《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財務(wù)監督管理辦法（試行）》國家宗教事務(wù)局令第7號（全文）

國家宗教事務(wù)局令第7號

 

《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財務(wù)監督管理辦法（試行）》已于2010年1月7日經(jīng)國家宗教事務(wù)局局務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予以發(fā)布，自2010年3月1日起施行。



 

 

局長(cháng)   王作安

二○一○年一月十一日



 

宗教活動(dòng)場(chǎng)所財務(wù)監督管理辦法（試行）



 

第一章　總則

第一條　為規范宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財務(wù)行為，加強宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財務(wù)管理和監督，維護宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的合法權益，根據《中華人民共和國會(huì )計法》、《宗教事務(wù)條例》和《民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度》等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，是指依照《宗教事務(wù)條例》等規定依法登記的寺院、宮觀(guān)、清真寺、教堂（以下簡(jiǎn)稱(chēng)寺觀(guān)教堂）和其他固定宗教活動(dòng)處所。

第三條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當確保本場(chǎng)所資產(chǎn)安全有效，用于與其宗旨相符的活動(dòng)以及社會(huì )公益慈善事業(yè)。

第四條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織應當按照《宗教事務(wù)條例》、本辦法和國家有關(guān)法律、法規、規章及財務(wù)會(huì )計制度的規定，制定本場(chǎng)所的財務(wù)管理制度，報登記管理機關(guān)備案。

第五條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當成立財務(wù)管理小組，在本場(chǎng)所管理組織的領(lǐng)導下對本場(chǎng)所的財務(wù)進(jìn)行管理。財務(wù)管理小組一般由本場(chǎng)所管理組織負責人、會(huì )計人員、出納人員等組成。

第六條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法財產(chǎn)、收益受法律保護。任何組織或者個(gè)人不得侵占、哄搶、私分、損毀或者非法查封、扣押、凍結、沒(méi)收、處分宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法財產(chǎn)。

第七條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所的登記管理機關(guān)依法對宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財務(wù)管理進(jìn)行指導和監督。
 

第二章　會(huì )計制度

第八條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當遵守《中華人民共和國會(huì )計法》和《民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度》等的規定，依法設置會(huì )計賬簿，并保證其真實(shí)、完整。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織主要負責人對本場(chǎng)所的會(huì )計工作和會(huì )計資料的真實(shí)性、完整性等負責。

任何單位和個(gè)人不得以任何方式授意、指使、強令宗教活動(dòng)場(chǎng)所會(huì )計人員偽造、變造、銷(xiāo)毀會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿和其他會(huì )計資料，提供虛假財務(wù)會(huì )計報告。

第九條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當建立會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、會(huì )計報表和其他有關(guān)資料的檔案，并妥善保管。建檔要求、保管期限、銷(xiāo)毀辦法依據《會(huì )計檔案管理辦法》的規定辦理。

第十條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當配備會(huì )計人員負責會(huì )計事務(wù)，或者按照《中華人民共和國會(huì )計法》和《代理記賬管理辦法》的規定，委托經(jīng)依法批準設立從事會(huì )計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構代理記賬。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所不具備前款條件的，可委托相關(guān)宗教團體的會(huì )計人員代理會(huì )計事務(wù)；或者在登記管理機關(guān)的指導下，聯(lián)合聘請會(huì )計人員代理其會(huì )計事務(wù)。

從事會(huì )計工作的人員，必須取得會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)。

第十一條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所的會(huì )計、出納和財務(wù)管理小組負責人應當由不同的人員擔任，不得相互兼任。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所的會(huì )計、出納、財務(wù)管理小組負責人之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)扰韵笛H關(guān)系、近姻親關(guān)系以及其他特殊親近關(guān)系的，應當回避。
 

第三章　預算管理

第十二條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所一般應當制定本場(chǎng)所的年度預算，報登記管理機關(guān)備案，并以適當方式通報當地信教公民。

第十三條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所的年度預算由收入預算和支出預算組成。預算一般應當自求收支平衡，量入為出。
 

