您當前的位置：建村〔2013〕190號《住房城鄉建設部工業(yè)和信息化部關(guān)于開(kāi)展綠色農房建設的通知》
住房城鄉建設部工業(yè)和信息化部關(guān)于開(kāi)展綠色農房建設的通知
建村〔2013〕190號
各省、自治區、直轄市住房城鄉建設廳（建委）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，北京市農委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、工業(yè)和信息化委員會(huì )：
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設的總體要求，加快推進(jìn)“安全實(shí)用、節能減廢、經(jīng)濟美觀(guān)、健康舒適”的綠色農房建設，推動(dòng)“節能、減排、安全、便利和可循環(huán)”的綠色建材下鄉，現通知如下。
一、充分認識開(kāi)展綠色農房建設的重要意義
隨著(zhù)城鎮化、農業(yè)現代化的推進(jìn)，我國農房建設逐年增加，但普遍存在建筑質(zhì)量差、缺乏設計、不方便和不舒適等問(wèn)題，亟待解決。同時(shí)，農房實(shí)際使用年限短、翻建更新頻繁、能耗大能效低，浪費能源資源、破壞環(huán)境。推進(jìn)綠色農房建設，有利于提高農房建筑質(zhì)量，改善農房舒適性和安全性，強化農房節能減排；有利于延長(cháng)農房使用壽命，幫助農民減支增收，提升農村宜居性，加快美麗鄉村建設；有利于帶動(dòng)綠色建材下鄉，促進(jìn)區域大氣污染防治、產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟轉型升級。因此，各地要充分認識推進(jìn)綠色農房建設的重要意義，加快改變農房粗放建設的局面。
二、總體要求
（一）主要目標
推廣綠色農房建設的方法和技術(shù)，提高農民綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展意識，逐步建立并完善促進(jìn)綠色農房建設的政策措施，建成一批綠色農房試點(diǎn)示范，帶動(dòng)一批綠色建材下鄉，力促環(huán)京津、長(cháng)三角、珠三角等環(huán)境敏感區域內的綠色農房比重顯著(zhù)提高。
（二）基本原則
堅持問(wèn)題導向，突出工作重點(diǎn)。針對本地區當前農房建設存在的主要問(wèn)題，找準制約綠色農房建設、綠色建材下鄉工作的關(guān)鍵環(huán)節，實(shí)現重點(diǎn)推進(jìn)。
堅持尊重實(shí)際，保持農村特色。結合當地氣候條件和農村實(shí)際，盡量使用被動(dòng)技術(shù)，避免采用復雜設備。充分利用當地經(jīng)濟適用的綠色建材，傳承傳統工藝，改良傳統農房，保持傳統風(fēng)貌。
堅持規劃統籌，試點(diǎn)示范先行。將綠色農房、綠色建材分別納入村莊規劃和產(chǎn)業(yè)規劃統籌實(shí)施。通過(guò)試點(diǎn)，建成一批示范綠色農房，總結成熟的技術(shù)方法，再進(jìn)行大規模推廣。
堅持政府引導，以農民為主體。制定引導性的激勵政策措施，鼓勵農民建設綠色農房。充分尊重農民意愿，以農民為主體實(shí)施。
三、主要任務(wù)
（一）探索綠色農房建設方法和技術(shù)
各地要按照《綠色農房建設導則（試行）》（見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設導則）要求，針對本地區推動(dòng)綠色農房建設存在的主要問(wèn)題，結合本地區自然、地理、氣候等特點(diǎn)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，總結應用成熟、經(jīng)濟可行的綠色建設技術(shù)和基層工作經(jīng)驗，制定本地區實(shí)施建設導則的綠色農房建設技術(shù)細則。
（二）推廣鄉土綠色建筑
