交辦水〔2017〕128號 交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《水路運輸市場(chǎng)信用信息管理辦法（試行）》的通知

交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《水路運輸市場(chǎng)信用信息管理辦法（試行）》的通知





交辦水〔2017〕128號

各省、自治區、直轄市交通運輸廳（委），長(cháng)江、珠江航務(wù)管理局：


《水路運輸市場(chǎng)信用信息管理辦法（試行）》已經(jīng)交通運輸部同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

交通運輸部辦公廳

2017年9月6日




 

水路運輸市場(chǎng)信用信息管理辦法（試行）



 

第一章 總則

第一條 為推進(jìn)水路運輸市場(chǎng)信用體系建設，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，根據《政府信息公開(kāi)條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）等規定，制定本辦法。

第二條 水路運輸市場(chǎng)從業(yè)單位及有關(guān)從業(yè)人員的信用信息歸集、共享、應用等管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)的從業(yè)單位包括從事水路運輸（含輔助業(yè)）業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人和港口業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人。

本辦法所稱(chēng)的從業(yè)人員是指應依法取得有關(guān)水路運輸從業(yè)資格證書(shū)或者通過(guò)考核的相關(guān)人員以及有關(guān)專(zhuān)職管理人員，主要包括水路運輸(含輔助業(yè))經(jīng)營(yíng)人的主要負責人和海務(wù)、機務(wù)等管理人員，港口危險貨物儲存作業(yè)經(jīng)營(yíng)人主要安全管理人員和對其直接負責的主管人員和其他責任人員、危險化學(xué)品港口經(jīng)營(yíng)人的裝卸管理人員等。

第三條 水路運輸市場(chǎng)信用信息是指各級交通運輸管理部門(mén)在履行職責、提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取的反映水路運輸市場(chǎng)從業(yè)單位及從業(yè)人員信用狀況的信息，主要包括基本信息、良好行為信息和失信行為信息等。

第四條 水路運輸市場(chǎng)信用信息歸集和應用管理應當遵循客觀(guān)、公正的原則，確保信息的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和準確性，保護國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第五條 水路運輸市場(chǎng)信用信息管理實(shí)行統一管理、分級負責。

國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)主管全國水路運輸市場(chǎng)信用信息管理工作。主要職責是：

（一）組織制修訂全國水路運輸市場(chǎng)信用信息管理規章制度和相關(guān)標準；

（二）建立和完善部級水路運輸市場(chǎng)信用信息管理系統；

（三）指導省級交通運輸主管部門(mén)開(kāi)展水路運輸市場(chǎng)信用信息管理工作。

省級交通運輸主管部門(mén)負責本行政區域水路運輸市場(chǎng)信用信息管理工作。主要職責是：

（一）結合本地實(shí)際情況，制定水路運輸市場(chǎng)信用信息管理實(shí)施細則等制度并組織實(shí)施；

（二）建立和完善省級水路運輸市場(chǎng)信用信息管理系統，并按國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)發(fā)布的數據標準，通過(guò)交通運輸部部省數據交換平臺與部級平臺對接，實(shí)現互聯(lián)互通；

（三）建立本行政區域注冊從業(yè)單位和從業(yè)人員信用檔案，負責組織本行政區域的注冊從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息歸集、共享、發(fā)布等工作。

第六條 水路運輸市場(chǎng)信用信息管理系統是水路運輸市場(chǎng)從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息歸集、共享、公開(kāi)和查詢(xún)的統一平臺，由部級和省級平臺組成。
 

第二章 信用信息歸集
 

第七條 從業(yè)單位的基本信息包括下列內容：

（一）名稱(chēng)、法定代表人、統一社會(huì )信用代碼等登記注冊信息；

（二）取得的水路運輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等行政許可信息；

（三）其他與信用相關(guān)反映從業(yè)單位基本情況的相關(guān)信息。

從業(yè)人員的基本信息包括下列內容：

（一）姓名、身份證件號等個(gè)人信息；

（二）職稱(chēng)職業(yè)資格狀況、從業(yè)資格證書(shū)及其注冊信息；

（三）從業(yè)經(jīng)歷信息；

（四）其他與信用相關(guān)反映從業(yè)人員基本情況的相關(guān)信息。

第八條 從業(yè)單位和從業(yè)人員的良好行為信息包括下列內容：

（一）國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)、省級交通運輸主管部門(mén)認定的表彰獎勵；