第四章　收入管理

第十四條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所的收入主要包括：

（一）按照國家有關(guān)規定接受的境內外組織和個(gè)人的捐贈；

（二）提供宗教服務(wù)的收入和宗教活動(dòng)場(chǎng)所門(mén)票的收入；

（三）經(jīng)銷(xiāo)宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物的收入；

（四）從事社會(huì )公益慈善事業(yè)和其他社會(huì )服務(wù)的收入；

（五）政府資助；

（六）其他合法收入。

第十五條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所的所有收入要按照《中華人民共和國會(huì )計法》和《民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度》的有關(guān)規定及時(shí)入賬，納入本場(chǎng)所的財務(wù)管理。

第十六條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所接受境內外組織和個(gè)人的捐贈，應當遵守國家有關(guān)規定，并給捐贈者出具財政部門(mén)印制的收據或本場(chǎng)所統一印制編號的收據，加蓋本場(chǎng)所印章。接受的捐贈應當及時(shí)入賬，捐贈的是實(shí)物的，應當按照《民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度》的規定核價(jià)入賬。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所設有捐款箱的，該場(chǎng)所應當指定三人管理捐款箱。捐款箱開(kāi)啟時(shí)三人應當同時(shí)在場(chǎng)，當場(chǎng)清點(diǎn)捐款數額，登記并由三人簽字后，交本場(chǎng)所財務(wù)管理人員入賬。

第十七條　宗教教職人員和其他任何人員不得將宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財物據為己有。

宗教教職人員接收的捐贈給宗教活動(dòng)場(chǎng)所的錢(qián)物，應按照本辦法第十六條的規定及時(shí)入賬。

第十八條　政府資助宗教活動(dòng)場(chǎng)所的專(zhuān)款，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。

第十九條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當在銀行開(kāi)立單位銀行結算賬戶(hù)，不得將宗教活動(dòng)場(chǎng)所資金存入個(gè)人銀行結算賬戶(hù)。
 

第五章　支出管理

第二十條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所的收入應當用于與本場(chǎng)所宗旨相符的活動(dòng)以及社會(huì )公益慈善事業(yè)。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所的支出主要包括：

（一）宗教事務(wù)支出；

（二）基本建設支出；

（三）宗教教職人員生活支出及其他工作人員報酬支出；

（四）日常性支出；

（五）從事公益慈善事業(yè)和其他社會(huì )服務(wù)支出；

（六）其他支出。

第二十一條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所的支出須經(jīng)財務(wù)小組負責人簽字同意，報本場(chǎng)所管理組織負責人審批，重大支出須經(jīng)本場(chǎng)所管理組織集體研究同意，需要聽(tīng)取信教公民意見(jiàn)的，應當征求信教公民意見(jiàn)。

第二十二條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所款項的出借須經(jīng)本場(chǎng)所管理組織集體研究同意。借方須出具具有法律效力的借款憑證，出借數額較大的，借方應提供擔?；蛘叩盅?。

第二十三條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所借入款項，應當考慮自身償還能力，經(jīng)本場(chǎng)所管理組織集體研究同意，保證按期償還。
 

第六章　資產(chǎn)管理

第二十四條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所應該制定嚴格的內部控制制度，確保宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財產(chǎn)保值增值。

第二十五條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和長(cháng)期投資等。

第二十六條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所的流動(dòng)資產(chǎn)是指預期可在一年內（含一年）變現或者耗用的資產(chǎn)，主要包括現金、銀行存款、應收款項、預付賬款、短期投資、存貨和待攤費用等。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當加強對流動(dòng)資產(chǎn)的管理，建立健全現金、銀行存款、應收款項和存貨等流動(dòng)資產(chǎn)的管理制度和內部控制制度。

