《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境運輸工具監管辦法》海關(guān)總署令第196號

海關(guān)總署令第196號

《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境運輸工具監管辦法》已于2010年10月14日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2011年1月1日起施行。





 

 

署長(cháng) 盛光祖

二○一○年十一月一日

中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境運輸工具監管辦法

第一章 總則

第一條 為了規范海關(guān)對進(jìn)出境運輸工具的監管，保障進(jìn)出境運輸工具負責人和進(jìn)出境運輸工具服務(wù)企業(yè)的合法權益，根據《中華人民共和國海關(guān)法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)進(jìn)出境運輸工具是指用于載運人員、貨物、物品進(jìn)出境的各種船舶、航空器、鐵路列車(chē)、公路車(chē)輛和馱畜。

第三條 海關(guān)對經(jīng)營(yíng)性進(jìn)出境運輸工具的監管適用本辦法，對非經(jīng)營(yíng)性進(jìn)出境運輸工具的監管比照本辦法管理。

第四條 除經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權的機關(guān)批準外，進(jìn)出境運輸工具應當通過(guò)設立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)境或者出境，在海關(guān)監管場(chǎng)所?？?、裝卸貨物、物品和上下人員。

由于不可抗力原因，進(jìn)出境運輸工具被迫在未設立海關(guān)的地點(diǎn)或者在非海關(guān)監管場(chǎng)所?？?、降落或者拋擲、起卸貨物、物品以及上下人員的，進(jìn)出境運輸工具負責人應當立即報告附近海關(guān)。附近海關(guān)應當對運輸工具及其所載的貨物、物品實(shí)施監管。

第五條 進(jìn)境運輸工具在進(jìn)境以后向海關(guān)申報以前，出境運輸工具在辦結海關(guān)手續以后出境以前，應當按照交通運輸主管機關(guān)規定的路線(xiàn)行進(jìn)；交通運輸主管機關(guān)沒(méi)有規定的，由海關(guān)指定。

進(jìn)境運輸工具在進(jìn)境申報以后出境以前，應當按照海關(guān)認可的路線(xiàn)行進(jìn)。

第六條 進(jìn)出境運輸工具到達或者駛離設立海關(guān)的地點(diǎn)時(shí)，進(jìn)出境運輸工具負責人應當采用電子數據和紙質(zhì)申報單形式向海關(guān)申報。

第七條 進(jìn)境的境外運輸工具和出境的境內運輸工具，未向海關(guān)辦理手續并繳納關(guān)稅，不得轉讓或者移作它用。

運輸工具作為貨物以租賃或其他貿易方式進(jìn)出口的，除按照本辦法辦理進(jìn)出境運輸工具進(jìn)境或者出境手續外，還應當按照有關(guān)規定辦理進(jìn)出境運輸工具進(jìn)出口報關(guān)手續。
 

第二章 備案管理

第八條 進(jìn)出境運輸工具、進(jìn)出境運輸工具負責人和進(jìn)出境運輸工具服務(wù)企業(yè)應當在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)所在地的直屬海關(guān)或者經(jīng)直屬海關(guān)授權的隸屬海關(guān)備案。

海關(guān)對進(jìn)出境運輸工具、進(jìn)出境運輸工具負責人以及進(jìn)出境運輸工具服務(wù)企業(yè)的備案實(shí)行全國海關(guān)聯(lián)網(wǎng)管理。

第九條 進(jìn)出境運輸工具、進(jìn)出境運輸工具負責人和進(jìn)出境運輸工具服務(wù)企業(yè)在海關(guān)辦理備案的，應當按不同運輸方式分別提交《進(jìn)出境國際航行船舶備案表》、《進(jìn)出境航空器備案表》、《進(jìn)出境鐵路列車(chē)備案表》、《進(jìn)出境公路車(chē)輛備案表》、《運輸工具負責人備案表》、《運輸工具服務(wù)企業(yè)備案表》，并同時(shí)提交上述備案表隨附單證欄中列明的材料。

運輸工具服務(wù)企業(yè)相關(guān)管理辦法，由海關(guān)總署另行制定。

第十條 《運輸工具備案表》、《運輸工具負責人備案表》和《運輸工具服務(wù)企業(yè)備案表》的內容發(fā)生變更的，進(jìn)出境運輸工具負責人、進(jìn)出境運輸工具服務(wù)企業(yè)應當在海關(guān)規定的時(shí)限內持《備案變更表》和有關(guān)文件到備案海關(guān)辦理備案變更手續。