（二）國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)認定的全國性或省級水路運輸行業(yè)協(xié)會(huì )的表彰獎勵；

（三）國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)認定的其他相關(guān)良好行為信息。

第九條 從業(yè)單位和從業(yè)人員的失信行為信息包括下列內容：

（一）在運輸經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違反有關(guān)法律法規標準的規定，受到相關(guān)交通運輸管理部門(mén)行政處罰、行政強制和通報批評等信息；

（二）在水路運輸行政管理過(guò)程中，被相關(guān)交通運輸管理部門(mén)認定為提供虛假材料或違反有關(guān)承諾的信息；

（三）國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)認定的其他相關(guān)失信行為信息等。

第十條 從業(yè)單位有以下情形之一的，認定為嚴重失信行為：

（一）違反相關(guān)法律法規，由相關(guān)交通運輸管理部門(mén)撤銷(xiāo)相關(guān)經(jīng)營(yíng)資格或吊銷(xiāo)相關(guān)許可證件的；

（二）違反相關(guān)法律法規，由相關(guān)交通運輸管理部門(mén)責令停止經(jīng)營(yíng)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的；

（三）存在被納入交通運輸安全生產(chǎn)“黑名單”的嚴重失信行為的；

（四）在申請交通運輸有關(guān)行政許可、財政補貼等過(guò)程中提供虛假材料、謊報瞞報重要事項的；

（五）國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)認定的其他嚴重失信行為。

從業(yè)人員有以下情形之一的，認定為嚴重失信行為：

（一）偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)、轉借、涂改從業(yè)資格證書(shū)的；

（二）未取得相應種類(lèi)的從業(yè)資格證書(shū)上崗作業(yè)的；

（三）在參加相關(guān)從業(yè)資格考核中存在舞弊情形的；

（四）因從業(yè)人員的主要責任，從業(yè)單位被交通運輸管理部門(mén)撤銷(xiāo)相關(guān)經(jīng)營(yíng)資格或吊銷(xiāo)相關(guān)許可證件的；

（五）國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)認定的其他嚴重失信行為。

第十一條 水路運輸市場(chǎng)信用信息采取如下方式進(jìn)行歸集：

（一）基本信息由從業(yè)單位注冊地省級交通運輸主管部門(mén)組織歸集，盡量采用系統對接、數據整體上傳等方式導入至水路運輸市場(chǎng)信用信息管理系統，也可由從業(yè)單位和從業(yè)人員按規定登錄水路運輸市場(chǎng)信用信息管理系統填報；

（二）良好行為信息由國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)、長(cháng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、省級交通運輸主管部門(mén)和認定的相關(guān)水路運輸行業(yè)協(xié)會(huì )分別登錄部級、省級水路運輸市場(chǎng)信用信息管理系統填報；

（三）失信行為信息由國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)、長(cháng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局和省級交通運輸主管部門(mén)按管理職責分別登錄部級、省級水路運輸市場(chǎng)信用信息管理系統填報，省級交通運輸主管部門(mén)負責組織填報轄區內各級交通運輸管理部門(mén)產(chǎn)生的信息；

（四）水路運輸市場(chǎng)信用信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，原則上應當自信息產(chǎn)生或變更之日起20個(gè)工作日內完成填報（行政處罰信息存在行政復議的，以行政復議決定書(shū)送達之日起計算）。促進(jìn)信用信息互聯(lián)互通、資源共享，確保信用信息歸集及時(shí)、完整、準確。
 

第三章 信用信息公開(kāi)與應用
 

第十二條 國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)依法公開(kāi)其在履職過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息。省級交通運輸主管部門(mén)依法組織公開(kāi)轄區內各級交通運輸管理部門(mén)履職過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息。信用信息通過(guò)水路運輸市場(chǎng)信用信息管理系統和“信用交通”網(wǎng)站公開(kāi)。信用信息公開(kāi)期限按照下列規定設定：

（一）嚴重失信行為信息、良好行為信息公開(kāi)期限為3年，期滿(mǎn)后自動(dòng)轉為系統檔案信息；

（二）行政處罰期未滿(mǎn)的失信行為信息將延長(cháng)至行政處罰期滿(mǎn)，行政處罰未執行的失信行為信息將延長(cháng)至行政處罰執行結束。

上述期限均自認定相應行為或做出相應決定之日起計算。

第十三條 部級水路運輸市場(chǎng)信用信息管理系統提供全國水路運輸市場(chǎng)從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息的公開(kāi)及一站式查詢(xún)服務(wù)；省級水路運輸市場(chǎng)信用信息管理系統提供本行政區域注冊從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息的公開(kāi)及一站式查詢(xún)服務(wù)。

