國糧調〔2017〕188號《關(guān)于切實(shí)做好2017年?yáng)|北地區玉米和大豆收購工作的通知》

關(guān)于切實(shí)做好2017年?yáng)|北地區玉米和大豆收購工作的通知






國糧調〔2017〕188號

內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江?。▍^）人民政府，中國鐵路總公司、中國農業(yè)發(fā)展銀行、中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國航空工業(yè)集團公司:

為認真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕1號）精神，積極推進(jìn)糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和收儲制度改革，今年?yáng)|北三省和內蒙古自治區玉米、大豆實(shí)施市場(chǎng)化收購加補貼機制。為切實(shí)做好2017年?yáng)|北地區玉米和大豆收購工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、切實(shí)加強組織領(lǐng)導

各相關(guān)地區和有關(guān)中央企業(yè)要提高思想認識，從講政治、顧大局的高度，深入總結和推廣2016年玉米收儲制度改革中的好經(jīng)驗、好做法，統籌做好2017年玉米和大豆收購工作。要建立健全地方政府牽頭的工作機制，加強組織領(lǐng)導，強化部門(mén)協(xié)作，明確職責分工，層層壓實(shí)責任。要抓緊研究制定針對性、操作性強的收購工作方案，提前做好倉容等準備工作，收購任務(wù)重的地區應制定應急收購預案，切實(shí)做到有備無(wú)患。新糧收購期間，地方政府和相關(guān)部門(mén)負責同志要深入基層靠前指揮，搞好組織、指導、協(xié)調和服務(wù)，對發(fā)現的苗頭性、潛在性、傾向性問(wèn)題，妥善應對、有效化解，確保有人收糧、有錢(qián)收糧、有倉收糧、有車(chē)運糧。要及時(shí)制定并落實(shí)好生產(chǎn)者補貼實(shí)施方案，合理確定玉米、大豆畝均補貼標準，把補貼真正兌付給實(shí)際生產(chǎn)者，有力促進(jìn)種植結構調整。

二、積極引導多元主體入市

各相關(guān)地區要采取有效措施，統籌組織轄區內中央企業(yè)分支機構和地方骨干糧食企業(yè)帶頭入市收購。充分利用儲備輪換吞吐、支持品牌建設等措施，鼓勵引導多元市場(chǎng)主體積極入市，進(jìn)一步活躍市場(chǎng)流通。要大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，采取措施鼓勵糧食就地加工轉化，支持有條件的企業(yè)以糧食加工轉化為引擎，發(fā)展“產(chǎn)購儲加銷(xiāo)”一體化模式，有效發(fā)揮糧食加工“調節器”作用。中央企業(yè)要發(fā)揮好引領(lǐng)帶動(dòng)作用，綜合考慮市場(chǎng)走勢和其他市場(chǎng)主體收購情況，合理把握收購時(shí)機和節奏，做到均衡在市收購。中國儲備糧管理總公司要在新糧上市后有序輪入儲備糧食。中糧集團有限公司、中國航空工業(yè)集團公司等中央企業(yè)要充分利用自身渠道和優(yōu)勢積極開(kāi)展市場(chǎng)化收購。

三、保障市場(chǎng)化收購資金

人民銀行、銀監會(huì )將對農業(yè)發(fā)展銀行和商業(yè)性金融機構開(kāi)展玉米和大豆收購信貸業(yè)務(wù)加強指導，支持農業(yè)發(fā)展銀行通過(guò)銀行間市場(chǎng)募集資金。農業(yè)發(fā)展銀行要發(fā)揮好主渠道作用，對符合貸款條件的糧食購銷(xiāo)貿易和加工企業(yè)，提供方便、快捷、安全的金融服務(wù)。商業(yè)性金融機構要加大對各類(lèi)購銷(xiāo)貿易和加工企業(yè)貸款支持力度，對符合條件的，可按規定享受現有涉農貸款優(yōu)惠政策。各相關(guān)地區要加強糧食收購信貸支持政策協(xié)調，加快搭建銀企對接平臺，進(jìn)一步完善糧食收購貸款信用保證基金政策，優(yōu)化基金運作流程，充分調動(dòng)政府、銀行和企業(yè)三方積極性，結合市場(chǎng)機制運行情況，研究擴大基金適用銀行和企業(yè)覆蓋范圍，同時(shí)支持社會(huì )資本和各類(lèi)擔保機構參與，拓寬市場(chǎng)化收購籌融資渠道。

