您當前的位置：安監總宣教〔2016〕42號《關(guān)于加強全社會(huì )安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見(jiàn)》
國家安全監管總局 中共中央宣傳部 教育部 文化部 國家新聞出版廣電總局 中華全國總工會(huì ) 共青團中央 全國婦聯(lián)
關(guān)于加強全社會(huì )安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見(jiàn)
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局、黨委宣傳部、教育廳（教委、教育局）、文化廳（局）、新聞出版廣電局、總工會(huì )、團委、婦聯(lián)，各省級煤礦安全監察局，中央主要新聞單位，有關(guān)中央企業(yè)：
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和習近平總書(shū)記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示精神，大力加強全社會(huì )安全生產(chǎn)宣傳教育工作，牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀(guān)念，實(shí)施全民安全文明素質(zhì)提升工程，進(jìn)一步提高全社會(huì )整體本質(zhì)安全水平，現提出如下意見(jiàn)：
一、充分認識加強全社會(huì )安全生產(chǎn)宣傳教育工作的重要意義
（一）黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作。黨的十八屆五中全會(huì )和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》明確提出，要牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀(guān)念，加強全民安全意識教育，實(shí)施全民安全素質(zhì)提升工程。習近平總書(shū)記多次強調，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，必須作為一條不可逾越的紅線(xiàn)，這個(gè)觀(guān)念必須在全社會(huì )牢固樹(shù)立起來(lái)；要把公共安全教育納入國民教育和精神文明建設體系，推動(dòng)安全教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，加強安全公益宣傳，正確引導社會(huì )輿論和公眾情緒，動(dòng)員全社會(huì )的力量來(lái)維護安全生產(chǎn)和公共安全；要做到一方出事故、多方受教育,一地有隱患、全國受警示。黨中央、國務(wù)院和習近平總書(shū)記系列重要指示精神為加強新時(shí)期安全生產(chǎn)宣傳教育工作指明了方向，提供了根本遵循。
（二）實(shí)現全國安全生產(chǎn)形勢穩定好轉迫切需要全面加強宣傳教育工作。當前，我國安全生產(chǎn)狀況雖然總體向好，但仍處于事故的多發(fā)期易發(fā)期，重特大事故多發(fā)勢頭尚未得到有效遏制。全社會(huì )的安全素質(zhì)雖然明顯提升，但安全發(fā)展觀(guān)念和安全紅線(xiàn)意識樹(shù)立得還不夠牢，安全知識和技能水平總體偏低，違章指揮、違規作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，由人的不安全行為釀成的事故占事故總量90%左右。深入加強全社會(huì )安全生產(chǎn)宣傳教育工作，對于凝聚全社會(huì )安全發(fā)展共識，提升全民安全文明水平，有效防范遏制重特大事故、繼續減少事故總量、增強群眾安全感具有重要意義。
（三）始終堅持安全生產(chǎn)宣傳教育工作的正確方向。各地區、各部門(mén)、各單位和新聞媒體要充分認識安全生產(chǎn)宣傳教育工作在觀(guān)念引領(lǐng)、知識傳播、輿論推動(dòng)、文化支撐等方面的特殊重要作用，始終堅持黨性原則和馬克思主義新聞?dòng)^，始終堅持正確輿論導向和正面宣傳為主，通過(guò)5年左右的努力，使安全發(fā)展觀(guān)念更加深入人心，全社會(huì )安全文明程度明顯提高，人為因素引發(fā)的生產(chǎn)安全事故明顯減少，人民群眾的安全感明顯提升。
二、認真做好安全生產(chǎn)宣傳教育重點(diǎn)工作
