發(fā)改辦財金〔2016〕1443號《關(guān)于進(jìn)一步規范行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》

關(guān)于進(jìn)一步規范行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知





發(fā)改辦財金〔2016〕1443號

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數據加強對市場(chǎng)主體服務(wù)和監管的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕51號)精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》(國發(fā)〔2016〕30號)有關(guān)要求，規范推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙公示”工作)，我委先后印發(fā)了《關(guān)于認真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》(發(fā)改電〔2015〕557號)、《關(guān)于深入推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》(發(fā)改電〔2015〕687號)和《關(guān)于規范行政許可和行政處罰等信用信息公示數據標準的通知》(發(fā)改電〔2015〕806號)等文件，在此基礎上，為充分發(fā)揮信用信息公開(kāi)公示對“放管服”工作的支撐作用，進(jìn)一步保護行政相對人合法權益，現就有關(guān)事項通知如下:

一、加快完善行政許可和行政處罰事項目錄

社會(huì )信用體系建設部際聯(lián)席會(huì )議成員單位要按照法律、行政法規和部門(mén)規章，結合“權力清單”和“責任清單”的推進(jìn)落實(shí)，經(jīng)保密審查后，全面梳理并編制本部門(mén)行政許可和行政處罰事項目錄。地方各級政府工作部門(mén)要按照法律、行政法規、地方性法規和地方政府規章，對行使的行政許可和行政處罰職權進(jìn)行全面梳理，經(jīng)保密審查后，匯總形成行政許可和行政處罰事項目錄。依法承擔行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門(mén)設在地方的具有行政職權的機構等，參照各地方做法編制行政許可和行政處罰事項目錄。目錄數據項應包含:項目名稱(chēng)、行政決定部門(mén)、行政決定類(lèi)別(行政許可或行政處罰)、設定依據、行政相對人類(lèi)別(法人和其他組織或自然人)等內容。同時(shí)，建立靈活高效的動(dòng)態(tài)管理機制，根據行政審批制度改革、機構職能調整及相關(guān)法律法規變化等，及時(shí)調整目錄。各部門(mén)各地方應于2016年7月31日前在本部門(mén)網(wǎng)站和其他綜合性政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示事項目錄，并將現階段編制的目錄上報至“信用中國”網(wǎng)站向社會(huì )公眾公開(kāi)公示。目錄將作為對各部門(mén)各地方“雙公示”工作考核的重要依據，依目錄實(shí)現行政許可和行政處罰的“應歸盡歸，應示盡示”。

二、進(jìn)-步改進(jìn)“雙公示”有關(guān)工作

一是對法人和其他組織與自然人進(jìn)行區別公示。凡涉及法人和其他組織的所有行政許可和行政處罰，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私及其他依法不予公開(kāi)的信息外，要全部歸集、全部公示，確保公示信息準確、合法、無(wú)遺漏。凡涉及自然人的行政處罰信息，現階段“信用中國”網(wǎng)站只歸集數據，暫緩公示，待相關(guān)規章標準規范完善后，再恢復公示。各部門(mén)各地方可依法依規探索開(kāi)展自然人行政處罰信息分類(lèi)公示工作。“雙公示”信息中涉及自然人身份證號碼的，要隱去部分信息，妥善做好自然人權益保護工作。

二是對行政處罰信息進(jìn)行分類(lèi)歸集。從2016年6月1日起，凡屬于簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰信息僅歸集到各部門(mén)各地方相關(guān)平臺系統，暫不上報全國信用信息平臺，不在“信用中國”網(wǎng)站公示。各地方各部門(mén)要加強對簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰信息的歸集整理和分析處理，探索建立輕微失信預警與累積懲戒機制。

三是加強“雙公示”信息主體的權益保護工作。在行政相對人對行政決定提出申請行政復議或提起行政訴訟時(shí)，要及時(shí)暫停公示相關(guān)信息，視行政復議或行政訴訟結果，及時(shí)恢復、更正或撤銷(xiāo)相關(guān)信息公示。作出行政決定的部門(mén)要依法在七日內將行政處罰決定書(shū)送達當事人，并按“雙公示”工作要求在七個(gè)工作日內對法人和其他組織行政處罰情況進(jìn)行公示。

三、調整完善“雙公示”工作相關(guān)數據標準

一是屬于“一次性有效行政許可”的信息，其截止日期按照長(cháng)期有效格式填寫(xiě)，并在備注欄明確標注“一次性有效行政許可”。當行政相對人使用“一次性有效行政許可”后，作出行政決定的部門(mén)應將截止日期變更為“一次性有效行政許可”使用當天日期，并及時(shí)再次報送、公示相關(guān)信息。

二是前置許可審批部門(mén)在辦理“登記前置許可經(jīng)營(yíng)項目”時(shí)，行政相對人的統一社會(huì )信用代碼、組織機構代碼、工商登記碼、稅務(wù)登記碼等機構代碼可為空項，但需填寫(xiě)法定代表人或申辦人的姓名及身份證號，并按“雙公示”工作要求及時(shí)公示和上報相關(guān)信息。登記管理部門(mén)受理前置許可經(jīng)營(yíng)項目登記時(shí)，需補全相關(guān)機構代碼信息，并將相關(guān)信息推送給前置許可審批部門(mén)，并按“雙公示”工作要求及時(shí)公示和上報相關(guān)信息。

三是對撤銷(xiāo)、異議的“雙公示”信息要及時(shí)更新當前狀態(tài)。

四、加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設部際成員單位和第二批社會(huì )信用體系建設示范創(chuàng )建城市的“雙公示”信息上報工作

在各省區市和第一批社會(huì )信用體系建設示范創(chuàng )建城市開(kāi)展“雙公示”工作的基礎上，有序推進(jìn)社會(huì )信用體系建設部際成員單位和第二批社會(huì )信用體系建設示范創(chuàng )建城市的“雙公示”信息上報工作。各部門(mén)各地區要在行政許可和行政處罰作出決定之日起7個(gè)工作日內在本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，并將自2016年1月1日起至即時(shí)的“雙公示”數據信息推送至“信用中國”網(wǎng)站。“信用中國”網(wǎng)站報送系統登錄網(wǎng)址為:https://sgs.creditchina.gov.cn。

五、加強對“雙公示”工作的考核通報

各部門(mén)各地區要高度重視行政許可和行政處罰信息公示工作，將其列入重要議事日程，組織專(zhuān)業(yè)力量，給予資金保障，確保工作扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)，明確“雙公示”工作負責人和聯(lián)絡(luò )員，將“雙公示”工作責任落實(shí)到人。國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定《行政許可和行政處罰等信用信息公示工作考核辦法（暫行）》，組織相關(guān)技術(shù)力量對“雙公示”信息的及時(shí)性、全面性和準確性等進(jìn)行專(zhuān)項考核評估工作。國家發(fā)改委將每季度向各成員單位、各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團信用建設主管部門(mén)通報考核情況。年終將全年考核情況通報至各省級人民政府，并向國務(wù)院匯報工作進(jìn)展情況。對雙公示工作相對滯后的省區市擬在三季度派出督查組進(jìn)行專(zhuān)項督查。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/26786.html

本文關(guān)鍵詞： 發(fā)改辦財金, 進(jìn)一步規范, 行政許可, 行政處罰, 信用, 信息, 公示, 通知