工信部企業(yè)函〔2017〕381號《工業(yè)和信息化部關(guān)于開(kāi)展小微企業(yè)金融知識普及教育活動(dòng)的通知》

工業(yè)和信息化部關(guān)于開(kāi)展小微企業(yè)金融知識普及教育活動(dòng)的通知





工信部企業(yè)函〔2017〕381號

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規劃（2016-2020年）》，幫助小微企業(yè)掌握融資必需的金融基礎知識，進(jìn)一步緩解融資難融資貴，我部決定在全國開(kāi)展小微企業(yè)金融知識普及教育活動(dòng)。有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加大金融對實(shí)體經(jīng)濟和小微企業(yè)支持力度的部署要求，緊緊圍繞緩解小微企業(yè)融資難融資貴的目標，組織開(kāi)展小微企業(yè)金融知識普及教育活動(dòng)，及時(shí)為其提供必要的金融基礎知識，切實(shí)提高小微企業(yè)金融知識儲備和融資能力，培育信用意識和風(fēng)險意識，提高融資主動(dòng)性和可獲得性。

（一）基本原則

1.中央引導、地方為主、公益導向。以公益性、基本性、均等性、便利性為指導，充分發(fā)揮地方貼近企業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng )造性，為小微企業(yè)提供融資必需金融基礎知識的普及性教育，擴大教育覆蓋面和滲透率，小微企業(yè)自愿、隨需參加學(xué)習。

2.需求為本、形式多樣、務(wù)求實(shí)效。針對小微企業(yè)融資需求的多元性與差異性，分類(lèi)實(shí)施分階段、分層次、開(kāi)放式的教育培訓，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現代技術(shù)手段，以線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合、理論學(xué)習與實(shí)踐活動(dòng)相結合等方式，提高針對性和有效性。

3.搭建平臺、市場(chǎng)運作、整合資源。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，鼓勵各類(lèi)金融機構和服務(wù)機構等多方參與，圍繞小微企業(yè)融資鏈條，通過(guò)市場(chǎng)化運作整合各類(lèi)優(yōu)勢資源，以教育培訓為基礎，加強資金供給方與小微企業(yè)聯(lián)系對接，擴大小微企業(yè)資金供給。

（二）主要目標

1.落實(shí)國務(wù)院《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規劃（2016-2020年）》提出的小微企業(yè)金融知識掃盲任務(wù)，對有融資需求、金融基礎知識教育培訓需求的小微企業(yè)開(kāi)展普遍性教育培訓，小微企業(yè)金融基礎知識得到普及。

2.小微企業(yè)對金融產(chǎn)品和服務(wù)的認知能力和金融素養明顯提高，基本了解融資的主要產(chǎn)品、方式、流程以及有關(guān)政策，融資能力和技巧明顯提升。

3.小微企業(yè)財務(wù)管理進(jìn)一步規范，水平進(jìn)一步提高，信用意識、風(fēng)險意識和契約精神明顯提升。

二、組織實(shí)施

（一）對象

主要面向有融資需求、金融基礎知識教育培訓需求的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)者、經(jīng)營(yíng)者。

（二）內容

從小微企業(yè)融資需求出發(fā)，根據小微企業(yè)成長(cháng)規律，按照種子期、初創(chuàng )期、成長(cháng)期三個(gè)階段，分別介紹在不同階段需要掌握的金融基礎知識，內容力求全面、實(shí)用、通俗、易懂。

1.針對種子期小微企業(yè)，立足打好融資基礎，重點(diǎn)培訓有關(guān)創(chuàng )業(yè)資本規劃、創(chuàng )業(yè)資本籌措、建立信用記錄等方面的內容。

2.針對初創(chuàng )期小微企業(yè)，立足豐富融資渠道，重點(diǎn)培訓有關(guān)信貸市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、民間融資等方面的內容。

3.針對成長(cháng)期小微企業(yè)，立足提升方法技巧，重點(diǎn)培訓債務(wù)融資杠桿運用、股權融資杠桿運用、融資工具組合運用等方面的內容。

（三）方式

各地要結合小微企業(yè)實(shí)際情況，主要通過(guò)線(xiàn)上知識傳播與線(xiàn)下主題培訓相結合、理論學(xué)習與案例情景教學(xué)相結合、綜合培訓與專(zhuān)題培訓相結合、入門(mén)培訓與提高培訓相結合、學(xué)習與考評相結合等方式和手段，自主開(kāi)展靈活多樣的小微企業(yè)金融知識普及教育活動(dòng)。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、信息化實(shí)訓平臺等載體，探索“慕課MOOC”、手機APP、微信公眾號等“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓新模式，大規模開(kāi)展開(kāi)放式在線(xiàn)培訓。

三、主要任務(wù)

