退役軍人部發(fā)〔2025〕6號《退役軍人事務(wù)部等7部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈困難退役軍人幫扶援助工作規范〉的通知》

《退役軍人事務(wù)部等7部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈困難退役軍人幫扶援助工作規范〉的通知》





退役軍人部發(fā)〔2025〕6號

各省、自治區、直轄市退役軍人事務(wù)廳（局）、教育廳（局）、民政廳（局）、財政廳（局）、住房和城鄉建設廳（委、管委）、衛生健康委員會(huì )、醫療保障局，新疆生產(chǎn)建設兵團退役軍人事務(wù)局、教育局、民政局、財政局、住房和城鄉建設局、衛生健康委員會(huì )、醫療保障局：

為進(jìn)一步規范退役軍人幫扶援助工作，著(zhù)力解決退役軍人急難愁盼問(wèn)題，持續提高退役軍人的獲得感幸福感榮譽(yù)感，現將《困難退役軍人幫扶援助工作規范》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。



 

退役軍人事務(wù)部 教育部

民政部 財政部

住房和城鄉建設部 國家衛生健康委員會(huì )

國家醫療保障局

2025年1月20日

困難退役軍人幫扶援助工作規范

第一條  根據《中華人民共和國退役軍人保障法》等法律法規規定和退役軍人事務(wù)部、民政部、財政部、住房和城鄉建設部、國家醫療保障局《關(guān)于加強困難退役軍人幫扶援助工作的意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2019〕62號）等政策文件精神，結合工作實(shí)際，制定本規范。

第二條  本規范所稱(chēng)困難退役軍人是指因服役期間致殘、患有嚴重疾病、長(cháng)期失業(yè)、舊傷復發(fā)、重大突發(fā)事件、重大家庭變故等原因，導致生活出現嚴重困難的退役軍人和其他符合條件的優(yōu)撫對象。

第三條  退役軍人幫扶援助工作綜合考慮退役軍人生活困難程度、服現役期間所作貢獻和現實(shí)表現，確定相應的幫扶順序，發(fā)放幫扶資金物資防止搞平均主義。同等困難條件下向參戰、獲得功勛榮譽(yù)表彰、在艱苦邊遠地區和特殊崗位服役的退役軍人傾斜，樹(shù)立服役貢獻越大、關(guān)愛(ài)幫扶越好的鮮明導向。優(yōu)軍優(yōu)撫基本公共服務(wù)由戶(hù)籍地提供逐步調整為常住地提供。

第四條  退役軍人事務(wù)部每年與民政部進(jìn)行1次數據比對，由各地退役軍人事務(wù)部門(mén)組織摸排核實(shí)后，納入全國困難退役軍人幫扶援助服務(wù)系統，確保幫扶援助信息的真實(shí)準確。

第五條  退役軍人服務(wù)中心（站）通過(guò)日常走訪(fǎng)、定期摸排等方式，準確把握困難退役軍人思想動(dòng)態(tài)、生活情況和家庭狀況，摸清急難愁盼問(wèn)題，及時(shí)將相關(guān)信息錄入全國困難退役軍人幫扶援助服務(wù)系統。對老弱病殘、鰥寡孤獨等特殊困難群體，經(jīng)常性上門(mén)走訪(fǎng)，幫助解決實(shí)際困難。

退役軍人事務(wù)部門(mén)要把困難退役軍人幫扶援助工作作為民生實(shí)事的重要內容，對各類(lèi)困難事項實(shí)行臺賬式、清單化管理。

第六條  民政部門(mén)將符合條件的退役軍人及其家庭納入最低生活保障、特困人員救助供養范圍。低保邊緣家庭中的退役軍人重病重殘的，經(jīng)個(gè)人申請，可按照單人戶(hù)納入低保范圍。落實(shí)優(yōu)待撫恤金不計入家庭收入等有關(guān)政策規定，用足用好社會(huì )救助政策。

第七條  衛生健康部門(mén)指導轄區醫療機構對一時(shí)無(wú)力承擔醫療費用且符合幫扶援助條件的困難退役軍人，采取一事一議的方式，實(shí)行免除住院押金等舉措。