（一）重點(diǎn)做好安全發(fā)展觀(guān)念的宣傳教育。要大力宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要講話(huà)精神，大力宣傳黨中央、國務(wù)院的決策部署，大力宣傳安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和改革發(fā)展穩定大局的重要意義，大力宣傳以人為本、安全發(fā)展的觀(guān)念，大力宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面樹(shù)立安全紅線(xiàn)不可逾越的鮮明導向，使各級黨委政府將安全生產(chǎn)作為最大的民生、最過(guò)硬的政績(jì)、最重要的軟實(shí)力，使企業(yè)將安全生產(chǎn)作為第一責任、第一效益、第一品牌和最核心的競爭力，引導全社會(huì )深刻認識安全生產(chǎn)就是保生命、保健康、保幸福，進(jìn)一步營(yíng)造安全生產(chǎn)人人有責、安全生產(chǎn)從我做起的良好氛圍。
（二）重點(diǎn)做好安全生產(chǎn)形勢任務(wù)的宣傳教育。要辯證分析當前安全生產(chǎn)形勢，既要大力宣傳總體向好的發(fā)展態(tài)勢，引導全社會(huì )堅定對安全生產(chǎn)工作的信心，又要客觀(guān)介紹依然嚴峻復雜的客觀(guān)現實(shí)，引導全社會(huì )增強安全生產(chǎn)憂(yōu)患意識和責任意識。要通過(guò)歷史變化、現實(shí)成就和國際比較，引導全社會(huì )深刻認識安全生產(chǎn)工作的長(cháng)期性、艱巨性、復雜性和反復性，形成全社會(huì )對安全生產(chǎn)形勢的理性認識和合理預期。要及時(shí)回應安全生產(chǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，通俗易懂、圖文并茂地闡釋安全生產(chǎn)是什么、為什么、怎么干。
（三）重點(diǎn)做好安全生產(chǎn)措施和經(jīng)驗的宣傳教育。要深入宣傳闡釋當前和“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的總體思路、主要目標和重點(diǎn)措施，大力宣傳黨和政府保護人民群眾生命健康安全的堅強決心、重大舉措和明顯成效。要將防范遏制重特大事故作為重中之重，強化相關(guān)方法措施的宣傳。要把企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任挺在前面，深入闡釋企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、政府部門(mén)監管責任和黨委政府領(lǐng)導責任的具體內容和明確界限，推動(dòng)樹(shù)立安全生產(chǎn)責任不可推卸、安全生產(chǎn)任務(wù)必須落實(shí)的鮮明導向。要大力宣傳安全生產(chǎn)理念創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、機制創(chuàng )新和體制創(chuàng )新的措施，為全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng )造良好輿論氛圍。要大力宣傳安全生產(chǎn)好經(jīng)驗、好做法和先進(jìn)人物事跡，納入道德模范、時(shí)代楷模、最美人物等系列宣傳，充分展示安全監管監察隊伍心系生命、忠于職守、敢于擔當、無(wú)私奉獻、攻堅克難的高尚品質(zhì)和精神風(fēng)貌，樹(shù)立安全生產(chǎn)新風(fēng)正氣。
（四）重點(diǎn)做好安全生產(chǎn)法治的宣傳教育。要深入宣傳依法治安在實(shí)施推進(jìn)全面依法治國戰略部署方面的重要意義，深入普及以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》為核心的安全生產(chǎn)法律法規標準，大力宣傳政府及有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和從業(yè)人員等各方面安全生產(chǎn)的權利、義務(wù)，推動(dòng)樹(shù)立安全生產(chǎn)法治信仰、法治思維和法治方式。要認真講好安全生產(chǎn)法治故事，直播公開(kāi)審判案例，公布企業(yè)的安全生產(chǎn)不良信息和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)，推動(dòng)樹(shù)立安全生產(chǎn)法律不可踐踏的鮮明導向。要加強安全生產(chǎn)輿論監督，定期曝光安全生產(chǎn)重大隱患、違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為和發(fā)生重特大事故的企業(yè)及其負責人。要全面推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開(kāi)，凝聚形成安全生產(chǎn)人人了解、人人參與、人人監督、人人自律的合力。
