您當前的位置：工商廣字〔2017〕143號《工商總局國家標準委關(guān)于加強廣告業(yè)標準化工作的指導意見(jiàn)》
工商總局國家標準委關(guān)于加強廣告業(yè)標準化工作的指導意見(jiàn)
各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場(chǎng)監督管理部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監督局，中國廣告協(xié)會(huì )：
為促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮廣告拉動(dòng)消費、促進(jìn)交易、推進(jìn)創(chuàng )新的作用，依照《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《深化標準化工作改革方案》、《廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》及相關(guān)法律法規、規章的規定，現就加強廣告業(yè)標準化工作提出如下指導意見(jiàn)：
一、充分認識廣告業(yè)標準化工作的重要意義，發(fā)揮標準在我國廣告業(yè)轉型發(fā)展中的積極作用
標準是指為了在一定范圍內獲得最佳秩序，對實(shí)際以及潛在的問(wèn)題制定共同和重復使用的規則。標準化是農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域統一的技術(shù)和管理要求，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)革新、社會(huì )進(jìn)步的成果?，F階段，我國已成為世界第二大廣告市場(chǎng)，廣告業(yè)已基本形成以傳統媒體和新媒體為依托的兩大領(lǐng)域，并建構起了兩大媒體領(lǐng)域的主要商業(yè)模式和生存基礎。廣告作為特殊的商品形態(tài)，已形成了相對成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條。加快廣告業(yè)標準化工作，不僅有助打通分工合作渠道，實(shí)現廣告產(chǎn)業(yè)鏈條間的順暢銜接、提升廣告品質(zhì)，改善受眾體驗；還有助轉變我國廣告業(yè)傳統發(fā)展方式，提高廣告業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益；更有助提升我國在國際廣告領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權，從而實(shí)現廣告業(yè)的全面縱深發(fā)展。
二、深刻理解廣告業(yè)標準化工作的內涵，把握廣告業(yè)標準化工作的關(guān)鍵環(huán)節
廣告業(yè)標準化工作，是指在工商總局和國家標準委的指導下，制定適用于廣告業(yè)的標準并組織實(shí)施，以及對標準實(shí)施進(jìn)行監督的活動(dòng)，主要包括以下內容：
（一）做好廣告業(yè)標準的體系規劃
緊緊圍繞廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃目標，加強戰略研究和論證。對需要在全國范圍內統一的廣告業(yè)技術(shù)和管理要求，在政府部門(mén)的主導下制定國家標準、行業(yè)標準，并以推薦性標準為主。積極培育發(fā)展團體標準，放開(kāi)搞活企業(yè)標準。結合廣告業(yè)通識和慣例，研究制定廣告術(shù)語(yǔ)、分類(lèi)、標識等基礎標準；根據廣告服務(wù)環(huán)節，研究制定廣告委托、廣告代理、廣告發(fā)布、廣告播放等服務(wù)標準；立足現有技術(shù)設備水平，結合國際標準研究制定廣告制作、廣告推送、廣告效果測評等技術(shù)標準；結合行業(yè)自律情況，研究制定廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者的廣告經(jīng)營(yíng)管理標準；圍繞廣告經(jīng)營(yíng)主體信用情況、廣告服務(wù)質(zhì)量測評情況等研究制定廣告經(jīng)營(yíng)主體信用標準。
（二）推進(jìn)廣告業(yè)標準的研究制定
加快各領(lǐng)域基礎標準、關(guān)鍵標準的制定進(jìn)度，優(yōu)先開(kāi)展重點(diǎn)標準的研究制定。特別是開(kāi)展對互聯(lián)網(wǎng)廣告的研究，制定并出臺互聯(lián)網(wǎng)廣告標準。認真做好廣告業(yè)各類(lèi)標準項目的提出、起草、征求意見(jiàn)、審查、公布等工作。
（三）組織廣告業(yè)標準的推廣實(shí)施
選擇市場(chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng )新活躍、廣告活動(dòng)規范的區域，先行開(kāi)展廣告業(yè)標準試點(diǎn)工作。建立企業(yè)廣告標準自我聲明公開(kāi)制度，鼓勵企業(yè)將執行的廣告標準在企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺上向社會(huì )公開(kāi)。通過(guò)先進(jìn)企業(yè)的示范作用，帶動(dòng)全行業(yè)對標準的學(xué)習和實(shí)施。鼓勵依法開(kāi)展標準認證認可工作。發(fā)揮廣告業(yè)標準在國際廣告業(yè)交流中的作用，積極向國外推廣我國自主研發(fā)的廣告業(yè)標準。
