國市監反執一發(fā)〔2024〕59號《市場(chǎng)監管總局中央社會(huì )工作部民政部關(guān)于做好行業(yè)協(xié)會(huì )反壟斷指南宣貫實(shí)施提升反壟斷合規管理水平的通知》

市場(chǎng)監管總局中央社會(huì )工作部民政部關(guān)于做好行業(yè)協(xié)會(huì )反壟斷指南宣貫實(shí)施提升反壟斷合規管理水平的通知






國市監反執一發(fā)〔2024〕59號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）、黨委社會(huì )工作部、民政廳（局）：

《國務(wù)院反壟斷反不正當競爭委員會(huì )關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì )的反壟斷指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）已于2024年1月10日印發(fā)實(shí)施。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)國務(wù)院反壟斷反不正當競爭委員會(huì )第一次全體會(huì )議精神，有效預防和制止行業(yè)協(xié)會(huì )從事《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反壟斷法》）禁止的行為，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在促進(jìn)行業(yè)規范健康有序發(fā)展、維護市場(chǎng)競爭秩序等方面的積極作用，現就做好《指南》宣貫實(shí)施、提升反壟斷合規管理水平有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于加強反壟斷、破除地方保護和行政性壟斷的部署要求，圍繞行業(yè)協(xié)會(huì )領(lǐng)域存在的較為突出的壟斷問(wèn)題，堅持規范監管和促進(jìn)發(fā)展并重，聚焦提升行業(yè)協(xié)會(huì )反壟斷合規意識和能力，引導行業(yè)協(xié)會(huì )加強反壟斷合規建設，預防和制止壟斷行為發(fā)生，推動(dòng)市場(chǎng)公平競爭秩序持續好轉，切實(shí)維護消費者利益，增進(jìn)民生福祉，為助力經(jīng)濟回升向好、加快建設全國統一大市場(chǎng)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展積極貢獻力量。

二、主要任務(wù)

（一）加強《指南》宣傳解讀。要認真學(xué)習《指南》精神，全面準確理解和把握《指南》的出臺背景、重要意義和內容要求。聚焦行業(yè)協(xié)會(huì )多發(fā)易發(fā)的壟斷風(fēng)險，有針對性地開(kāi)展宣傳解讀，幫助行業(yè)協(xié)會(huì )明晰行為規則，劃清行為底線(xiàn)，提高依法自律的主動(dòng)性、自覺(jué)性。創(chuàng )新宣貫思路、豐富宣貫形式，采用送法上門(mén)、動(dòng)畫(huà)視頻、案例解讀、網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)等多種形式，引導行業(yè)協(xié)會(huì )認真學(xué)習理解和掌握《指南》，增強宣貫工作實(shí)效。

（二）指導加強反壟斷合規建設。要全面落實(shí)《指南》要求，壓實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì )主體責任，指導行業(yè)協(xié)會(huì )結合實(shí)際加強內部反壟斷合規管理，建立健全務(wù)實(shí)管用的合規制度體系，強化反壟斷合規風(fēng)險識別和評估，采取措施防范現實(shí)和潛在的反壟斷合規風(fēng)險。支持和引導行業(yè)協(xié)會(huì )依規開(kāi)展行業(yè)自律，引導本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者依法競爭，合規經(jīng)營(yíng)，多措并舉提升本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規意識和能力。

（三）查處行業(yè)協(xié)會(huì )典型壟斷案件。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要聚焦建設全國統一大市場(chǎng)壟斷堵點(diǎn)，依法查處行業(yè)協(xié)會(huì )違反反壟斷法的典型行為，特別是行業(yè)協(xié)會(huì )組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者從事壟斷協(xié)議的行為，有力保護公平競爭的市場(chǎng)秩序，打通阻礙全國統一大市場(chǎng)建設的堵點(diǎn)。落實(shí)反壟斷“三書(shū)一函”制度，依法采用提醒敦促、約談?wù)?、行政處罰等梯次監管工具，加強事前事中事后全鏈條監管，統籌執法力度和溫度，實(shí)現法律效果、社會(huì )效果和政治效果的有機統一。加大行業(yè)協(xié)會(huì )典型壟斷案件曝光力度，通過(guò)“以案釋法”等方式充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，實(shí)現“辦理一個(gè)案件、規范一個(gè)行業(yè)”的效果。