醫療保障部門(mén)對納入低保、特困、返貧致貧人口范圍的退役軍人實(shí)施大病保險降低起付標準、提高支付比例、取消最高支付限額等傾斜支付政策。對符合條件的困難退役軍人經(jīng)三重制度保障后醫療費用負擔仍然較重的，按規定給予傾斜救助。

退役軍人事務(wù)部門(mén)積極發(fā)揮優(yōu)撫醫院、光榮院作用，整合醫療資源，接收或集中供養孤老、生活不能自理的退役軍人，為困難退役軍人健康體檢適當減免費用。

支持商業(yè)保險公司按照市場(chǎng)化原則為困難退役軍人提供人身意外、重大疾病等商業(yè)保險產(chǎn)品。

第八條  住房和城鄉建設部門(mén)在公租房保障、農村危房改造中，結合退役軍人服役期間所作貢獻和參戰、立功、傷殘退役軍人住房實(shí)際需求，將符合條件的納入優(yōu)先保障范圍。

第九條  每年秋季開(kāi)學(xué)前夕，退役軍人事務(wù)部門(mén)對有入學(xué)子女的困難退役軍人家庭進(jìn)行全面走訪(fǎng)，通過(guò)現金、實(shí)物幫扶等形式，讓其家庭感受到黨和政府的關(guān)懷溫暖。

教育部門(mén)及有關(guān)學(xué)校按照相關(guān)規定對符合條件的困難退役軍人子女給予教育資助，保障其基本學(xué)習需要，確保順利完成學(xué)業(yè)。

第十條  退役軍人事務(wù)部門(mén)發(fā)現退役軍人突發(fā)重大疾病或重大意外變故、遭受重大自然災害等情況后，及時(shí)開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)。對享受社會(huì )保障待遇后仍有困難的，給予必要的幫扶援助。

第十一條  各地財政部門(mén)按照預算管理規定，合理安排資金加強對困難退役軍人的幫扶援助。

加強對幫扶資金的監督管理，明確細化幫扶對象標準，規范幫扶審批、資金支付程序，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。

第十二條  退役軍人事務(wù)部門(mén)與相關(guān)部門(mén)建立定期溝通會(huì )商機制，共同研究解決困難退役軍人幫扶援助工作中遇到的重難點(diǎn)問(wèn)題。

第十三條  退役軍人事務(wù)部門(mén)通過(guò)專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施、項目活動(dòng)支撐、物資服務(wù)保障等方式，提供大病救助、子女助學(xué)、照料護理、社會(huì )融入、能力提升、法律援助、心理疏導等服務(wù)，給予多元化、個(gè)性化幫扶救助，打造“情暖老兵”公益品牌。

第十四條  加強區域協(xié)作，集中資源力量，推動(dòng)信息數據共通、公益資源共用、幫扶項目共創(chuàng )、幫扶服務(wù)共享，常態(tài)化開(kāi)展致敬英雄、大病救助、子女助學(xué)、受災家庭幫扶等項目，探索建立異地幫扶機制，協(xié)同幫助解決困難退役軍人實(shí)際問(wèn)題。

第十五條  充分發(fā)揮各級各類(lèi)退役軍人關(guān)愛(ài)基金（會(huì )）、協(xié)會(huì )效應，注重發(fā)揮老齡協(xié)會(huì )和殘聯(lián)、婦聯(lián)以及老年協(xié)會(huì )等作用，帶動(dòng)社會(huì )工作服務(wù)機構等社會(huì )力量，為困難退役軍人送去關(guān)愛(ài)尊崇和專(zhuān)業(yè)化社會(huì )服務(wù)。

廣泛開(kāi)展愛(ài)心企業(yè)、個(gè)人特別是退役軍人創(chuàng )辦企業(yè)、“兵支書(shū)”等，與困難退役軍人“結對子”活動(dòng)，提供就業(yè)幫扶、技能培訓、生活照料、養老服務(wù)等。

第十六條  本規范由退役軍人事務(wù)部會(huì )同教育部、民政部、財政部、住房和城鄉建設部、國家衛生健康委員會(huì )、國家醫療保障局負責解釋。

第十七條  本規范自印發(fā)之日起施行?，F行政策與本規范不一致的，以本規范為準。

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