水運管〔2024〕269號《水利部關(guān)于推進(jìn)水庫、水閘、蓄滯洪區運行管理數字孿生的指導意見(jiàn)》

水利部關(guān)于推進(jìn)水庫、水閘、蓄滯洪區運行管理數字孿生的指導意見(jiàn)





水運管〔2024〕269號

部直屬有關(guān)單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國的重要思想，認真落實(shí)《數字中國建設整體布局規劃》，全面提升水利工程運行管理數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平，現就推進(jìn)水庫、水閘、蓄滯洪區等水利工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水利工程）運行管理數字孿生提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水的重要論述精神，按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”要求，強化數字孿生水利建設，推動(dòng)已建水利工程運行管理數字賦能和轉型升級，構建現代化水庫運行管理矩陣，保障水利工程高水平安全運行、效益充分發(fā)揮。

到2027年，推進(jìn)具有防洪任務(wù)的已建大型及防洪重點(diǎn)中型水庫、大型水閘、國家蓄滯洪區數字孿生建設，迭代優(yōu)化數字孿生水利工程先行先試建設成果，促進(jìn)數字孿生工程與數字孿生流域、數字孿生水網(wǎng)互聯(lián)互通與信息共享，初步建成運行管理智能應用體系。積極開(kāi)展信息化基礎好、資金有保障等具備條件的中小型水庫、水閘智能化升級。

到2030年，基本完成具有防洪任務(wù)的已建大型及防洪重點(diǎn)中型水庫、大型水閘、國家蓄滯洪區數字孿生建設，實(shí)現運行管理各項業(yè)務(wù)與數字孿生深度融合，全面實(shí)現數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化運行管理。初步完成具備條件的中小型水庫、水閘智能化升級。

二、建設任務(wù)

（一）加快監測感知體系建設

大力實(shí)施水利工程位移形變、滲流滲壓、應力應變等安全監測設施建設、更新改造，加密布設工程關(guān)鍵部位監測設施，確保監測設施技術(shù)先進(jìn)、功能完備、性能可靠。充分利用衛星遙感、北斗、雷達、無(wú)人機（船）、水下機器人等現代化技術(shù)，綜合采取巡視檢查、視頻監控、儀器監測等手段，提升對水利工程外觀(guān)、地形（含水下地形）、庫容、水情、工情等要素的全面感知能力。加快構建氣象衛星和測雨雷達、雨量站、水文站組成的雨水情監測預報“三道防線(xiàn)”，推進(jìn)水利工程配套水文設施建設。加快構建水利工程“天空地水工”一體化全要素全天候動(dòng)態(tài)監測感知體系，加強與流域內其他涉水工程的信息共享。

（二）動(dòng)態(tài)掌握全要素信息

開(kāi)展數據調查和復核，全面掌握水利工程特性及安全狀況、運行管理各項業(yè)務(wù)、地理空間數據，以及庫區淹沒(méi)范圍、洪水影響范圍內人員、城（集）鎮、村莊、基礎設施、耕（園）地分布等全要素信息數據，持續豐富數字孿生工程數據底板。開(kāi)展數據治理和動(dòng)態(tài)更新，保證數據質(zhì)量，做到“一數一源”。強化數據深度挖掘和智能分析，精準識別關(guān)鍵要素信息，支撐數字孿生成果科學(xué)、精準、有效應用。

（三）加強信息化基礎設施建設

落實(shí)應急通信措施，選擇具備多種通信、雙路供電、斷電存儲等功能的通信設備，鼓勵應用北斗短報文、衛星通信等，提高通信保障率，保障極端情況下的信息報送和預警發(fā)布能力。統籌實(shí)施工控網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)建設，進(jìn)一步打通水利工程管理單位與有關(guān)水行政主管部門(mén)、流域管理機構之間的通信傳輸網(wǎng)絡(luò )。加強計算存儲、網(wǎng)絡(luò )機房、調度會(huì )商等實(shí)體環(huán)境建設，提升算力綜合供給能力。

（四）統籌推進(jìn)數字孿生平臺建設

加強數字孿生水利工程建設，并與數字孿生流域、數字孿生水網(wǎng)建設相銜接。整合利用已有信息化資源，構建、優(yōu)化和應用數據分析模型，對監測感知體系采集的數據進(jìn)行挖掘和分析，完善模型庫和知識庫，加快實(shí)施水利工程數字孿生平臺建設，實(shí)現物理工程同步直觀(guān)映射、運行管理業(yè)務(wù)全過(guò)程動(dòng)態(tài)仿真模擬。推進(jìn)數據逐級歸集共享至部、省級數字孿生平臺。

三、應用任務(wù)

（一）強化工程調度“四預”措施

結合數字孿生流域、數字孿生水網(wǎng)建設，強化水利工程調度運用預報預警預演預案“四預”功能應用?；诹饔?、區域雨水情監測預報“三道防線(xiàn)”，加強雨水情信息精準監測預報和生態(tài)流量泄放監測分析。完善雨水情預警要素、分級分類(lèi)體系，強化預警信息發(fā)布。開(kāi)展水利工程防洪抗旱與興利調度、洪水演進(jìn)、應急搶險等仿真預演，通過(guò)正向預演風(fēng)險形勢和影響、逆向推演工程安全運行限制條件，優(yōu)化調度方案。加強歷史極端洪旱事件推演，完善應急預案，補齊短板弱項，落實(shí)組織實(shí)施。采取復盤(pán)等方式，充分發(fā)揮虛實(shí)映射、互饋等作用，優(yōu)化基礎數據、參數率定和專(zhuān)業(yè)模型，提升數字孿生成果精度，持續完善“四預”功能。