（五）重點(diǎn)做好安全生產(chǎn)知識技能的宣傳教育。要通過(guò)撰寫(xiě)報道、制作節目、開(kāi)展活動(dòng)等方式全面普及與人民群眾息息相關(guān)的生產(chǎn)生活安全知識，進(jìn)一步提升全社會(huì )的安全文明素質(zhì)。要有針對性地加強全員安全教育培訓，全面提升按章作業(yè)的思想自覺(jué)和行為自覺(jué)，全面提高風(fēng)險辨識、隱患排查治理、事故應急處置和逃生自救互救能力。要針對重大活動(dòng)、重要節日和重點(diǎn)時(shí)段，有針對性地進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。
（六）重點(diǎn)做好生產(chǎn)安全事故的警示教育。要圍繞容易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)間節點(diǎn)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節，強化季節性動(dòng)向性安全生產(chǎn)預防預警宣傳。要突出應急響應、事故原因分析、問(wèn)題整改和人文關(guān)懷，及時(shí)準確公開(kāi)重特大典型事故的信息，穩妥做好生產(chǎn)安全事故報道。要突出事故原因剖析、事故教訓警示，提醒各地舉一反三、嚴防類(lèi)似事故發(fā)生，切實(shí)做到一地出事故、全國受教育。
三、著(zhù)力構建全媒體、分眾化的安全生產(chǎn)宣傳教育工作格局
（一）加大主流媒體宣傳教育工作力度。各級黨委宣傳部門(mén)要將安全生產(chǎn)納入年度宣傳重點(diǎn)工作，推動(dòng)建立黨委政府統一領(lǐng)導、安全監管和宣傳部門(mén)協(xié)同配合、新聞媒體積極參與的安全生產(chǎn)宣傳教育工作體系，定期共同研究安全生產(chǎn)工作的宣傳議題、新聞線(xiàn)索和報道素材，確保安全生產(chǎn)實(shí)際工作和宣傳報道同部署、同推進(jìn)。要統籌協(xié)調所屬主流媒體加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，推動(dòng)中央和地方黨報、黨刊、電視臺、廣播臺等分別開(kāi)設安全生產(chǎn)宣傳教育固定欄目，增加版面、時(shí)段和頻次。要在重要時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)展安全生產(chǎn)主題采訪(fǎng)活動(dòng)，形成規模效應。要認真做好重特大生產(chǎn)安全事故的應急報道和輿論引導，確保輿情平穩有序，維護社會(huì )穩定和人心安定，維護黨和政府的形象。中央主流媒體要主動(dòng)策劃，創(chuàng )新方式手段，把握時(shí)度效，推出一批有影響力的新聞報道。
（二）加大行業(yè)媒體宣傳教育工作力度。要大力支持安全生產(chǎn)委員會(huì )成員單位所辦媒體創(chuàng )新發(fā)展，支持行業(yè)媒體主動(dòng)設置議題，加大權威新聞、首發(fā)新聞、獨家新聞、深度報道、系列評論工作力度，與安全生產(chǎn)工作形成良性互動(dòng)。鼓勵各地區安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室面向各級領(lǐng)導干部免費贈閱安全生產(chǎn)報和安全生產(chǎn)雜志等安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)報刊。
（三）加大安全生產(chǎn)網(wǎng)站群建設力度。要統一技術(shù)標準和基本規范，建設安全生產(chǎn)網(wǎng)站群，實(shí)現優(yōu)勢互補和工作聯(lián)動(dòng)。創(chuàng )新網(wǎng)站宣傳形式，多用數字化、圖表、音頻、視頻等展現信息。拓展網(wǎng)站互動(dòng)服務(wù)功能，辦好公眾建言獻策專(zhuān)欄和情景化導航服務(wù)系統。建立安全法規標準、事故案例、視頻課程、統計數據等信息資源庫，為公眾查詢(xún)提供服務(wù)。與門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立共建共享工作機制，提升安全生產(chǎn)信息傳播力影響力。