第十四條 嚴重失信行為實(shí)施名單制管理。從業(yè)單位和從業(yè)人員發(fā)生嚴重失信行為，列入嚴重失信名單，并通過(guò)水路運輸市場(chǎng)信用信息管理系統向社會(huì )發(fā)布，同步推送部級信用信息共享交換平臺，并向“信用交通”和“信用中國”網(wǎng)站公開(kāi)。

嚴重失信名單實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，3年內未再發(fā)生嚴重失信行為的，移出嚴重失信名單。

第十五條 建立健全守信激勵和失信懲戒機制，加強水路運輸市場(chǎng)信用信息的應用。各級交通運輸主管部門(mén)應結合水路運輸市場(chǎng)管理實(shí)際，從以下方面實(shí)施信用獎懲，并建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。省級交通運輸主管部門(mén)在制定本轄區水路運輸市場(chǎng)信用信息管理實(shí)施細則等管理制度時(shí)，應制定相應細化措施。

（一）守信激勵措施。

同等條件下，在財政資金補助等各類(lèi)政府優(yōu)惠政策中，依法依規列為優(yōu)先選擇對象；

日常監管中優(yōu)化檢查頻次；

樹(shù)立為誠信典型并向社會(huì )推介；

開(kāi)辟業(yè)務(wù)辦理“綠色通道”等。

（二）失信懲戒措施。

在日常監管中列為重點(diǎn)監管對象，增加檢查頻次，加強現場(chǎng)核查等；

依法依規限制享受財政資金補助等各類(lèi)政府優(yōu)惠政策；

限制參加各級交通運輸主管部門(mén)依法組織的表彰獎勵活動(dòng)；

對被列入嚴重失信名單的從業(yè)單位和從業(yè)人員，將其納入聯(lián)合懲戒名單，充分利用中央和地方各級政府跨部門(mén)聯(lián)合懲戒機制，加大失信行為懲戒力度。
 

第四章 權益保護
 

第十六條 水路運輸市場(chǎng)信用信息接受社會(huì )監督，任何單位和個(gè)人發(fā)現從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息虛假的，均可按前述信用信息歸集公開(kāi)職責范圍向相應平臺舉報，由平臺及時(shí)轉給相應的交通運輸管理部門(mén)處理。交通運輸管理部門(mén)應當在接到舉報材料之日起20個(gè)工作日內進(jìn)行核查，予以處理，對于實(shí)名舉報的，應及時(shí)將處理情況告知舉報人，嚴禁違規泄露舉報內容以及舉報人姓名、住址、電話(huà)等個(gè)人信息。20個(gè)工作日內不能作出決定的，經(jīng)本單位負責人批準，可以延長(cháng)十日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知舉報人。

第十七條 從業(yè)單位和從業(yè)人員認為水路運輸市場(chǎng)信用信息管理系統歸集的信用信息存在以下情形的，可以向相應的交通運輸主管部門(mén)書(shū)面提出異議申請，并提供相關(guān)證明材料：

（一）信用信息記載存在錯誤或遺漏的；

（二）侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；

（三）失信行為信息超過(guò)發(fā)布期限仍未解除發(fā)布的。

交通運輸主管部門(mén)應在收到書(shū)面異議申請之日起10個(gè)工作日內予以處理，并將處理情況書(shū)面告知申請人。

第十八條 交通運輸主管部門(mén)應建立健全和嚴格執行保障信息安全的規章制度，并采取有效措施保障信息安全，不得實(shí)施下列行為：

（一）篡改、虛構、違規刪除信用信息；

（二）泄露未經(jīng)授權違規發(fā)布的信用信息；

（三）泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密的信用信息；

（四）未按照規定對舉報信息、異議信息進(jìn)行核查和處理；

（五）法律、法規和規章禁止的其他行為。
 

第五章 附則

第十九條 省級交通運輸主管部門(mén)應根據本辦法并結合實(shí)際情況制定實(shí)施細則。

第二十條 本辦法由交通運輸部水運局負責解釋。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。


附件.doc

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/24491.html

本文關(guān)鍵詞： 交辦水, 交通運輸部, 辦公廳, 水路, 運輸, 市場(chǎng), 信用, 信息, 管理辦法, 試行, 通知