（二）加強安全監測數據智能分析預警

應用數字孿生平臺，開(kāi)展水利工程安全監測數據綜合智能分析。充分應用數據底板、洪水預報預演成果、儀器監測和智能巡檢信息、監控預警模型等，構建工程性態(tài)全要素多工況仿真模擬場(chǎng)景與分級分類(lèi)預警指標體系，實(shí)現工程安全態(tài)勢全面感知、風(fēng)險隱患準確研判、安全問(wèn)題及時(shí)預警、處置措施預案高效匹配，為工程安全風(fēng)險隱患排查整治提供決策支持。強化模型計算成果與實(shí)測數據的對比驗證，動(dòng)態(tài)評估、迭代升級預警指標體系。

（三）推進(jìn)日常運行管理業(yè)務(wù)融合

按照能用盡用原則，積極將水利工程運行管理各項日常業(yè)務(wù)與智能監測、大數據、人工智能等新技術(shù)深度融合，不斷探索和完善數字孿生應用場(chǎng)景，促進(jìn)水利工程運行管理數字化轉型和迭代升級，積極推動(dòng)實(shí)現水利工程責任人落實(shí)、日常巡檢、安全鑒定、隱患探測治理、維修養護、庫區管理、運行調度等運行管理業(yè)務(wù)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化。

（四）促進(jìn)數字孿生成果共享

按照《數字孿生流域共建共享管理辦法（試行）》要求，統一結構化數據接口標準與非結構化數據格式，統籌專(zhuān)業(yè)模型封裝與部署形式，實(shí)現水利部、流域管理機構、地方各級水行政主管部門(mén)、水利工程管理單位等數字孿生平臺的互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，數據、模型、知識等成果共享應用。加強數字孿生平臺與水利工程運行管理系統、預報調度系統、全國水利一張圖、防汛抗旱指揮系統等信息系統共享。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導

強化責任意識，將水利工程運行管理數字孿生放在突出位置，制定目標任務(wù)和實(shí)施計劃，明確責任部門(mén)和責任人，健全工作機制，落實(shí)保障措施，加快組織實(shí)施。把數字孿生平臺建設和數據歸集作為水利工程標準化管理的重要內容。各級水行政主管部門(mén)要會(huì )同同級水庫大壩主管部門(mén)，積極推進(jìn)其他部門(mén)監管水庫的運行管理數字孿生工作，全面提升轄區內水庫現代化管理水平。

（二）落實(shí)資金渠道

加強與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，積極落實(shí)相關(guān)建設和維護資金投入渠道。在改擴建和除險加固水利工程可行性研究報告、初步設計階段，依照有關(guān)技術(shù)標準和相關(guān)規定，同步開(kāi)展數字孿生工程設計，并列入工程概（估）算投資。

（三）完善制度標準體系

加強現行水利工程運行管理制度標準與數字孿生的統籌銜接。建立完善數字孿生水利工程管理應用、全要素信息調查、水利工程安全監測、分級聯(lián)動(dòng)機制、網(wǎng)絡(luò )信息安全等管理制度。針對感知體系新技術(shù)應用、工程安全智能分析診斷、專(zhuān)業(yè)模型構建、知識管理、數據應用共享等，加快完善相關(guān)水利技術(shù)標準體系，增強標準對技術(shù)創(chuàng )新的引領(lǐng)作用。

（四）強化新技術(shù)研發(fā)推廣

積極推進(jìn)大壩自診斷技術(shù)和外檢測技術(shù)等水利工程安全智能監測技術(shù)研發(fā)與應用，強化工程安全分析與預測預報、隱患智能識別、降雨產(chǎn)匯流與洪水演進(jìn)等水利專(zhuān)業(yè)模型及人工智能模型研究，推動(dòng)水利工程運行管理數字孿生“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，為創(chuàng )新成果提供現實(shí)應用場(chǎng)景，提高對水利工程運行管理的智能化管控能力。

（五）加強網(wǎng)絡(luò )信息安全保障

落實(shí)網(wǎng)絡(luò )信息安全管理主體責任，嚴格執行國家和水利行業(yè)網(wǎng)絡(luò )信息安全和保密管理規定，構建完善的網(wǎng)絡(luò )安全組織管理體系、安全技術(shù)體系和安全運營(yíng)體系，加強數據安全保護，全面保障數字孿生水利工程數據安全。落實(shí)工控系統分區分域、設備自主可控、國產(chǎn)商用密碼保護、網(wǎng)絡(luò )可信準入等要求。




 

水利部

2024年10月14日

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本文關(guān)鍵詞： 水運管, 水利部, 水庫, 水閘, 滯洪區, 運行, 管理, 數字, 孿生, 指導意見(jiàn)