進(jìn)出境運輸工具負責人、進(jìn)出境運輸工具服務(wù)企業(yè)可以主動(dòng)申請撤銷(xiāo)備案，海關(guān)也可以依法撤銷(xiāo)備案。

第十一條 海關(guān)對在海關(guān)備案的進(jìn)出境運輸工具服務(wù)企業(yè)和進(jìn)出境運輸工具所有企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理，具體辦法由海關(guān)總署另行制定。
 

第三章 運輸工具管理

第一節 進(jìn)境監管

第十二條 進(jìn)境運輸工具負責人應當在規定時(shí)限將運輸工具預計抵達境內目的港和預計抵達時(shí)間以電子數據形式通知海關(guān)。

因客觀(guān)條件限制，經(jīng)海關(guān)批準，公路車(chē)輛負責人可以采用電話(huà)、傳真等方式通知海關(guān)。

進(jìn)境運輸工具抵達設立海關(guān)的地點(diǎn)以前，運輸工具負責人應當將進(jìn)境時(shí)間、抵達目的港的時(shí)間和?？课恢猛ㄖｊP(guān)。

第十三條 進(jìn)境運輸工具抵達設立海關(guān)的地點(diǎn)時(shí)，運輸工具負責人應當按不同運輸方式向海關(guān)申報，分別提交《中華人民共和國海關(guān)船舶進(jìn)境（港）申報單》、《中華人民共和國海關(guān)航空器進(jìn)境（港）申報單》、《中華人民共和國海關(guān)鐵路列車(chē)進(jìn)境申報單》、《中華人民共和國海關(guān)公路車(chē)輛進(jìn)境（港）申報單》，以及上述申報單中列明應當交驗的其他單證。

進(jìn)境運輸工具負責人也可以在運輸工具進(jìn)境前提前向海關(guān)辦理申報手續。

第十四條 進(jìn)境運輸工具抵達監管場(chǎng)所時(shí)，監管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應當通知海關(guān)。

第十五條 海關(guān)接受進(jìn)境運輸工具申報時(shí)，應當審核電子數據和紙質(zhì)申報單證。

進(jìn)境運輸工具在向海關(guān)申報以前，未經(jīng)海關(guān)同意，不得裝卸貨物、物品，除引航員、口岸檢查機關(guān)工作人員外不得上下人員。
 

第二節 停留監管

第十六條 進(jìn)出境運輸工具到達設立海關(guān)的地點(diǎn)時(shí)，應當接受海關(guān)監管和檢查。

海關(guān)檢查進(jìn)出境運輸工具時(shí)，運輸工具負責人應當到場(chǎng)，并根據海關(guān)的要求開(kāi)啟艙室、房間、車(chē)門(mén)；有走私嫌疑的，并應當開(kāi)拆可能藏匿走私貨物、物品的部位，搬移貨物、物料。

海關(guān)認為必要時(shí)，可以要求進(jìn)出境運輸工具工作人員進(jìn)行集中，配合海關(guān)實(shí)施檢查。

海關(guān)檢查完畢后，應當按規定制作《檢查記錄》。

第十七條 海關(guān)認為必要的，可以派員對進(jìn)出境運輸工具值守，進(jìn)出境運輸工具負責人應當為海關(guān)人員提供方便。

海關(guān)派員對進(jìn)出境運輸工具值守的，進(jìn)出境運輸工具裝卸貨物、物品以及上下人員應當征得值守海關(guān)人員同意。

第十八條 進(jìn)出境運輸工具負責人應當在進(jìn)出境運輸工具裝卸貨物的1小時(shí)以前通知海關(guān)；航程或者路程不足1小時(shí)的，可以在裝卸貨物以前通知海關(guān)。

海關(guān)可以對進(jìn)出境運輸工具裝卸貨物實(shí)施監裝監卸。

進(jìn)出境運輸工具裝卸貨物、物品完畢后，進(jìn)出境運輸工具負責人應當向海關(guān)遞交反映實(shí)際裝卸情況的交接單據和記錄。

第十九條 進(jìn)出境運輸工具在海關(guān)監管場(chǎng)所?？科陂g更換?？康攸c(diǎn)的，進(jìn)出境運輸工具負責人應當事先通知海關(guān)。
 

第三節 境內續駛監管

第二十條 進(jìn)出境運輸工具在境內從一個(gè)設立海關(guān)的地點(diǎn)駛往另一個(gè)設立海關(guān)的地點(diǎn)的，進(jìn)出境運輸工具負責人應當按照本章第四節的有關(guān)規定辦理駛離手續。

