民發(fā)〔2024〕51號《民政部等十四部門(mén)關(guān)于推進(jìn)老年閱讀工作的指導意見(jiàn)》

關(guān)于推進(jìn)老年閱讀工作的指導意見(jiàn)






民發(fā)〔2024〕51號

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、老齡辦、黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、教育廳（教委）、農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）、文化和旅游廳（局）、退役軍人事務(wù)廳（局）、廣電局、總工會(huì )、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、老齡辦、黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、教育局、農業(yè)農村局、文化體育廣電和旅游局、退役軍人事務(wù)局、總工會(huì )、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)：

為貫徹黨的二十大關(guān)于深化全民閱讀活動(dòng)的重要部署，保障老年人基本閱讀權益，滿(mǎn)足老年人日益增長(cháng)的閱讀需求，進(jìn)一步提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感，現提出如下指導意見(jiàn)。

一、總體要求

老年閱讀工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，引導廣大老年人愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)，豐富老年人精神文化生活，讓廣大老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年，讓老年生活成為有作為、有進(jìn)步、有快樂(lè )的重要人生階段。

堅持為老服務(wù)，保障閱讀權益。充分保障老年人平等、充分、便捷享受閱讀的權利，進(jìn)一步完善無(wú)障礙閱讀環(huán)境建設，為老年人提供更高質(zhì)量的閱讀產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足老年人對精神文化生活的新期待。鼓勵老年人運用閱讀所得豐富晚年生活，在自我提升、家庭教育、代際傳承、權益保障和社會(huì )參與等方面發(fā)揮積極作用。

堅持城鄉均衡，推進(jìn)閱讀普及。統籌推進(jìn)城鄉老年閱讀服務(wù)均衡發(fā)展，加快推進(jìn)農村、城市公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通，有效提升老年閱讀服務(wù)的可及性和便利性。把老年人納入全民閱讀重點(diǎn)保障對象，針對不同閱讀需求的老年人分類(lèi)施策、分層指導，強化示范引領(lǐng)帶動(dòng)，更好服務(wù)學(xué)習型社會(huì )建設。

堅持政府主導，實(shí)現多元參與。充分發(fā)揮政府部門(mén)在老年閱讀工作中的統籌作用，注重激發(fā)各類(lèi)社會(huì )主體參與老年閱讀推廣的積極性，充分發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，形成全社會(huì )關(guān)心、支持、參與老年閱讀的良好局面。積極培育和引導老年人文化消費需求，加強理念創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、方式創(chuàng )新，推動(dòng)老年閱讀行動(dòng)長(cháng)效開(kāi)展。

力爭到2027年，優(yōu)質(zhì)老年讀物的供給能力顯著(zhù)增強，紙質(zhì)讀物、數字終端的適老化水平有效提高，老年閱讀服務(wù)體系基本完善，老年閱讀友好氛圍更加濃厚；涌現出一批群眾喜愛(ài)、參與性強、影響力大的老年閱讀品牌項目，培育出一批熱心公益、素質(zhì)過(guò)硬的老年閱讀組織和輔助人才；廣大老年讀者數量明顯增長(cháng)，閱讀質(zhì)量顯著(zhù)提高，基本閱讀需求得到有效滿(mǎn)足。

二、工作舉措

（一）豐富讀書(shū)活動(dòng)。在每年全民閱讀大會(huì )、全民終身學(xué)習活動(dòng)周、“敬老月”期間，開(kāi)展全國性老年閱讀推廣活動(dòng)。定期開(kāi)展向全國老年人推薦優(yōu)秀出版物活動(dòng)。各地要因地制宜，充分利用重要傳統節日和節氣、重大節慶和紀念日、國家重大活動(dòng)和重要事件，有針對性地組織豐富多彩、主題鮮明的老年讀書(shū)月、讀書(shū)周、讀書(shū)節活動(dòng)。鼓勵運用信息技術(shù)和新媒體平臺開(kāi)展數字閱讀、有聲閱讀、視頻閱讀、云課堂等老年閱讀推廣活動(dòng)。