第二十七條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所的固定資產(chǎn)是指一般設備單位價(jià)值在500元以上、專(zhuān)用設備單位價(jià)值在800元以上，使用年限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，主要包括房屋和建筑物、專(zhuān)用設備、一般設備、交通工具、文物和陳列品、圖書(shū)以及其他固定資產(chǎn)。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當對固定資產(chǎn)登記造冊，設置固定資產(chǎn)明細賬或固定資產(chǎn)卡片，進(jìn)行明細核算，定期或者不定期地對固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，每年年度終了前進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)。對固定資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧，應當及時(shí)查明原因，出具書(shū)面報告，并經(jīng)本場(chǎng)所管理組織集體研究同意后在期末結賬前處理完畢。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所固定資產(chǎn)的出租、轉讓和報廢應當經(jīng)本場(chǎng)所管理組織集體研究決定。

第二十八條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所的無(wú)形資產(chǎn)是指宗教活動(dòng)場(chǎng)所擁有的不具有實(shí)物形態(tài)而能為其提供某種權利的資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權、非專(zhuān)利技術(shù)、商標權、著(zhù)作權、土地使用權等。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所轉讓無(wú)形資產(chǎn)，應當經(jīng)本場(chǎng)所管理組織集體研究決定，取得的收入計入本場(chǎng)所收入。

第二十九條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當定期或者至少于每年年度終了對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。

第三十條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所使用的土地和擁有的房屋應當進(jìn)行土地使用權屬登記和房屋產(chǎn)權登記。用于宗教活動(dòng)的房屋、構筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉讓、抵押或者作為實(shí)物投資。

第三十一條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所占有、使用的文物要依照有關(guān)規定妥善保護，不得損毀。
 

第七章　監督管理

第三十二條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當定期或者至少于每年年度終了后三個(gè)月內向其登記管理機關(guān)提供財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表、現金流量表、接受和使用捐贈情況以及《民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度》規定應當提交的有關(guān)附表。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記管理機關(guān)應當對宗教活動(dòng)場(chǎng)所提交的財務(wù)報告進(jìn)行審查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)督促指導宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行整改。

第三十三條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當定期以適當方式公布財務(wù)收支情況和接受、使用捐贈情況，接受信教公民的監督。信教公民提出的合理的意見(jiàn)和建議，該場(chǎng)所管理組織應當采納。

第三十四條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財會(huì )人員有權按《中華人民共和國會(huì )計法》及其他有關(guān)規定行使財務(wù)監督權，對涉及財務(wù)的違法行為，有權提出意見(jiàn)并向本場(chǎng)所登記管理機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)反映。

第三十五條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織的主要負責人和財務(wù)管理小組負責人離任時(shí)，登記管理機關(guān)應當組織對其進(jìn)行財務(wù)審計。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所更換財會(huì )人員時(shí)，應當由本場(chǎng)所管理組織集體研究決定，并監督其辦理交接手續。

第三十六條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所注銷(xiāo)或者終止時(shí)，應當進(jìn)行清算。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所清算時(shí)，應當在其登記管理機關(guān)和有關(guān)部門(mén)的監督指導下，對本場(chǎng)所的財產(chǎn)、債權、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價(jià)依據和債權、債務(wù)處理辦法，并妥善處理各項遺留問(wèn)題。

清算后的剩余財產(chǎn)應當用于與本場(chǎng)所宗旨相符的事業(yè)。

第三十七條　本辦法對宗教活動(dòng)場(chǎng)所會(huì )計事務(wù)未作規定的，從《民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度》。
 

第八章　法律責任

第三十八條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所違反本辦法有關(guān)規定的，由登記管理機關(guān)按照《宗教事務(wù)條例》第四十一條的規定，責令改正；情節較重的，責令該場(chǎng)所撤換直接負責的主管人員；情節嚴重的，撤銷(xiāo)該場(chǎng)所的登記。

第三十九條　違反《中華人民共和國會(huì )計法》等法律規定的，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第九章　附則

第四十條　本辦法自2010年3月1日起施行。



【文章來(lái)源 國務(wù)院官網(wǎng) http://www.gov.cn/gongbao/content/2010/content_1671255.htm】

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