第二十一條 進(jìn)出境運輸工具在境內從一個(gè)設立海關(guān)的地點(diǎn)駛往另一個(gè)設立海關(guān)的地點(diǎn)的，應當符合海關(guān)監管要求，駛離地海關(guān)應當制發(fā)關(guān)封。進(jìn)出境運輸工具負責人應當妥善保管關(guān)封，抵達另一設立海關(guān)的地點(diǎn)時(shí)提交目的地海關(guān)。

未經(jīng)駛離地海關(guān)同意，進(jìn)出境運輸工具不得改駛其他目的地；未辦結海關(guān)手續的，不得改駛境外。

第二十二條 進(jìn)出境運輸工具在境內從一個(gè)設立海關(guān)的地點(diǎn)駛往另一個(gè)設立海關(guān)的地點(diǎn)時(shí)，海關(guān)可以派員隨運輸工具實(shí)施監管，進(jìn)出境運輸工具負責人應當為海關(guān)人員提供方便。

第二十三條 進(jìn)出境運輸工具在境內從一個(gè)設立海關(guān)的地點(diǎn)駛往另一個(gè)設立海關(guān)的地點(diǎn)抵達目的地以后，應當按照本章第一節的有關(guān)規定辦理抵達手續。
 

第四節 出境監管

第二十四條 出境運輸工具離開(kāi)設立海關(guān)的地點(diǎn)駛往境外的2小時(shí)以前，運輸工具負責人應當將駛離時(shí)間以電子數據形式通知海關(guān)。對臨時(shí)出境的運輸工具，運輸工具負責人可以在其駛離設立海關(guān)的地點(diǎn)以前將駛離時(shí)間通知海關(guān)。

因客觀(guān)條件限制，經(jīng)海關(guān)批準，公路車(chē)輛負責人可以在車(chē)輛出境前采用電話(huà)、傳真等方式通知海關(guān)。

第二十五條 運輸工具出境時(shí)，運輸工具負責人應當按不同運輸方式向海關(guān)申報，分別提交《中華人民共和國海關(guān)船舶出境（港）申報單》、《中華人民共和國海關(guān)航空器出境（港）申報單》、《中華人民共和國海關(guān)鐵路列車(chē)出境申報單》、《中華人民共和國海關(guān)公路車(chē)輛出境（港）申報單》，以及上述申報單中列明應當交驗的其他單證。

第二十六條 出境運輸工具負責人在貨物、物品裝載完畢或者旅客全部登機（船、車(chē)）以后，應當向海關(guān)提交結關(guān)申請。海關(guān)審核無(wú)誤的，制發(fā)《結關(guān)通知書(shū)》。

海關(guān)制發(fā)《結關(guān)通知書(shū)》以后，非經(jīng)海關(guān)同意，出境運輸工具不得裝卸貨物、上下旅客。

第二十七條 出境運輸工具駛離海關(guān)監管場(chǎng)所時(shí)，監管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應當通知海關(guān)。

第二十八條 進(jìn)出境運輸工具在辦結海關(guān)出境或者續駛手續后的24小時(shí)未能駛離的，運輸工具負責人應當重新辦理有關(guān)手續。
 

第四章 物料管理

第二十九條 經(jīng)運輸工具負責人申請，海關(guān)核準后，進(jìn)出境運輸工具可以添加、起卸、調撥下列物料：

（一）保障進(jìn)出境運輸工具行駛、航行的輕油、重油等燃料；

（二）供應進(jìn)出境運輸工具工作人員和旅客的日常生活用品、食品；

（三）保障進(jìn)出境運輸工具及所載貨物運輸安全的備件、墊艙物料和加固、苫蓋用的繩索、篷布、苫網(wǎng)等；

（四）海關(guān)核準的其他物品。

第三十條 進(jìn)出境運輸工具需要添加、起卸物料的，物料添加單位或者接受物料起卸單位應當向海關(guān)申報，并提交以下單證：

（一）《中華人民共和國海關(guān)運輸工具起卸/添加物料申報單》；

（二）添加、起卸物料明細單；

（三）海關(guān)認為必要的其他單證。

境外運輸工具在我國境內添加、起卸物料的，應當列入海關(guān)統計。

第三十一條 進(jìn)出境運輸工具之間調撥物料的，接受物料的進(jìn)出境運輸工具負責人應當在物料調撥完畢后向海關(guān)提交《運輸工具物料調撥清單》。

第三十二條 進(jìn)出境運輸工具添加、起卸、調撥物料的，應當接受海關(guān)監管。

第三十三條 進(jìn)出境運輸工具添加、起卸、調撥的物料，運輸工具負責人免予提交許可證件，海關(guān)予以免稅放行；添加、起卸國家限制進(jìn)出境或者涉及國計民生的物料超出自用合理數量范圍的，應當按照進(jìn)出口貨物的有關(guān)規定辦理海關(guān)手續。