（二）培樹(shù)讀書(shū)品牌。持續深化“樂(lè )齡讀書(shū)會(huì )”品牌建設，鼓勵各類(lèi)媒體平臺制作播出有吸引力和影響力的老年閱讀節目。實(shí)施“一老一小牽手讀書(shū)行動(dòng)”，涵育家庭閱讀風(fēng)尚，促進(jìn)代際和諧。實(shí)施“閱讀交友行動(dòng)”，通過(guò)精品誦讀、圖書(shū)情景劇、好書(shū)分享、觀(guān)影讀經(jīng)典等多種形式，豐富老年社交活動(dòng)。實(shí)施“銀齡領(lǐng)讀者計劃”，依托社會(huì )力量培養老年閱讀領(lǐng)讀者隊伍，定期深入基層社區，或利用公共文化場(chǎng)所和各類(lèi)媒體平臺，面向老年讀者開(kāi)展領(lǐng)讀指導。開(kāi)展“為老年人讀書(shū)”志愿活動(dòng)，鼓勵志愿者參與、組織各類(lèi)老年閱讀活動(dòng)。

（三）擴大老年讀物供給。新聞出版主管部門(mén)加大對老年讀物支持力度，鼓勵圖書(shū)、報紙、期刊等出版單位，按照老年人需求分層分類(lèi)優(yōu)化出版結構，增加老年讀物優(yōu)秀選題策劃和老年主題出版。鼓勵公開(kāi)出版發(fā)行的圖書(shū)、報刊配備有聲、大字、電子等無(wú)障礙格式版本。將優(yōu)秀老年讀物出版項目按照有關(guān)規定列入國家出版基金資助范圍，引導老年讀物高質(zhì)量發(fā)展，推出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的作品。開(kāi)展全國老年讀物精品出版工程。

（四）加強數字資源建設。充分發(fā)揮數字化支撐作用，依托國家智慧教育讀書(shū)平臺和全國老年教育公共服務(wù)平臺等各類(lèi)數字閱讀平臺，加大優(yōu)質(zhì)老年讀物的資源整合。鼓勵各類(lèi)數字閱讀平臺、相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用等做好適老化改造，開(kāi)發(fā)專(zhuān)為老年人閱讀服務(wù)的平臺和應用。鼓勵各類(lèi)出版單位、數字閱讀平臺和其他社會(huì )力量參與數字閱讀資源建設，加快開(kāi)發(fā)電子版、有聲版老年讀物。用好涉老部門(mén)的新媒體平臺、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用等，加大宣傳推廣和升級改造力度，在服務(wù)老年人閱讀等方面發(fā)揮更大作用。

（五）優(yōu)化老年閱讀環(huán)境。各級公共文化機構，應當考慮老年人的特點(diǎn)，按照有關(guān)標準和要求做好場(chǎng)地無(wú)障礙環(huán)境建設和改造，提供適合老年人需要的閱讀導覽、無(wú)障礙閱讀設施設備和服務(wù)等。圖書(shū)館等公共閱讀空間打造老年人線(xiàn)上線(xiàn)下借閱通道，也可探索提供送書(shū)（郵寄）上門(mén)等軟服務(wù)。鼓勵社區書(shū)屋、農家書(shū)屋和職工書(shū)屋以及各類(lèi)養老服務(wù)機構配備專(zhuān)門(mén)的銀齡書(shū)架，優(yōu)化閱讀功能設置，探索閱讀“+養生”、“+交友”等消費新模式，打造老年人閱讀、休閑、養生、會(huì )友的多業(yè)態(tài)疊加復合空間。有條件的公共文化機構和經(jīng)營(yíng)單位，可采取錯峰、錯時(shí)的方式為老年讀者提供適當的專(zhuān)用閱讀交流空間。鼓勵各級公共文化機構、各類(lèi)數字服務(wù)平臺建立完善老年人讀書(shū)情況統計調查制度，定期發(fā)布老年閱讀統計報告，及時(shí)發(fā)布推薦適合老年人的閱讀榜單。加大便利老年人閱讀的視聽(tīng)友好產(chǎn)品和技術(shù)供給，提升銀發(fā)讀者閱讀幸福感。