（一）開(kāi)發(fā)標準化與特色化相結合的教育培訓教材和課程體系。我部負責統一組織，統一開(kāi)發(fā)“一書(shū)一綱”，包括匯編覆蓋小微企業(yè)種子期、初創(chuàng )期、成長(cháng)期三個(gè)階段的關(guān)鍵金融基礎知識教材，統一設計教育課程大綱（見(jiàn)附件1），提供給各地參考使用。各地可在標準化“一書(shū)一綱”基礎上，因地制宜，增加個(gè)性化、特色化培訓內容，創(chuàng )新形式，擴大范圍，豐富實(shí)踐，逐步構建多層次、模塊化的適合小微企業(yè)特點(diǎn)的教育培訓課程體系。我部將適時(shí)選擇部分地區組織小微企業(yè)金融知識普及教育示范班，規范并引導此項工作。

（二）摸底調查，加強宣傳，組織企業(yè)普遍參與。各地要加強輿論宣傳，利用各類(lèi)媒體多渠道、多層面、廣角度地宣傳小微企業(yè)金融知識普及教育活動(dòng)，開(kāi)展小微企業(yè)金融基礎知識教育培訓需求摸底調查工作，了解培訓意愿和需求難點(diǎn)痛點(diǎn)，向小微企業(yè)提供培訓課程說(shuō)明，加強培訓供需對接，使有教育培訓需求的小微企業(yè)應知盡知，從而能夠自主選擇、隨需而學(xué)，并堅持企業(yè)自愿原則，按需供給。

（三）開(kāi)放共享，廣泛動(dòng)員各方力量匯聚合力。各地要把開(kāi)展小微企業(yè)金融知識普及教育活動(dòng)作為落實(shí)我部與建設銀行、郵政儲蓄銀行等銀行業(yè)金融機構中小企業(yè)金融服務(wù)戰略合作協(xié)議落實(shí)的重要內容，充分發(fā)揮合作金融機構的金融資源優(yōu)勢，拓展細化培訓內容。同時(shí)，建立動(dòng)員社會(huì )各方面力量的工作協(xié)調機制，調動(dòng)高等院校、職業(yè)院校、協(xié)會(huì )商會(huì )和其他社會(huì )中介服務(wù)機構發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，對接資源，廣泛參與教育活動(dòng)，打造普及性教育與個(gè)性化輔導相結合的教育培訓機制。

（四）建立體系化推進(jìn)機制，提高融資教育培訓有效性和長(cháng)效性。各地要將已經(jīng)開(kāi)展的融資培訓活動(dòng)納入金融知識普及教育工作，將金融知識普及教育工作納入地方小微企業(yè)綜合培訓體系和緩解小微企業(yè)融資難整體工作，統籌安排，充分發(fā)揮中小企業(yè)專(zhuān)項資金引導作用。在開(kāi)展金融知識普及教育活動(dòng)的基礎上，結合實(shí)際，建立受訓小微企業(yè)信息庫，梳理融資服務(wù)需求，并開(kāi)展針對性的政策咨詢(xún)、融資診斷、財務(wù)規劃、信用評價(jià)、項目展示、融資對接、市值管理等服務(wù)，延伸服務(wù)鏈條，建立金融知識普及教育發(fā)展長(cháng)效機制。探索搭建規范、開(kāi)放、便捷、高效的融資供需對接平臺，廣泛引入銀行、天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、融資租賃、擔保等各類(lèi)金融機構和融資服務(wù)機構，拓寬小微企業(yè)資金供給渠道，提高小微企業(yè)融資成功率。

（五）加強組織領(lǐng)導，建立工作機制。各地要將金融知識普及教育作為促進(jìn)緩解小微企業(yè)融資難融資貴的一項基礎性任務(wù)，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任，增強責任感、使命感和服務(wù)意識，改善公共服務(wù)，更好發(fā)揮政府“授之以漁”作用，把金融知識普及教育活動(dòng)辦出效果、辦成亮點(diǎn)。改進(jìn)工作作風(fēng)，加強教育培訓流程監督和效果考核評估，及時(shí)總結工作經(jīng)驗，著(zhù)力研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升金融知識教育水平。

請各地按照本通知要求，結合實(shí)際，制定本地區的小微企業(yè)金融知識普及教育活動(dòng)實(shí)施方案，明確目標任務(wù)，細化措施，落實(shí)責任，提高活動(dòng)組織執行力。請將活動(dòng)實(shí)施方案（見(jiàn)附件2）于2017年10月31日前報我部（中小企業(yè)局），并于每年1月31日前將上年度活動(dòng)實(shí)施情況報送我部（中小企業(yè)局）。我部將適時(shí)對各地活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結，組織經(jīng)驗交流活動(dòng)，推廣好經(jīng)驗、好做法。各地在工作中遇到有關(guān)問(wèn)題，請及時(shí)與我部聯(lián)系。

附件：


1.小微企業(yè)金 融知識普及教 育課程大 綱


2.2017-2020年小 微企業(yè)金 融知識普及教 育活動(dòng)實(shí)施方 案





 

工業(yè)和信息化部


2017年9月6日

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