各地要按照建設導則要求，以生土等仍使用較為普遍的傳統農房改造為重點(diǎn)，推廣新型抗震夯土農房等技術(shù)成熟的鄉土綠色建筑，保持建筑的民族和地域特色，提升質(zhì)量安全性能，優(yōu)化功能布局，提高居住舒適性。各地在推進(jìn)鄉土綠色建筑時(shí)要做到就地取材、經(jīng)濟易行、施工簡(jiǎn)便，要為當地居民所認可，容易復制和推廣。
（三）開(kāi)展綠色農房示范
各地要結合本地區實(shí)際，選擇條件合適的地點(diǎn)，發(fā)揮政府農房建設支持資金導向作用，開(kāi)展綠色農房示范。已經(jīng)開(kāi)展綠色農房示范的地區，要總結綠色農房適宜技術(shù)，選擇有地區代表性、示范作用好的村莊整村推進(jìn)，擴大綠色農房示范范圍。傳統民居比較集中的地區，要積極開(kāi)展傳統農房改造示范，提升居住質(zhì)量、舒適性和安全性。環(huán)京津、長(cháng)三角、珠三角等環(huán)境敏感區域要增強落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》責任感，按照建設導則要求，率先全面推進(jìn)綠色農房建設。
（四）推動(dòng)綠色建材下鄉
各地要結合當地綠色農房建設實(shí)際需要，引導當地有序發(fā)展綠色建材，加快調整區域建材產(chǎn)業(yè)結構，為綠色農房建設提供有力支撐，結合綠色農房建設帶動(dòng)綠色建材深入鄉村，引導農村建材市場(chǎng)向綠色消費升級。積極向建房農戶(hù)宣傳介紹適合當地綠色農房建設、經(jīng)濟的綠色建材，推廣應用節能門(mén)窗、輕型保溫砌塊（磚）、陶瓷薄磚、節水潔具、水性涂料等綠色建材產(chǎn)品。經(jīng)濟條件較好的農村地區可推廣使用輕鋼結構的新型房屋。
（五）建立綠色農房建設推廣機制
各地要完善政府支持和引導的政策手段，逐步建立推動(dòng)綠色農房建設的長(cháng)效機制。政府投資的農村地區公共建設項目、有政府資金補助支持的農房建設、各類(lèi)村鎮綠色農房建設示范點(diǎn)和示范村要率先執行建設導則，農村危房改造要努力執行建設導則，建筑節能示范要基本達到建設導則要求。加強綠色農房和綠色建材的宣傳，向普通建房農戶(hù)免費發(fā)放相關(guān)宣傳品，提高農房綠色意識。加強技術(shù)推廣，組織技術(shù)人員下鄉，向農民現場(chǎng)講授綠色農房建設技術(shù)。
（六）開(kāi)展綠色農房認定和統計工作
各級住房城鄉建設部門(mén)要在制定綠色農房建設技術(shù)細則基礎上，加強對本地區綠色農房建設的引導，研究制定本地區綠色農房認定辦法，逐步開(kāi)展綠色農房認定和綠色農房建設情況統計工作，認定和統計工作情況每年年初報住房城鄉建設部。各縣級政府推動(dòng)和支持綠色農房建設情況，鎮政府管理和實(shí)施綠色農房建設及示范情況，以及宣傳培訓、技術(shù)支持等情況要列入綠色農房建設情況統計。
四、支持與指導
住房城鄉建設部、工業(yè)和信息化部將組織專(zhuān)家實(shí)地指導綠色農房建設與示范和綠色建材發(fā)展與應用，每?jì)赡昕偨Y各地綠色農房建設、綠色建材下鄉工作經(jīng)驗，并召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )予以推廣。每年從各地認定的綠色農房中選擇示范作用較強的予以公布，對綠色農房示范、綠色建材推廣開(kāi)展較好的地方予以表?yè)P，對優(yōu)秀設計人員給以獎勵。同時(shí)，在農村危房改造及建筑節能示范年度任務(wù)分配時(shí)，將綠色農房工作開(kāi)展情況作為因素加以考慮。
工作中的情況請及時(shí)與我們聯(lián)系。
聯(lián)系人：住房城鄉建設部村鎮建設司 鞠宇平
010-58934706
工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司徐 磊
010-68205569
附件：《綠色農房建設導則（試行）》
中華人民共和國住房和城鄉建設部
中華人民共和國工業(yè)和信息化部
2013年12月18日
一、總則