（四）加大安全生產(chǎn)新媒體建設力度。市（地）級以上安全監管監察部門(mén)要開(kāi)通安全生產(chǎn)政務(wù)微信、微博、新聞客戶(hù)端和手機報，充分發(fā)揮新媒體交互性、貼近性等特點(diǎn)，堅持同一內容多媒體生產(chǎn)、多渠道傳播、多形態(tài)展現，努力做到“用戶(hù)在哪里，我們就覆蓋到哪里”。要團結安全生產(chǎn)專(zhuān)家學(xué)者和責任感強、影響力大、受眾面廣的網(wǎng)絡(luò )名人，強化互粉互聯(lián)。要強化安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )評論工作，正確引領(lǐng)網(wǎng)上輿論。各級安全監管監察干部要以個(gè)人名義開(kāi)設微博、微信，自覺(jué)關(guān)注、宣傳安全生產(chǎn)工作。
四、扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所
（一）推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)。要把安全生產(chǎn)教育培訓納入企業(yè)發(fā)展規劃，健全制度，明確機構和人員，保障經(jīng)費需求。嚴格落實(shí)先培訓后上崗、每年再培訓、轉崗再培訓和新工藝、新技術(shù)、新設備、新材料、新標準培訓制度。繼續推進(jìn)安全文化示范企業(yè)創(chuàng )建工作，推動(dòng)企業(yè)加強安全文化建設，建立安全宣誓、崗位安全描述、班前安全會(huì )等制度。廣泛開(kāi)展送安全知識上門(mén)活動(dòng)，努力解決中小企業(yè)安全教育無(wú)人管和管不好等突出問(wèn)題。
（二）推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)學(xué)校。要把安全教育納入國民教育體系，認真落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導綱要》，在課堂教學(xué)、社會(huì )實(shí)踐、團組織和少先隊活動(dòng)中嚴格落實(shí)安全教育內容。推動(dòng)中等、高等學(xué)校和職業(yè)院校加大安全教育力度。推動(dòng)各類(lèi)學(xué)校每學(xué)期至少開(kāi)展一次安全應急演練、開(kāi)展一次安全專(zhuān)題講座，定期在校園廣播、電子顯示屏、校園網(wǎng)、?？鍒蟮刃麄麝嚨乜グ踩逃齼热?，在教室、餐廳等醒目位置設置安全提示專(zhuān)欄。
（三）推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)機關(guān)。要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入機關(guān)宣傳教育的重要內容，大力宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全等重要指示精神。推動(dòng)樹(shù)立安全培訓不到位就是重大安全隱患的意識，將安全生產(chǎn)教育培訓納入各地黨校和干部培訓課程，把相關(guān)典型案例教學(xué)作為重要抓手之一，編印、發(fā)放安全生產(chǎn)教育讀本，拍攝并組織觀(guān)看安全生產(chǎn)宣傳教育片，設計安全生產(chǎn)教育系列掛圖和宣傳畫(huà)在機關(guān)宣傳欄、櫥窗、食堂等場(chǎng)所張貼，舉辦安全生產(chǎn)教育專(zhuān)題講座等。
（四）推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)社區。要在社區、住宅小區因地制宜設置安全生產(chǎn)宣傳牌（欄）、櫥窗，在小區樓宇電視、戶(hù)外顯示屏、廣播等經(jīng)常性播放安全常識。要發(fā)動(dòng)社區老年協(xié)會(huì )、老年大學(xué)、物業(yè)管理公司、志愿者組織等參與安全生產(chǎn)宣傳教育工作。要制定社區專(zhuān)兼職安全宣傳員制度。要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入“安全社區”、“平安社區”、“文明社區”等創(chuàng )建、評定內容。
（五）推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)農村。要推動(dòng)農村黨支部、村民委員會(huì )在集市、村莊公共活動(dòng)場(chǎng)所等地設置安全生產(chǎn)宣傳櫥窗、標語(yǔ)，利用文化活動(dòng)站、學(xué)習室、鄉村廣播等，開(kāi)展經(jīng)常性安全生產(chǎn)宣傳教育。要利用農閑、節慶、民俗活動(dòng)和農民工返鄉等有利時(shí)機，集中開(kāi)展有針對性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。要積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的安全生產(chǎn)文藝作品創(chuàng )作和演出，把安全教育納入文化下鄉、送電影下鄉和群眾文化等活動(dòng)。