（六）加強老年閱讀輔助人才培養。建立老年閱讀輔助人才階梯培育制度，對老年閱讀領(lǐng)讀人、志愿者進(jìn)行定期培訓和指導。鼓勵個(gè)人、社區、機構、企業(yè)等，普及老年閱讀知識，開(kāi)展老年閱讀活動(dòng)。各級老年大學(xué)（學(xué)校）要將老年閱讀行動(dòng)與教育教學(xué)有機結合，通過(guò)組建讀書(shū)社團或興趣小組，促進(jìn)老年人互助閱讀。

（七）推進(jìn)老年閱讀標準化建設。建立健全老年閱讀相關(guān)標準。利用自然語(yǔ)言處理、大數據等人工智能技術(shù)，根據老年人年齡、學(xué)歷、身體機能、認知情況的不同，提供科學(xué)性、系統性、差異性、個(gè)性化的閱讀指導。組織編寫(xiě)老年閱讀活動(dòng)指導手冊和示范活動(dòng)指南。建立健全圖書(shū)、報紙、期刊等適老化標準，制定《大字本圖書(shū)通用技術(shù)要求》國家標準。制定公共閱讀空間適老化服務(wù)標準指南。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、高等院校和科研機構開(kāi)展老年閱讀相關(guān)研究。

（八）鼓勵老年人學(xué)有所用。各級相關(guān)部門(mén)應結合老年人身體和心理條件，引導老年人讀思結合、學(xué)用相長(cháng)、知行合一，為老年人展示自我風(fēng)采、積極發(fā)揮作用搭建平臺，充分發(fā)揮老年人在弘揚家風(fēng)、關(guān)心教育下一代、參與志愿服務(wù)、維護社會(huì )穩定等方面的作用。

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。要加強統籌協(xié)調，充分發(fā)揮各級宣傳、網(wǎng)信、教育、民政、農業(yè)農村、文化和旅游、退役軍人事務(wù)、廣電和老齡等部門(mén)作用，發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織優(yōu)勢和基層老年協(xié)會(huì )等組織力量，形成工作合力。各地要推動(dòng)把老年閱讀行動(dòng)開(kāi)展情況和實(shí)際成效作為文明城市創(chuàng )建的重要內容，加強對現有資源的統籌協(xié)調，保障老年閱讀必要條件。老年閱讀工作由民政部、全國老齡辦統籌協(xié)調，中國老齡協(xié)會(huì )推動(dòng)實(shí)施。

（二）凝聚多方力量支持。注重運用政府購買(mǎi)服務(wù)引導社會(huì )力量參與老年閱讀推廣工作。有條件的地區可探索通過(guò)社會(huì )力量捐贈等方式，建立公益性老年閱讀扶持基金。鼓勵企業(yè)、機構、個(gè)人等通過(guò)共建、捐贈、交換等方式支持老年閱讀。鼓勵具有閱讀推廣專(zhuān)業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗的單位和個(gè)人提供或參與公益性老年閱讀推廣服務(wù)。各地可結合實(shí)際，對老年閱讀行動(dòng)中成績(jì)突出、作出貢獻的單位、組織和個(gè)人按照有關(guān)規定給予表彰獎勵。

（三）營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。各地要不斷探索創(chuàng )新深化老年閱讀行動(dòng)的有效途徑，將其與推進(jìn)鄉村振興、開(kāi)展人口老齡化國情教育等工作有機結合，及時(shí)總結經(jīng)驗，加大宣傳推廣力度。宣傳部門(mén)和新聞媒體應當發(fā)揮正確輿論引導作用，通過(guò)開(kāi)辟專(zhuān)版專(zhuān)欄、策劃專(zhuān)題節目等方式，積極宣傳各地各部門(mén)開(kāi)展老年閱讀行動(dòng)的有效做法、先進(jìn)典型，大力營(yíng)造持續深入開(kāi)展老年閱讀行動(dòng)的良好環(huán)境和濃厚氛圍。




 

民政部

全國老齡辦

中央宣傳部

中央網(wǎng)信辦

教育部

農業(yè)農村部

文化和旅游部

退役軍人事務(wù)部

廣電總局

全國總工會(huì )

共青團中央

全國婦聯(lián)

中國殘聯(lián)

中國老齡協(xié)會(huì )

2024年10月28日

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本文關(guān)鍵詞： 民發(fā), 民政部, 老年, 閱讀, 指導意見(jiàn)