1.1 為引導和規范綠色農房建設，提高農房建筑質(zhì)量，延長(cháng)農房使用壽命，改善農房居住功能，提升農民居住健康安全，促進(jìn)綠色建材及綠色建筑新技術(shù)的推廣應用，制定本導則。
1.2 綠色農房是指安全實(shí)用、節能減廢、經(jīng)濟美觀(guān)、健康舒適的新型農村住宅。
1.3 綠色建材是指在生產(chǎn)、使用全過(guò)程內可減少對天然資源消耗、減輕對生態(tài)環(huán)境影響，并具有“節能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品。
1.4 本導則適用于綠色農房的新建、改造以及傳統農房的改良提升。
1.5 綠色農房的設計、建造、更新及管理除符合本導則外，尚應符合國家現行有關(guān)標準的規定。
二、一般規定
2.1 綠色農房建設應從設計、施工全過(guò)程綜合考慮提升建筑質(zhì)量，增強防災減災能力，延長(cháng)正常使用壽命。
2.2 綠色農房建設應充分考慮經(jīng)濟性，建設成本符合當地農村經(jīng)濟發(fā)展狀況及農民生活水平。
2.3 綠色農房建設應提升建筑水電暖等設施設備質(zhì)量，提高農民生活舒適性，提升居住功能。
2.4 綠色農房節能設計應盡量使用被動(dòng)技術(shù)改善保溫隔熱通風(fēng)性能，避免使用復雜設備，有條件的地方應推廣使用可再生能源。
2.5 綠色農房建設應采用綠色的、經(jīng)濟的、鄉土的建材產(chǎn)品，充分利用、改造現有房屋和設施，重視舊材料、舊構件的循環(huán)利用。
2.6 綠色農房建設應避免對周?chē)h(huán)境的污染，提升室內環(huán)境質(zhì)量，保障農民健康安全。
2.7 綠色農房建設應考慮地域性，順應當地氣候特征，與周邊自然環(huán)境和諧共生，尊重當地民族特色及地方風(fēng)俗。
2.8 傳統農房要保留其地域、民族特點(diǎn)，改良傳統建造技術(shù)，提升建筑質(zhì)量和居住功能。
三、質(zhì)量安全
3.1 綠色農房建設應從選址、基礎、材料、結構、墻體等方面注重提升質(zhì)量安全，在經(jīng)濟承受范圍內最大限度落實(shí)各項防災減災措施，一般保證農房實(shí)際使用壽命在35年以上。
3.2 綠色農房建設選址應處于安全地帶，對可能受滑坡、泥石流、山洪等災害影響的地段應采取技術(shù)措施處理，并通過(guò)相關(guān)部門(mén)組織的技術(shù)論證。應符合各類(lèi)保護區、文物古跡的保護控制要求。
3.3 綠色農房地基及基礎設計應符合《建筑地基基礎設計規范》（GB50007），抗震設防類(lèi)別應符合《建筑工程抗震設防分類(lèi)標準》（GB50223），且不應低于丙級。
3.4 綠色農房的主體結構、梁柱、圍護結構、樓板樓梯的質(zhì)量要求應符合《農村危房改造最低建設要求（試行）》。
3.5 綠色農房的鋼材、水泥、墻材、門(mén)窗等建材和制品應符合相關(guān)技術(shù)標準要求。給排水、電氣、燃氣、供暖等設施設備應具有性能檢測報告及產(chǎn)品合格證，安裝過(guò)程安全規范。
3.6 綠色農房建筑施工應由有資質(zhì)的施工企業(yè)或建筑工匠承擔。對于集中統建的綠色農房項目應納入建筑工程質(zhì)量安全監督管理范圍。兩層或兩層以下的農民自建房可由農民選擇具備相應資質(zhì)的施工企業(yè)或農村建筑工匠承接施工，接受村鎮建設管理部門(mén)指導。
3.7 綠色農房必須考慮防火分隔，當不能設施防火墻時(shí)，應按照《建筑設計防火規范》（GB50016）和《農村防火規范》（GB50039）要求設置防火間距。相對集中的聚居區要充分利用各種天然水體作為消防水源或設置儲水池，配備必要的消防設施。
3.8 綠色農房建成后應定期維護，及時(shí)維修更換老化、受損建筑部品或構件。
四、建筑功能
4.1 綠色農房設計應充分考慮居住實(shí)態(tài)和家庭構成，布局應緊湊方正，空間劃分上基本做到寢居分離、食寢分離、凈污分離。北方地區臥室宜臨近廚房，便于利用廚房余熱采暖。南方地區臥室宜遠離廚房，避免油煙和散熱干擾。
4.2 綠色農房居住空間組織宜具有一定的靈活性，可分可合，滿(mǎn)足不同時(shí)期家庭結構變化的居住需求，避免頻繁拆改。
