工信廳安全函〔2017〕655號《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好民爆行業(yè)歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》

工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好民爆行業(yè)歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知






工信廳安全函〔2017〕655號

各省、自治區、直轄市民爆行業(yè)主管部門(mén)：

今年以來(lái)全國民爆行業(yè)總體安全形勢較好，但隨著(zhù)年終歲尾的來(lái)臨，影響民爆行業(yè)安全生產(chǎn)的不穩定因素增多，安全生產(chǎn)壓力增大。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，切實(shí)做好歲末年初民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范各類(lèi)事故并堅決遏制重特大事故發(fā)生，現就有關(guān)要求通知如下：

一、深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，切實(shí)增強做好歲末年初民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作的思想意識

歲末年初是民爆企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設活動(dòng)的高峰期，部分企業(yè)存在搶工期、趕進(jìn)度的情況，加上冬季天干物燥，誘發(fā)事故的因素增多。特別是元旦、春節期間，一些單位和員工容易出現思想松懈，違法違規現象易“回潮”，也易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

各級民爆行業(yè)主管部門(mén)要充分認識歲末年初民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作的復雜性，認真學(xué)習貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，提高對安全生產(chǎn)工作極端重要性的認識，繼續發(fā)揚擔當精神、奉獻精神，不忘初心，牢記責任，深入分析歲末年初民爆行業(yè)安全生產(chǎn)的規律特點(diǎn)，提前預防可能出現的各類(lèi)安全風(fēng)險，全力抓好各項安全防范措施落實(shí)，嚴防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，以高度的政治責任感加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

二、狠抓民爆企業(yè)問(wèn)題隱患整改，鞏固深化安全生產(chǎn)大檢查成果

截至11月底，工業(yè)和信息化部共組織26個(gè)專(zhuān)家督查組，分批對25個(gè)重點(diǎn)省級民爆行業(yè)主管部門(mén)、72家重點(diǎn)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)的安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，對各省均書(shū)面發(fā)出專(zhuān)家督查意見(jiàn)書(shū)，共計提出69個(gè)安全監管不到位問(wèn)題和566項企業(yè)存在的安全隱患及問(wèn)題。

各級民爆行業(yè)主管部門(mén)要保持嚴查嚴管的思想不松、力度不減，認真對照安全生產(chǎn)檢查督查期間發(fā)現的民爆企業(yè)各類(lèi)問(wèn)題隱患，逐一核準復查，確保各項整改措施落實(shí)到位；對尚未完成整改的問(wèn)題隱患，務(wù)必加強跟蹤檢查，嚴格督促整改及早完成；對重大隱患要建立臺賬，明確整改措施，限期整改到位；要結合本地區民爆生產(chǎn)實(shí)際，深入排查隱患、有效管控各類(lèi)安全風(fēng)險。重點(diǎn)檢查企業(yè)落實(shí)冬季安全防范措施，加強現場(chǎng)安全管理和重大危險源監控、強化關(guān)鍵設施裝置安全運行維護等情況，發(fā)現隱患要立即整改，存在重大隱患且不能保證安全的，要堅決停產(chǎn)整頓，堅決防止因風(fēng)險管控不到位、隱患整治不徹底而發(fā)生事故。

三、嚴格安全監管，做好停工及復產(chǎn)安全保障工作

在迎接黨的十九大召開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)期，全國民爆行業(yè)簽訂“特殊時(shí)段安全生產(chǎn)責任書(shū)”，有效保障了黨的十九大期間行業(yè)安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”。目前，各地生產(chǎn)線(xiàn)處于復產(chǎn)趕工階段，元旦、春節期間企業(yè)停工停產(chǎn)也是常態(tài)，停工后復產(chǎn)時(shí)段屬于各類(lèi)生產(chǎn)安全事故易發(fā)高發(fā)時(shí)期，特別是人員、設備的“假期綜合癥”極易造成重大安全隱患。

各級民爆行業(yè)主管部門(mén)要緊盯可能造成重特大事故的隱患和“非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)”及“四超”等嚴重違法違規行為，加大執法力度，提高執法的精準度和有效性。對停產(chǎn)停工的，要督促企業(yè)安排好安全檢查、危險品清理、生產(chǎn)原料保存、設備維護保養、廠(chǎng)（庫）安全保衛、職工專(zhuān)項培訓等相關(guān)工作。在節后復工前，要督促企業(yè)對生產(chǎn)線(xiàn)工藝流程、專(zhuān)用設備設施和安全生產(chǎn)技術(shù)措施進(jìn)行全面檢查和測試，并制定和實(shí)施專(zhuān)項保障措施，嚴防民爆企業(yè)在復產(chǎn)復工期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

四、加強應急管理和安全宣傳教育，提升安全防范能力

各級民爆行業(yè)主管部門(mén)要督促民爆企業(yè)結合實(shí)際情況制定和完善應急值守方案，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備。加強值班值守工作，嚴格執行領(lǐng)導干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報告制度，確保一旦發(fā)生事故險情能及時(shí)科學(xué)有效應對。加強對民爆行業(yè)相關(guān)安全知識和逃生自救等常識宣傳，進(jìn)一步增強從業(yè)人員和社會(huì )公眾的安全意識，提高相關(guān)人員避險自救技能。

從2017年起，全國將每年12月的第一周作為《安全生產(chǎn)法》宣傳周，各地民爆行業(yè)主管部門(mén)要深刻認識組織開(kāi)展好《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動(dòng)的重要意義，并將其作為做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的一項重要舉措。督促企業(yè)開(kāi)展好《安全生產(chǎn)法》學(xué)習活動(dòng)，在執法檢查時(shí)將《安全生產(chǎn)法》落實(shí)情況作為檢查要點(diǎn)。企業(yè)培訓時(shí)要突出重點(diǎn)崗位作業(yè)人員，加強全員安全培訓，進(jìn)一步推動(dòng)全員形成安全生產(chǎn)遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的思想和行為自覺(jué)。

特此通知。





 

工業(yè)和信息化部辦公廳

2017年12月1日

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