國糧財〔2017〕180號《國家糧食局財政部關(guān)于印發(fā)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施方案的通知》

國家糧食局財政部關(guān)于印發(fā)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施方案的通知

國糧財〔2017〕180號

各省、自治區、直轄市糧食局、財政廳（局）：

根據《財政部國家糧食局關(guān)于在流通領(lǐng)域實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的通知》（財建〔2017〕290號）精神，為指導地方做好“優(yōu)質(zhì)糧食工程”相關(guān)工作，更好發(fā)揮中央財政資金的帶動(dòng)作用和使用效益，進(jìn)一步推動(dòng)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”順利實(shí)施，確保取得實(shí)效，我們制定了“優(yōu)質(zhì)糧食工程”3個(gè)子項實(shí)施方案，現印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際提出具體實(shí)施方案并抓好落實(shí)。有關(guān)事項通知如下：

一、明確目標

“優(yōu)質(zhì)糧食工程”是推進(jìn)糧食行業(yè)供給側結構性改革的重要突破口，是加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的實(shí)施要以“為耕者謀利，為食者造福”、推進(jìn)精準扶貧、保障國家糧食安全為目標。一方面，要有利于提高綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，將提升收獲糧食的優(yōu)質(zhì)品率、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購量和糧油加工產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品率等作為重要考核指標；另一方面，要有利于提高種糧農民利益，將帶動(dòng)農民增收作為重要考核指標。

二、突出重點(diǎn)

請各省份按照本地區實(shí)際情況和參加競爭性評審時(shí)的申報方案，在加快制定或修改完善本省份具體實(shí)施方案的同時(shí)，分年度統籌安排好“優(yōu)質(zhì)糧食工程”3個(gè)子項的實(shí)施規模和實(shí)施范圍，避免安排畸輕畸重。糧食主產(chǎn)省份要協(xié)調推進(jìn)產(chǎn)后服務(wù)體系建設、質(zhì)檢體系建設、“中國好糧油”行動(dòng)各個(gè)方案的實(shí)施。糧食主銷(xiāo)省份和產(chǎn)銷(xiāo)平衡省份要以質(zhì)檢體系建設和“中國好糧油”行動(dòng)為重點(diǎn)，同時(shí)適當安排產(chǎn)后服務(wù)體系建設。各地在具體實(shí)施過(guò)程中，要講政治、顧大局，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶貧攻堅決策部署，在安排具體項目時(shí)，要向本省份的國家級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難縣傾斜。糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設要保證為種糧農民提供市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的糧食產(chǎn)后服務(wù)，確保在“十三五”期末實(shí)現產(chǎn)糧大縣全覆蓋的目標。質(zhì)檢體系建設要堅持“機構成網(wǎng)絡(luò )、監測全覆蓋、監管無(wú)盲區”的原則，向轄區內糧食主產(chǎn)區域、新建糧食檢驗機構適當傾斜。“中國好糧油”行動(dòng)要以“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”為目標，充分發(fā)揮中央、省級以及地區性大型國有骨干糧食企業(yè)的引領(lǐng)、帶動(dòng)和示范作用，重點(diǎn)支持有基礎、有實(shí)力、有品牌、有市場(chǎng)占有率，且能帶動(dòng)農民擴大優(yōu)質(zhì)糧食種植、增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食市場(chǎng)供給的企業(yè)，盡快實(shí)現規?；?、標準化、品牌化，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提升綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給水平。

三、放大效應

各省份要積極支持各類(lèi)市場(chǎng)主體共同推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施，在制定方案、安排項目、分配資金、出臺政策時(shí)，對包括中央糧食企業(yè)在內的各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)主體要一視同仁，充分調動(dòng)各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)主體的積極性。對中央糧食企業(yè)申報的項目，要統籌考慮，合理安排。要本著(zhù)“少花錢(qián)、辦大事”的原則，充分發(fā)揮中央財政投入的引領(lǐng)作用，放大中央財政資金的帶動(dòng)效應；地方各級財政要加大扶持，同時(shí)要引導企業(yè)加大投入，確保自籌資金及時(shí)足額到位，使有限的資金發(fā)揮出最大的效益。各省份要積極建立健全“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施的長(cháng)效工作機制和投入機制，鼓勵各省份財政、糧食等部門(mén)探索創(chuàng )新投融資機制，拓寬籌資渠道，積極推廣政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，推動(dòng)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”持續實(shí)施，深入推進(jìn)，取得實(shí)效。

四、加強統籌

各級糧食和財政部門(mén)要高度重視、密切配合，在省級政府的統一領(lǐng)導下，省級糧食、財政部門(mén)成立領(lǐng)導小組，主要負責同志親自抓、主動(dòng)推，高標準、嚴要求，建立工作機制，爭取地方各相關(guān)部門(mén)的大力支持，調動(dòng)各方面積極性，確保相關(guān)工作順利推進(jìn)。要將“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施與加強糧食宏觀(guān)調控、推動(dòng)糧食行業(yè)深化改革轉型發(fā)展、促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等中心工作緊密結合起來(lái)，統籌推進(jìn)、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，抓重點(diǎn)、出亮點(diǎn)，及時(shí)總結經(jīng)驗，樹(shù)立先進(jìn)典型，充分發(fā)揮好典型的帶動(dòng)和示范作用。

五、強化監管

各級糧食、財政部門(mén)和相關(guān)單位要強化廉政風(fēng)險防控，加強對項目資金使用的監督、指導和監管，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，切實(shí)保障資金安全。要切實(shí)承擔起“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施的主體責任，實(shí)時(shí)跟蹤了解和報送項目進(jìn)展情況，協(xié)調解決項目出現的困難和問(wèn)題，爭主動(dòng)、真落實(shí)，提高項目的落地速度、實(shí)施進(jìn)度和建設質(zhì)量，確保好事辦出好效果。

為保障中央財政資金的使用效果、激發(fā)各級政府和相關(guān)管理部門(mén)積極性，財政部、國家糧食局將適時(shí)開(kāi)展督導檢查。對開(kāi)展較好的省份，繼續予以補助和支持；對開(kāi)展不好的省份，將暫停、核減、收回中央財政資金；發(fā)生違規違紀行為的，按規定嚴肅追究相關(guān)單位和責任人員責任。

請各省份根據此通知精神和3個(gè)子項實(shí)施方案，盡快制定或修改完善本省份的具體實(shí)施方案。納入今年重點(diǎn)支持的省份，請將相關(guān)方案于9月15日前分別報國家糧食局（倉儲與科技司、標準質(zhì)量中心、科學(xué)研究院、規劃財務(wù)司）和財政部（經(jīng)建司）備案。未納入今年重點(diǎn)支持的省份，請根據本省份實(shí)際情況，積極穩妥開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，并做好參加明年競爭性評審的準備，爭取明年納入重點(diǎn)支持省份。對今年暫未列入重點(diǎn)支持省份但省級財政已安排資金，且與糧食部門(mén)共同推進(jìn)相關(guān)工作的，將在以后年度優(yōu)先予以支持。
 

附件：

1.糧 食產(chǎn)后服 務(wù)體系建 設實(shí)施方 案

2.國家糧 食質(zhì)量安 全檢驗監 測體系建設實(shí)施方 案

3.“中國好糧 油”行動(dòng)計 劃實(shí)施方 案

國家糧食局

財政部

2017年8月28日

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