應指礦山〔2017〕44號《國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心關(guān)于加強礦山救護隊參與瓦斯排放等活動(dòng)安全應急管理工作的通知》

國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心關(guān)于加強礦山救護隊參與瓦斯排放等活動(dòng)安全應急管理工作的通知





應指礦山〔2017〕44號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，各省級煤礦安全監察局，有關(guān)中央企業(yè),國家（區域）礦山應急救援隊：

2017年10月26日12時(shí)52分左右，山西省大同煤礦集團軒崗煤電同生同基煤業(yè)有限公司在5#層5201掘進(jìn)巷道啟封密閉、瓦斯排放過(guò)程中，發(fā)生窒息事故，造成該公司礦山救護隊3名指戰員死亡。經(jīng)初步分析，這起事故暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，安全技術(shù)工作措施不落實(shí)等問(wèn)題：一是不按啟封措施分段排放，而采取“一風(fēng)吹”排放瓦斯；二是進(jìn)入災區偵察，未按規定檢測氣體濃度；三是進(jìn)入災區的6名救護隊指戰員分3段執行任務(wù)，沒(méi)有執行集體行動(dòng)的原則；四是現場(chǎng)安全保障和應急準備不足，井下沒(méi)有設立待機小隊；五是違規配備和使用已明令淘汰的負壓氧氣呼吸器；六是應急搶救措施不到位，延誤搶救時(shí)機。事故原因在調查中。

為深刻吸取事故教訓，舉一反三，有效防范類(lèi)似事故發(fā)生，現就加強礦山救護隊參與瓦斯排放等活動(dòng)安全應急管理工作提出如下要求：

一、嚴格按照《礦山救護規程》要求開(kāi)展瓦斯排放等安全技術(shù)工作

礦山企業(yè)組織礦山救護隊參與瓦斯排放、啟封火區、反風(fēng)演習等安全技術(shù)工作，是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的重要內容，安全風(fēng)險高，必須嚴格執行《礦山救護規程》有關(guān)要求。礦山救護隊接到瓦斯排放任務(wù)后，要制定行動(dòng)方案和安全技術(shù)措施，設立現場(chǎng)指揮機構，做好現場(chǎng)應急保障準備。要逐項檢查排放措施，符合規定后方可進(jìn)行排放。排放瓦斯前，撤出排放回風(fēng)側巷道人員，切斷排放回風(fēng)側巷道中一切電源，并派專(zhuān)人看守。排放瓦斯過(guò)程中，派專(zhuān)人檢查氣體濃度，采取控風(fēng)和逐段排放措施，使排出的瓦斯與全風(fēng)壓風(fēng)流混合處的瓦斯濃度不超過(guò)1.5％，嚴禁“一風(fēng)吹”式排放瓦斯。

二、加強災區偵察及災情研判工作

礦山救護隊在礦井高危環(huán)境中，必須嚴格按照《礦山救護規程》規定進(jìn)行作業(yè)，嚴禁未佩帶氧氣呼吸器進(jìn)入災區。進(jìn)入災區偵察的小隊人員不得少于6人，要隨時(shí)檢測有毒有害氣體和氧氣濃度，觀(guān)測風(fēng)向、風(fēng)量和其他變化。同時(shí)要在井下設立待機小隊，并與偵察小隊保持聯(lián)系，密切關(guān)注災情變化，及時(shí)支援，切實(shí)保障作業(yè)人員生命安全。

三、進(jìn)一步提升礦山應急救援能力

礦山企業(yè)要切實(shí)加強應急管理，結合本企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和作業(yè)流程，制定并完善應急預案；加大應急投入，配備符合要求的礦山救援裝備、儀器、儀表和器材；強化應急培訓和演練，增強礦工安全意識和自救互救能力，不斷提升企業(yè)防災、避災、救災能力。

礦山救護隊要結合自身實(shí)際，切實(shí)加強和規范戰備值班、業(yè)務(wù)培訓、演習訓練、裝備維護、制度落實(shí)和內務(wù)管理，建立科學(xué)嚴謹的目標責任制和考核體系，不斷提升指戰員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和技戰術(shù)水平。

四、堅決淘汰落后應急救援裝備

各?。▍^、市）安全監管部門(mén)、煤礦安全監察機構要嚴格按照《國家安全監管總局關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（2015年第一批）的通知》（安監總科技〔2015〕75號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“淘汰目錄”）的要求，立即組織礦山企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項排查，對列入淘汰目錄的應急救援設備、器材要登記造冊，立即淘汰，禁止配備和使用。要督促礦山企業(yè)加大應急救援裝備投入，提升應急救援和個(gè)人防護裝備水平，為保護救護隊員安全提供可靠保障。





 

國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心

2017年11月7日

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