環(huán)辦環(huán)監函〔2017〕1077號《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于長(cháng)江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)境保護執法專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展情況的通報》

環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于長(cháng)江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)境保護執法專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展情況的通報

環(huán)辦環(huán)監函〔2017〕1077號

上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南?。ㄊ校┉h(huán)境保護廳（局）：

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)”的戰略部署，自2016年5月開(kāi)始，我部在長(cháng)江經(jīng)濟帶范圍內組織開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境保護執法專(zhuān)項行動(dòng)，以解決人民群眾飲水安全的突出環(huán)境問(wèn)題為導向，督促各地政府于2017年年底前完成地級以上城市集中式飲用水水源保護區內環(huán)境違法問(wèn)題清理整治任務(wù)。一年多來(lái)，各地持續推進(jìn)排查整治，取得積極進(jìn)展?，F將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

按照專(zhuān)項行動(dòng)方案，長(cháng)江經(jīng)濟帶11?。ㄊ校?26個(gè)地市共排查319個(gè)地級以上集中式飲用水水源地，累計排查上報環(huán)境違法問(wèn)題490個(gè)。截至2017年6月底，按照“一個(gè)水源地、一套整治方案、一抓到底”原則，各地報告已完成清理整治379個(gè)，占問(wèn)題總數的77.3%。

其中，浙江省完成全部清理整治任務(wù)；安徽、湖南、湖北三省清理整治任務(wù)完成占比分別達97.0%、86.3%和85.5%；其他7個(gè)?。ㄊ校┤蝿?wù)完成占比達25.0%-77.0%。

126個(gè)地市中，有33個(gè)當地排查沒(méi)有發(fā)現問(wèn)題；其他93個(gè)地市中，已有52個(gè)地市完成全部整改任務(wù)（詳見(jiàn)附件1）。在此，對積極推進(jìn)飲用水水源地環(huán)保排查整治工作并取得明顯成效的浙江省及52個(gè)地市予以通報表?yè)P。

二、當前存在的主要問(wèn)題

目前，各地仍有111個(gè)環(huán)境違法問(wèn)題未完成清理整治，分布在10?。ㄊ校?1個(gè)市（州、區）。其中四川省30個(gè)、貴州省24個(gè)、江蘇省12個(gè)、湖南省11個(gè)、江西省8個(gè)、湖北省9個(gè)、上海市6個(gè)、重慶市6個(gè)、云南省4個(gè)、安徽省1個(gè)（詳見(jiàn)附件2）。

特別是未完成清理整治的111個(gè)問(wèn)題中，尚有13個(gè)問(wèn)題仍未啟動(dòng)整改工作，包括四川省9個(gè)（攀枝花市1個(gè)、德陽(yáng)市1個(gè)、樂(lè )山市4個(gè)、廣安市1個(gè)、資陽(yáng)市2個(gè)）、重慶市4個(gè)（大渡口區1個(gè)、江北區2個(gè)、九龍坡區1個(gè)）。

此外，四川省未按要求報送飲用水水源保護區邊界矢量信息，未完成向社會(huì )公開(kāi)飲用水水源保護區環(huán)境問(wèn)題和整改方案的工作（包括攀枝花、瀘州、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、遂寧、樂(lè )山、南充、宜賓、廣安、達州、雅安、巴中和資陽(yáng)未公開(kāi)）。

三、典型經(jīng)驗和做法

安徽省政府主要負責同志組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，要求從執政為民、改善民生的高度解決飲用水水源地“老大難”問(wèn)題。針對蕪湖、銅陵、宿州和淮南四市飲用水水源保護區清理整治工作，安徽省環(huán)境保護委員會(huì )和安徽省環(huán)境保護廳聯(lián)合印發(fā)督辦函，要求相關(guān)四市人民政府厘清問(wèn)題、落實(shí)到人、加快解決問(wèn)題。

安徽省蕪湖市二水廠(chǎng)建于1973年，其飲用水水源一級保護區內的中石化成品油碼頭建于1952年，已運行60多年，碼頭關(guān)閉涉及城市規劃修改、碼頭異地遷建、區域油品換供等多項工作，屬于典型的歷時(shí)遺留“硬骨頭”難題。蕪湖市委、市政府按照“黨政同責、一崗雙責”要求，嚴格落實(shí)水環(huán)境保護主體責任，將關(guān)閉拆除中石化油庫碼頭作為保障人民群眾飲用水安全大事來(lái)抓。由政府主要負責人擔任整改責任人，召開(kāi)政府常務(wù)會(huì )和13次調度會(huì )，專(zhuān)題研究解決方案，報請交通運輸部修改蕪湖港整體規劃，推進(jìn)碼頭搬遷選址工作，并協(xié)調中石化集團公司積極落實(shí)企業(yè)社會(huì )責任，集團董事長(cháng)與安徽省委、省政府主要負責同志就解決方案達成共識，督導中石化蕪湖分公司做好油品換供工作，保障成品油穩定供應。2017年4月25日，蕪湖市政府對中石化碼頭予以正式關(guān)閉。蕪湖市的做法，為其他地方黨委、政府和企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)保責任，依法推進(jìn)整改工作，共同解決歷史遺留問(wèn)題提供了范例。

