wù)重、事故多發(fā)、災害威脅嚴重的地區和企業(yè)單位的檢查力度。要帶著(zhù)專(zhuān)家查，切實(shí)做到內行查問(wèn)題；要帶著(zhù)執法人員查，對檢查發(fā)現的每一項問(wèn)題隱患和非法違法行為，都要嚴格執法和問(wèn)責；要帶著(zhù)媒體查，對責任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人進(jìn)行公開(kāi)曝光，達到“懲治一個(gè)、震懾一片”的效果。
 

國務(wù)院安委會(huì )辦公室

2017年8月15日

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