（四）推動(dòng)監管協(xié)同聯(lián)動(dòng)貫通。各地市場(chǎng)監管、社會(huì )工作和民政等部門(mén)要加強溝通協(xié)調，推進(jìn)競爭監管、準入監管、行業(yè)監管等更加緊密銜接，由監管執法的個(gè)案對接向深層次制度對接轉變。加強信用懲戒，對因違反反壟斷法被列入活動(dòng)異常名錄和嚴重違法失信名單的行業(yè)協(xié)會(huì )，可以將其作為重點(diǎn)監管對象。引導行業(yè)協(xié)會(huì )加強與市場(chǎng)監管、社會(huì )工作、民政等部門(mén)的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )連接政府與經(jīng)營(yíng)主體的獨特優(yōu)勢，自覺(jué)維護市場(chǎng)競爭秩序，促進(jìn)行業(yè)規范健康有序發(fā)展。

三、工作要求

（一）統一思想認識，提高政治站位。要從全局出發(fā)，充分認識《指南》出臺的重大意義，進(jìn)一步統一思想認識，把學(xué)習貫徹《指南》作為樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”的具體體現，強化使命擔當，切實(shí)增強做好《指南》貫徹實(shí)施工作的責任感和緊迫感。

（二）精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。要將《指南》宣貫實(shí)施工作列入本部門(mén)重點(diǎn)工作和重要議程，結合本地實(shí)際制定工作方案，明確責任分工，細化工作舉措，加強協(xié)同配合，強化上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提升行業(yè)協(xié)會(huì )反壟斷合規意識和能力，確保取得實(shí)效。

（三）構建長(cháng)效機制，實(shí)現源頭治理。要積極構建行業(yè)協(xié)會(huì )常態(tài)化、長(cháng)效化協(xié)同監管機制，不斷提升工作規范化、科學(xué)化、精細化水平。要加強橫向聯(lián)動(dòng)、上下貫通，推動(dòng)關(guān)口前移，從源頭上治理行業(yè)協(xié)會(huì )壟斷問(wèn)題。

（四）加強宣傳引導，強化信息報送。要結合本地實(shí)際，積極創(chuàng )新宣傳形式、宣傳手段，通過(guò)生動(dòng)活潑、形象直觀(guān)、通俗易懂的方式向行業(yè)協(xié)會(huì )和社會(huì )公眾普及反壟斷法相關(guān)知識，加強全過(guò)程宣傳和輿論引導，探索形成可借鑒可復制可推廣的經(jīng)驗。要及時(shí)與上級部門(mén)溝通，研究解決問(wèn)題，提高工作效能，采取有效措施提升行業(yè)協(xié)會(huì )反壟斷合規能力。要及時(shí)總結工作成效、經(jīng)驗做法、特色亮點(diǎn)，可結合本地實(shí)際形成專(zhuān)題信息適時(shí)報送，并于2024年11月30日前將工作總結報送至市場(chǎng)監管總局（反壟斷一司）、中央社會(huì )工作部（二局）、民政部（社會(huì )組織管理局）。



附件：國務(wù)院反壟斷反不正當競爭委員會(huì )關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì )的反壟斷指南





 

市場(chǎng)監管總局

中央社會(huì )工作部

民政部

2024年5月30日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/257617.html

本文關(guān)鍵詞： 國市監反執一發(fā), 市場(chǎng)監管總局, 中央社會(huì )工作部, 民政部, 行業(yè)協(xié)會(huì ), 指南, 宣貫實(shí)施, 反壟斷, 合規, 管理, 水平, 通知