安徽省銅陵市委、市政府組織相關(guān)責任單位依法采取有效措施，集中力量完成該市三水廠(chǎng)飲用水水源保護區內3個(gè)非法碼頭的清理整治工作。截至6月底，安徽省排查出的33個(gè)環(huán)境問(wèn)題已完成清理整治32個(gè)。

湖北省黃石市成立水源地專(zhuān)項整治工作指揮部，由市委書(shū)記、市長(cháng)任指揮長(cháng)，將水源地碼頭關(guān)停工作納入目標考核，實(shí)行“日報告、周通報、月排名”和備案銷(xiāo)號制度，逾期未完成的，予以?huà)炫撇⒆肪控熑?。市政府從資金和政策方面，對被關(guān)閉企業(yè)和職工給予補貼，積極提供再就業(yè)機會(huì )，協(xié)調解決下崗職工實(shí)際困難。截至目前，黃石市飲用水水源保護區內原有18個(gè)碼頭泊位、3家駕校、2處廠(chǎng)房、1家工業(yè)企業(yè)已基本完成清理整治任務(wù)。

湖南省環(huán)境保護廳聯(lián)合省檢察院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全省縣級以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護行政執法督查和法律監督專(zhuān)項行動(dòng)的通知》，對水環(huán)境保護擔負主體責任的地方政府、職能部門(mén)行政執法和履行職責情況進(jìn)行法律監督。衡陽(yáng)市人民政府撥付5000萬(wàn)元專(zhuān)項資金，由市住建局牽頭落實(shí)非法排污口等6個(gè)問(wèn)題整改，推進(jìn)排污口封堵和雨水收集系統建設，完成率達86.3%。

四、下一步工作要求

（一）各相關(guān)省級環(huán)保部門(mén)要加強督辦和指導，督促尚未完成整治任務(wù)的地市政府落實(shí)環(huán)境保護主體責任，摒棄“等、靠、要”思想，借鑒典型經(jīng)驗，深入研究問(wèn)題，科學(xué)制定措施，明確責任部門(mén)和完成時(shí)限，按照“一個(gè)飲用水水源地、一套整改方案、一抓到底”的要求，加快推進(jìn)清理整治工作。尤其是四川省攀枝花、德陽(yáng)、樂(lè )山、廣安、資陽(yáng)等市，重慶市大渡口、江北、九龍坡等區更要引起足夠重視。

（二）各相關(guān)省級環(huán)保部門(mén)要及時(shí)總結發(fā)揚已完成全部清理整治任務(wù)的市（州、區）相關(guān)經(jīng)驗。進(jìn)一步鞏固專(zhuān)項行動(dòng)成果，不斷完善飲用水水源地環(huán)境保護長(cháng)效機制，對已完成整改的環(huán)境問(wèn)題，要不定期組織開(kāi)展“回頭看”，確保依法整改到位，嚴防環(huán)境違法問(wèn)題反彈。

（三）要繼續做好信息公開(kāi)工作，定期公開(kāi)飲用水水源水質(zhì)監測情況，接受社會(huì )公眾監督。

近期，為督促各地確保實(shí)現2017年完成清理整治任務(wù)工作目標，針對清理整治工作最后攻堅關(guān)鍵階段面臨的剩余“硬骨頭”問(wèn)題，我部將召集尚未完成清理整治任務(wù)的41個(gè)市（州、區）再次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議予以推動(dòng)；并組織開(kāi)展督查，進(jìn)一步推動(dòng)飲用水水源地環(huán)境保護執法專(zhuān)項行動(dòng)工作，積極營(yíng)造長(cháng)江經(jīng)濟帶 “共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)”的良好氛圍。

特此通報。

附件：

1.52個(gè)已完成清理整治任務(wù)市（州、區）名單

2.41個(gè)未完成清 理整 治任務(wù)市（州、區）及問(wèn) 題清單
 

環(huán)境保護部辦公廳

2017年7月7日

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