4.3 綠色農房應依據方便生產(chǎn)的原則設置農機具房、農作物儲藏間等輔助用房，并與主房適當分離。
4.4 綠色農房功能分區應實(shí)現人畜分離，畜禽柵圈不應設在居住功能空間的上風(fēng)向位置和院落出入口位置，基底應采取衛生措施處理。
4.5 綠色農房應高效利用合理規劃庭院空間，根據農民生活習慣，安排涼臺、棚架、儲藏、蔬果種植、畜禽養殖等功能區。鼓勵發(fā)展垂直立體庭院經(jīng)濟，在空間上形成果樹(shù)種植、畜禽養殖、食蔬菜種植、居住、農產(chǎn)品加工的立體集約化模式。
4.6 綠色農房廚衛上下水應齊全，上水衛生、壓力符合相關(guān)規定，下水通暢且無(wú)滲漏，洗漱用水與糞便獨立排放。
4.7 綠色農房應根據當地實(shí)際和農民需求，配套設置電氣、電視接收、電話(huà)、寬帶等現代化設施，設置相應的使用接口和分戶(hù)計量設備。
五、氣候分區與建筑節能
5.1 綠色農房的建筑節能應與地區氣候相適應，選址、布置、平立面設計應按照不同的氣候分區進(jìn)行選擇，根據所在地區氣候條件執行國家、行業(yè)或地方相關(guān)建筑節能標準。
5.2 嚴寒和寒冷地區綠色農房應有利于冬季日照和冬季防風(fēng)，并應有利于夏季通風(fēng)。夏熱冬冷地區綠色農房應有利于夏季通風(fēng)，并應兼顧冬季防風(fēng)。夏熱冬暖地區應有利于自然通風(fēng)和夏季遮陽(yáng)。
5.3 嚴寒和寒冷地區綠色農房建筑體形和平立面應相對規整，臥室、客廳等主要用房布置在南側，外窗可開(kāi)啟面積不應小于外窗面積的25%，但也不宜過(guò)大，宜采用南向大窗、北向小窗。夏熱冬冷、夏熱冬暖地區綠色農房建筑體形宜錯落以利于夏季遮陽(yáng)和自然通風(fēng)，采取坡屋頂、大進(jìn)深，外窗可開(kāi)啟面積不應小于外窗面積的30%。
5.4 嚴寒和寒冷地區綠色農房出入口宜采用門(mén)斗、雙層門(mén)、保溫門(mén)簾等保溫措施，設置朝南外廊時(shí)宜封閉形成陽(yáng)光房，采用附有保溫層的外墻或自保溫外墻，屋面和地面設置保溫層，選用保溫和密封性能好的門(mén)窗。夏熱冬冷地區和夏熱冬暖地區綠色農房外墻宜用淺色飾面，東西向外墻可種植爬藤或喬木遮陽(yáng)，采用隔熱通風(fēng)屋面或被動(dòng)蒸發(fā)屋面，外窗宜設置遮陽(yáng)措施。
5.5 綠色農房應提升炊事器具能效。爐灶的燃燒室、煙囪等應改造設計成節能灶，推廣使用清潔的戶(hù)用生物質(zhì)爐具、燃氣灶具、沼氣灶等，鼓勵逐步使用液化石油氣、天然氣等能源。有供暖需求的房間推廣采用余熱高效利用的節能型灶連炕，房間面積小的宜推廣采用散熱性能好的架空炕，房間面積大的宜推廣采用火墻或落地炕。
5.6 綠色農房建設應將可再生能源應用作為重要內容。在太陽(yáng)能資源較豐富的地區，宜因地制宜通過(guò)建造被動(dòng)式太陽(yáng)房、太陽(yáng)能熱水系統和太陽(yáng)能供熱采暖系統充分利用太陽(yáng)能。在具備生物質(zhì)轉化技術(shù)條件的地區，應將生物質(zhì)能源轉換為清潔燃料加以利用，優(yōu)先選擇生物質(zhì)沼氣技術(shù)和高效生物質(zhì)燃料爐。有條件的地區應用地源熱泵技術(shù)時(shí)應進(jìn)行可行性論證，并聘請專(zhuān)業(yè)人員設計和管理。
六、環(huán)境與健康
6.1 綠色農房建設應盡量保持原有地形地貌，減少高填、深挖，不占用當地林地及植被，保護地表水體。山區農房宜充分利用地形起伏，采取靈活布局，形成錯落有致的山地村莊景觀(guān)。濱水農房宜充分利用河流、坑塘、水渠等水面，沿岸線(xiàn)布局，形成獨特的濱水村莊景觀(guān)。
6.2 綠色農房設計應在建筑形式、細部設計和裝飾方面充分吸取地方、民族的建筑風(fēng)格，采用傳統構件和裝飾。綠色農房建造應傳承當地的傳統構造方式，并結合現代工藝及材料對其進(jìn)行改良和提升。鼓勵使用當地的石材、生土、竹木等鄉土材料。屬于傳統村落和風(fēng)景保護區范圍的綠色農房，其形制、高度、屋頂、墻體、色彩等應與其周邊傳統建筑及景觀(guān)風(fēng)貌保持協(xié)調。