第三十四條 除下列情況外，進(jìn)出境運輸工具使用過(guò)的廢棄物料應當復運出境：

（一）運輸工具負責人聲明廢棄的物料屬于《自動(dòng)進(jìn)口類(lèi)可用作原料的廢物目錄》和《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的廢物目錄》列明，且接收單位已經(jīng)辦理進(jìn)口手續的。

（二）不屬于《自動(dòng)進(jìn)口類(lèi)可用作原料的廢物目錄》和《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料廢物目錄》目錄范圍內的供應物料，以及進(jìn)出境運輸工具產(chǎn)生的清艙污油水、垃圾等，且運輸工具負責人或者接受單位能夠自卸下進(jìn)出境運輸工具之日起30天內依法作無(wú)害化處理的。

前款第（一）、（二）項所列物項未辦理合法手續或者未在規定時(shí)限內依法作無(wú)害化處理的，海關(guān)可以責令退運。

第三十五條 進(jìn)出境運輸工具負責人應當將進(jìn)口貨物全部交付收貨人。經(jīng)海關(guān)核準，同時(shí)符合下列條件的掃艙地腳，可以免稅放行：

（一）進(jìn)口貨物為散裝貨物；

（二）進(jìn)口貨物的收貨人確認運輸工具已經(jīng)卸空；

（三）數量不足1噸，且不足進(jìn)口貨物重量的0.1%。

前款規定的掃艙地腳涉及許可證件管理的，進(jìn)出境運輸工具負責人免于提交許可證件。
 

第五章 運輸工具工作人員攜帶物品管理

第三十六條 進(jìn)出境運輸工具工作人員攜帶物品進(jìn)出境的，應當向海關(guān)申報并接受海關(guān)監管。

第三十七條 進(jìn)出境運輸工具工作人員攜帶的物品，應當以服務(wù)期間必需和自用合理數量為限。

運輸工具工作人員不得為其他人員托帶物品進(jìn)境或者出境。

第三十八條 進(jìn)出境運輸工具工作人員需攜帶物品進(jìn)入境內使用的，應當向海關(guān)辦理手續，海關(guān)按照有關(guān)規定驗放。
 

第六章 附則

第三十九條 違反本辦法，構成走私行為、違反海關(guān)監管規定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

運輸工具負責人，是指進(jìn)出境運輸工具的所有企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，船長(cháng)、機長(cháng)、汽車(chē)駕駛員、列車(chē)長(cháng)，以及上述企業(yè)或者人員授權的代理人。

運輸工具服務(wù)企業(yè)，是指為進(jìn)出境運輸工具提供本辦法第二十九條規定的物料或者接受運輸工具（包括工作人員及所載旅客）消耗產(chǎn)生的廢、舊物品的企業(yè)。

掃艙地腳，是指經(jīng)進(jìn)口貨物收貨人確認進(jìn)出境運輸工具已經(jīng)卸空，但因裝卸技術(shù)等原因裝卸完畢后，清掃進(jìn)出境運輸工具剩余的進(jìn)口貨物。

運輸工具工作人員，是指在進(jìn)出境運輸工具上從事駕駛、服務(wù)，且具有相關(guān)資格證書(shū)的人員以及實(shí)習生。

第四十一條 經(jīng)海關(guān)總署批準只使用運輸工具電子數據通關(guān)的，申報單位應當將紙質(zhì)單證至少保存3年。

第四十二條 海關(guān)對馱畜的監管辦法另行制定。

海關(guān)對來(lái)往香港、澳門(mén)小型船舶和公路車(chē)輛的監管，另按照有關(guān)規定執行。

第四十三條 本辦法所列文書(shū)格式由海關(guān)總署另行制定公告。

第四十四條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

第四十五條 本辦法自2011年1月1日起施行。1974年9月10日外貿部“〔1974〕貿關(guān)貨233號”發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對國際民航機監管辦法》、1990年3月15日海關(guān)總署令第11號發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對國際鐵路聯(lián)運進(jìn)出境列車(chē)和所載貨物、物品監管辦法》、1991年8月23日海關(guān)總署令第24號發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)出境國際航行船舶及其所載貨物、物品監管辦法》同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 海關(guān), 進(jìn)出境, 運輸, 工具, 監管, 辦法, 海關(guān)總署令, 第196號