（六）推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)家庭。要定期在中小學(xué)生中開(kāi)展“安全伴我在校園”、“我把安全帶回家”主題征文、演講等活動(dòng)，努力發(fā)揮“教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì )”的作用。要把安全教育作為“文明家庭”、“五好家庭”等活動(dòng)創(chuàng )建內容。鼓勵企業(yè)面向家庭開(kāi)展生產(chǎn)安全事故警示教育，筑牢家庭安全生產(chǎn)防線(xiàn)。
（七）推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)公共場(chǎng)所。各地區要在重要場(chǎng)所、重點(diǎn)地段、重要區域以及高速路口、過(guò)街天橋、道路隔離帶、護欄、燈桿等醒目位置懸掛安全生產(chǎn)橫幅、標語(yǔ)，在電子顯示屏等持續滾動(dòng)播出安全生產(chǎn)知識。要開(kāi)展“安全宣傳進(jìn)影院”活動(dòng)，推動(dòng)影院播放公益安全生產(chǎn)宣教片。要積極建設安全科普體驗場(chǎng)館，開(kāi)發(fā)安全體驗項目。
五、廣泛開(kāi)展形式多樣、富有實(shí)效的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)
（一）認真開(kāi)展全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)。要以“安全生產(chǎn)月”為契機，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)日，文藝巡演，書(shū)法、繪畫(huà)和攝影作品展覽，安全生產(chǎn)公開(kāi)課，安全生產(chǎn)巡回演講，安全生產(chǎn)主題征文等豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。要建立“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”全市行、全省行和常年行工作機制，組建相對穩定的專(zhuān)業(yè)隊伍，制作“安全生產(chǎn)報告”等調查性欄目，強化新聞宣傳和輿論監督。會(huì )同中央和地方主流媒體，層層策劃打造安全隱患曝光平臺、生死之間安全生產(chǎn)警示錄、守護生命主題演講、安全生產(chǎn)知識競賽等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的安全生產(chǎn)宣傳教育精品力作。
（二）認真開(kāi)展形式多樣的群眾性安全生產(chǎn)共建共享活動(dòng)。要將安全生產(chǎn)納入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng )建內容，加大指標考核權重。要建立完善與各級工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì )等群眾團體和社會(huì )組織的溝通合作機制，深入開(kāi)展“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、“五好文明家庭”、“平安校園”創(chuàng )建和“職業(yè)病防治法宣傳周”等活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)的群眾基礎。
（三）認真開(kāi)展安全文化精品創(chuàng )作展播活動(dòng)。要推動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)團隊創(chuàng )作安全生產(chǎn)主題公益廣告、影視劇、動(dòng)漫、微視頻、游戲等作品，分門(mén)別類(lèi)地宣傳普及企業(yè)、機關(guān)、社區、家庭等安全生產(chǎn)知識。要搭建平臺、加強指導，積極扶持安全生產(chǎn)廣播、電視節目以及電影、電視劇的制作和播出，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)優(yōu)秀劇目、圖書(shū)、影視片、音樂(lè )作品評選推介活動(dòng)，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)好新聞評選和優(yōu)秀作品展映展播。要鼓勵開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)文藝活動(dòng)，通過(guò)舉辦群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的專(zhuān)題晚會(huì )、巡回演出、文藝匯演等普及安全生產(chǎn)知識。