四、強化糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接

各相關(guān)地區要通過(guò)糧食推介會(huì )、產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作洽談會(huì )等方式搭建產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作平臺，拓寬合作領(lǐng)域，提升合作水平，引導和鼓勵各類(lèi)糧食企業(yè)開(kāi)展購銷(xiāo)合作對接。要積極為銷(xiāo)區省份開(kāi)展貿易、加工、代儲等業(yè)務(wù)提供便利條件，進(jìn)一步鞏固和拓寬產(chǎn)銷(xiāo)區之間、企業(yè)之間互利互惠、合作共贏(yíng)的貿易渠道。創(chuàng )新糧食購銷(xiāo)方式，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食交易”，探索通過(guò)國家糧食電子交易平臺開(kāi)展市場(chǎng)化糧油購銷(xiāo)。強化糧食外運保障，完善糧食運輸需求與運力供給對接機制，開(kāi)通公路糧食運輸專(zhuān)用通道，加強路網(wǎng)、港口運行監測和出行信息服務(wù)，加大公路、水路運輸保障力度，強化各種運輸方式銜接，充分利用公鐵、鐵水聯(lián)運等形式，擴大外運能力。中國鐵路總公司要根據各地和企業(yè)運糧需求，統籌安排運力，積極推進(jìn)糧食散裝運輸和多式聯(lián)運，為東北地區玉米和大豆外運提供保障。

五、創(chuàng )新為農服務(wù)方式

各相關(guān)地區要指導企業(yè)適應糧食生產(chǎn)組織方式變化，主動(dòng)加強與種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對接，建立長(cháng)期穩定的農企合作關(guān)系。要積極提供多元化、個(gè)性化收購服務(wù)，簡(jiǎn)化收購手續，通過(guò)預約收購、訂單收購等方式，提前鎖定收購糧源和銷(xiāo)售渠道。加快推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”中糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設，支持產(chǎn)糧大縣建設糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，拓展代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)，切實(shí)解決糧食收獲后儲存難、保質(zhì)難、銷(xiāo)售難等實(shí)際問(wèn)題。加強對農戶(hù)庭院儲糧的技術(shù)指導，支持農戶(hù)配備科學(xué)儲糧裝具和設施，最大限度減少“地趴糧”，避免出現霉糧壞糧。

六、維護收購市場(chǎng)秩序

各相關(guān)地區要加強收購市場(chǎng)管理，加大監督檢查力度，嚴厲查處缺斤少兩、坑農害農、拖欠農民售糧款、隨意增加檢驗程序、設置障礙造成農民售糧不暢等破壞市場(chǎng)秩序的違法違規行為，保護種糧農民利益，嚴防發(fā)生農民“賣(mài)糧難”。對工作落實(shí)不力、失職瀆職、造成不良社會(huì )影響的單位和個(gè)人要嚴肅問(wèn)責追責，切實(shí)保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益，維護糧食流通秩序。要壓實(shí)企業(yè)安全儲糧和安全生產(chǎn)的主體責任，嚴格執行《糧油安全儲存守則》、《糧庫安全生產(chǎn)守則》和《糧油儲存安全責任暫行規定》，加強收購作業(yè)現場(chǎng)安全管理和組織調度，避免發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失。要加大儲糧安全隱患排查力度，早預防、早發(fā)現、早排除，確保糧食儲存安全。要加強糧食質(zhì)量安全監管，防止質(zhì)量不合格糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)。

七、加強政策宣傳和市場(chǎng)引導

各相關(guān)地區要加大政策宣傳解讀力度，確保政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)農戶(hù)，為糧食收購工作創(chuàng )造良好的輿論氛圍。通過(guò)電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、廣播、公示欄、宣傳手冊等渠道和新聞通氣會(huì )、專(zhuān)家解讀等形式，廣泛宣傳糧食收購政策。要充分調動(dòng)基層的積極性，組織人員進(jìn)村入戶(hù)幫助農民正確理解政策，引導適時(shí)適市售糧。要密切跟蹤市場(chǎng)變化，強化市場(chǎng)監測預警和形勢分析研判，及時(shí)主動(dòng)發(fā)布糧食收購進(jìn)展、市場(chǎng)價(jià)格、企業(yè)用糧需求等信息，為農民有序售糧、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。加大輿情監測力度，主動(dòng)回應社會(huì )和媒體關(guān)切。新糧集中上市期間，國家有關(guān)部門(mén)將暫停相應地區庫存糧食銷(xiāo)售，維護市場(chǎng)平穩運行。

各相關(guān)地區要牢固樹(shù)立大局意識、責任意識和擔當意識，提早謀劃、綜合施策，充分調動(dòng)和發(fā)揮各方面積極性，確保玉米和大豆收購工作圓滿(mǎn)完成。




 

國家發(fā)展改革委

國家糧食局

財政部

農業(yè)部

中國人民銀行

中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )

2017年9月15日

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