（四）加強廣告業(yè)標準的監督管理
制定標準的政府部門(mén)、社會(huì )團體和企業(yè)要定期對標準進(jìn)行復審，并根據科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的狀況和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要及時(shí)開(kāi)展標準的修訂、廢止工作。建立標準實(shí)施評估制度，對標準的實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測和跟蹤評價(jià)，評價(jià)結果應當作為標準修訂、廢止的依據?？h級以上人民政府標準化行政主管部門(mén)、工商和市場(chǎng)監管部門(mén)依法對廣告業(yè)標準化工作進(jìn)行監督檢查。企業(yè)對所采用的標準進(jìn)行虛假公開(kāi)聲明的，依照相關(guān)規定記入企業(yè)誠信檔案。
三、扎實(shí)推進(jìn)廣告業(yè)標準化工作，實(shí)現我國廣告業(yè)大發(fā)展的宏偉愿景
（一）堅持標準實(shí)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合
各地要將制定和實(shí)施廣告業(yè)標準作為促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展的重要手段。廣告業(yè)標準化工作的目標是，到2020年，初步形成層次分明、實(shí)用的廣告標準體系。到2025年，各項標準在廣告業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域得到廣泛認可和有效執行，標準體系全面支撐廣告業(yè)的有序發(fā)展。
（二）堅持監督管理和培育扶持相結合
各地一方面要加強廣告業(yè)標準化工作政策、機制等方面的指導和協(xié)調，充分發(fā)揮政府部門(mén)在標準管理中的職能作用；另一方面要完善廣告標準實(shí)施推動(dòng)機制，制定廣告業(yè)標準化配套優(yōu)惠政策，引導和鼓勵社會(huì )資本對廣告業(yè)標準體系建設的投入，建立持續穩定的標準化經(jīng)費保障機制。
（三）堅持借鑒引進(jìn)和自主創(chuàng )新相結合
各地要積極支持廣告行業(yè)組織與國際廣告自律組織的溝通交流，加大國際標準跟蹤、評估和轉化力度，促進(jìn)我國廣告業(yè)標準與國際接軌。樹(shù)立中國標準品牌，提升我國廣告業(yè)的國際競爭力。
四、加強對廣告業(yè)標準化工作的組織領(lǐng)導，共同建設廣告業(yè)標準體系
在工商總局、國家標準委的指導和管理下，建立政府與市場(chǎng)共治的廣告業(yè)標準化管理體制，形成政府主導、協(xié)會(huì )推動(dòng)、企業(yè)參與、社會(huì )協(xié)力的廣告業(yè)標準化工作格局。
（一）政府主導
國家標準委統一管理全國標準化工作，工商總局分工管理廣告業(yè)標準化工作。工商總局和國家標準委建立廣告業(yè)標準化協(xié)調推進(jìn)機制，統籌協(xié)調廣告業(yè)強制性國家標準、推薦性標準的體系建設，加強標準管理。支持中國廣告協(xié)會(huì )等組織制定團體標準?？h級以上人民政府工商和市場(chǎng)監管部門(mén)分工管理本行政區域內廣告業(yè)的標準化工作。
（二）協(xié)會(huì )推動(dòng)
社會(huì )自律組織要充分發(fā)揮自律、服務(wù)、協(xié)調和管理作用，組織和引導廣告行業(yè)貫徹實(shí)施標準。中國廣告協(xié)會(huì )等組織在工商總局和國家標準委的指導下組織制定團體標準。受工商總局委托，中國廣告協(xié)會(huì )承擔廣告業(yè)標準的起草、組織實(shí)施等有關(guān)工作。各級政府及各類(lèi)自律組織要為廣告業(yè)標準化建設提供智力支撐和人才保障。
（三）企業(yè)參與
支持企業(yè)在執行廣告業(yè)國家標準和行業(yè)標準的基礎上，制定具有競爭力的企業(yè)標準。適時(shí)將具有普適性、前瞻性、引領(lǐng)性的企業(yè)標準上升為團體標準、行業(yè)標準。引導企業(yè)提高標準化意識，發(fā)揮企業(yè)在實(shí)施標準中的主體作用。
（四）社會(huì )協(xié)力
制定標準應當發(fā)揮社會(huì )團體、科研機構和消費者的作用，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。增進(jìn)廣告業(yè)與其他行業(yè)在標準領(lǐng)域的互通融合。鼓勵社會(huì )團體、科研機構、高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校等提供廣告業(yè)標準化信息咨詢(xún)、技術(shù)指導、宣傳培訓和人才培養等服務(wù)。引導全社會(huì )了解、關(guān)注、宣傳廣告業(yè)標準，形成有利于廣告業(yè)標準化工作的社會(huì )氛圍。
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