6.3 綠色農房庭院應充分利用自然條件和人工環(huán)境要素進(jìn)行庭院綠化美化，綠化以栽種樹(shù)木為主、種草種花為輔。
6.4 綠色農房主要圍護結構材料和梁柱等承重構件應實(shí)現循環(huán)再利用。在保證性能的前提下，盡量回收使用舊建筑的門(mén)窗等構件及設備。
6.5 綠色農房應使用對人體健康無(wú)害、對環(huán)境污染影響小的保溫墻體、節能門(mén)窗、節水潔具、陶瓷薄磚、裝飾材料等綠色建材。
6.6 綠色農房應通過(guò)良好的設計，合理組織室內氣流，防止炊事油煙排放造成的室內空氣污染和中毒。保持室內適宜的溫濕度，防治潮濕和有害生物滋生。
6.7 綠色農房應按照國家現行標準建設農村戶(hù)用衛生廁所，推廣使用“三格式”化糞池，并可與沼氣發(fā)酵池結合建造。水資源短缺地區宜結合當地條件推廣新型衛生旱廁及糞便尿液分離的生態(tài)廁所。
6.8 綠色農房生活用水水質(zhì)應符合《農村實(shí)施〈生活飲用水衛生標準〉準則》，并保證每人每天可用水量。水資源匱乏的地區，應發(fā)展雨水收集和凈化系統。
6.9 綠色農房生活垃圾應進(jìn)行簡(jiǎn)易分類(lèi)，做到干濕分離。生活污水不得直接排入庭院、農田或水體，應利用三格式化糞池等現有衛生設施進(jìn)行簡(jiǎn)易處理。有條件的地區，可采取戶(hù)用生活污水處理裝置或集中式污水處理裝置對生活污水進(jìn)行處理。
七、傳統農房改造
7.1 推廣傳統農房要符合農村實(shí)際，體現農村特色，要做到就地取材、經(jīng)濟易行、施工簡(jiǎn)便，要為當地居民認可，易復制和推廣。
7.2 經(jīng)評估認定結構安全性能尚好的傳統農房建筑，可通過(guò)適度改造更新，在充分利用和發(fā)揮其自身傳統節能特性、保持其原有空間格局和地域傳統風(fēng)貌的前提下，優(yōu)化功能布局，全面提升居住環(huán)境質(zhì)量和舒適度。
7.3 傳統農房改造應避開(kāi)建筑主體結構，且不能顯著(zhù)影響其外立面的風(fēng)貌，局部影響外觀(guān)的改造應盡量采用傳統工藝和做法。如需進(jìn)行較大改造或引入現代設施時(shí)，應選擇不影響傳統農房總體外觀(guān)的背面或院落內部進(jìn)行改造。
7.4 在冬季寒冷地區，針對傳統農房屋面、門(mén)窗等保溫節能相對薄弱的外圍護構件，應優(yōu)先利用地方傳統經(jīng)驗進(jìn)行改造，盡量使用本地傳統絕熱材料和被動(dòng)式節能技術(shù)。在夏季炎熱地區，針對部分傳統農房室內存在的濕熱問(wèn)題，優(yōu)先通過(guò)屋面加入隔熱材料、利用閣樓及其孔洞形成對流式絕熱間層、根據夏季主導風(fēng)向開(kāi)設高窗或孔洞等被動(dòng)式節能措施，來(lái)提升圍護結構絕熱性能，增強室內通風(fēng)效果。
7.5 對于傳統農房室內采光環(huán)境的改造，應優(yōu)先選用本地適宜的傳統采光解決方案，如采光井、老虎窗等采光方式。如需改造原有門(mén)窗，應充分利用傳統建筑材料和工藝，盡量避免直接采用鋁合金窗、鋼窗、彩色玻璃等節能效果差且與傳統農房不相協(xié)調的構件。新型門(mén)窗的增設應在不影響結構安全的前提下，盡量避開(kāi)影響建筑外觀(guān)的立面進(jìn)行改造。
7.6 傳統農房中火炕、火墻、灶連炕、架空炕等節能效率高的既有傳統采暖設施，應盡可能予以保留和再利用。如有條件可充分結合太陽(yáng)能、生物能、地源熱泵等清潔能源的利用予以?xún)?yōu)化改造，形成更加高效、清潔的被動(dòng)式取暖系統。
7.7 西北、西南夯土農房大量分布的地區，宜推廣新型抗震夯土農房，選用現代夯筑技術(shù)，優(yōu)化砂、石、土原料級配。對墻基等部位宜在夯土土料中摻入一定比例的熟石灰或水泥等添加劑，增強其承載能力和防水防潮性能。
7.8 傳統農房中引入用電、通訊、上下水、煤氣管網(wǎng)、洗手間、淋浴等設施，應在不影響房屋結構安全性和滿(mǎn)足防災減災要求的前提下，盡可能集中隱蔽設置。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