六、全面加強支撐保障能力建設
（一）強化組織領(lǐng)導。要堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導，堅持黨管宣傳、黨管媒體、黨管網(wǎng)絡(luò )，嚴格落實(shí)黨委（黨組）意識形態(tài)責任制。要層層建立安全生產(chǎn)宣傳教育工作領(lǐng)導機制和工作協(xié)調機制，制定年度宣傳教育計劃，定期進(jìn)行宣傳效果評估，督促落實(shí)工作責任。各地區黨委宣傳部門(mén)和政府安全監管、教育、新聞出版廣電等部門(mén)主要負責人要親自過(guò)問(wèn)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，分管負責人要直接負責，逐級制定具體措施，落實(shí)工作責任。要把全民安全生產(chǎn)宣傳教育工作與精神文明創(chuàng )建、社會(huì )治安綜合治理、文化科技衛生“三下鄉”等群眾性精神文明建設有機結合起來(lái)。要將安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入安全生產(chǎn)責任體系建設和目標考核重點(diǎn)內容，研究建立全民安全意識評估指標體系和安全生產(chǎn)宣傳教育工作績(jì)效評估體系。要大力宣傳推廣全民安全生產(chǎn)宣傳教育工作的先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)工作。
（二）強化制度建設。要建立安全生產(chǎn)宣傳教育定期研究機制，定期策劃重點(diǎn)宣傳議題，圍繞階段性選題挖掘線(xiàn)索、廣開(kāi)渠道，上下聯(lián)動(dòng)、形成聲勢。要層層建立新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布會(huì )制度，確保發(fā)布流程、發(fā)布語(yǔ)言和發(fā)言人制度化、機制化。要完善宣傳教育內容審核制度，嚴肅紀律，規范行為，對信息公開(kāi)的主體、內容、方式、程序、權限及責任追究等作出明確規定。要完善輿情研判制度，做到專(zhuān)人負責，監測全天候、處置即時(shí)化。要完善敏感事件應對制度，建立預案，提早研判，第一時(shí)間有效回應，澄清謬誤，明辨是非，切實(shí)把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層。要建立快捷有效的溝通機制，使不同平臺、不同層級的安全生產(chǎn)宣傳教育工作按照一個(gè)立場(chǎng)從不同角度同時(shí)有效發(fā)聲，凝聚力量，形成聲勢。
（三）強化隊伍建設。要加強安全生產(chǎn)宣傳教育機構建設和人員配備工作，把專(zhuān)業(yè)水平高、責任心強的人員配置到安全生產(chǎn)宣傳教育工作崗位。要繼續抓好安全生產(chǎn)新聞發(fā)言人、專(zhuān)家、記者和通訊員、網(wǎng)絡(luò )評論員和安全生產(chǎn)監督員五支隊伍建設，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的安全生產(chǎn)宣傳教育隊伍。要強化對安全生產(chǎn)宣傳教育隊伍的專(zhuān)題培訓，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和輿論引導能力。要推動(dòng)市（地）級以上有關(guān)部門(mén)組織安全生產(chǎn)宣講團，建設自愿從事安全生產(chǎn)宣傳教育工作的志愿者隊伍，經(jīng)常深入基層和企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣講活動(dòng)。
（四）強化經(jīng)費投入。各地要列支專(zhuān)門(mén)經(jīng)費用于安全生產(chǎn)宣傳教育工作，實(shí)行分級投入、分級管理。要爭取財政、發(fā)展改革等部門(mén)支持，實(shí)施全民安全素質(zhì)提升工程，強化安全生產(chǎn)宣傳教育體系和能力建設。要建立從安全責任險、工傷保險基金中提取一定比例資金用于安全生產(chǎn)宣傳教育的政策機制。要拓寬社會(huì )資源進(jìn)入安全生產(chǎn)宣傳教育的途徑，積極爭取社會(huì )各界捐助，拓寬市場(chǎng)化的籌資渠道。
國家安全監管總局 中共中央宣傳部 教育部
文化部 國家新聞出版廣電總局 中華全國總工會(huì )
共青團中央 全國婦聯(lián)
2016年4月25日
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