人社部發(fā)〔2008〕117號《人力資源和社會(huì )保障部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩定就業(yè)局勢有關(guān)問(wèn)題的通知》

人力資源和社會(huì )保障部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩定就業(yè)局勢有關(guān)問(wèn)題的通知





人社部發(fā)〔2008〕117號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市人事、勞動(dòng)保障、財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設兵團人事局、勞動(dòng)保障局、財務(wù)局：

當前，國家金融危機對我國企業(yè)的影響加深，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難，就業(yè)壓力明顯增大，就業(yè)形勢日趨嚴峻。為貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，幫助受金融危機影響較大的困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，鼓勵困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，穩定用工崗位，穩定就業(yè)局勢，必須采取積極措施，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，保就業(yè)、保增長(cháng)、保穩定。經(jīng)國務(wù)院同意，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、允許困難企業(yè)在一定期限內緩繳社會(huì )保險費。統籌地區在確保社會(huì )保險待遇按時(shí)足額支付、社會(huì )保險基金不出現缺口的前提下，經(jīng)省級人民政府批準，可以對暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì )保險費的困難企業(yè)，允許在一定期限內緩繳社會(huì )保險費。緩繳執行期為2009年之內，緩繳期限最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月。經(jīng)核準緩繳期間，企業(yè)應繼續按月申報應繳的社會(huì )保險費，企業(yè)和職工繳費年限連續計算。緩繳的社會(huì )保險費不計收滯納金。經(jīng)核準緩繳社會(huì )保險費的企業(yè)，應與社會(huì )保險費征收機構簽訂緩繳及補繳社會(huì )保險費的協(xié)議，社會(huì )保險費征收機構可以要求企業(yè)提供擔保、抵押。符合條件的困難企業(yè)可以提出緩繳社會(huì )保險費的申請，經(jīng)統籌地區勞動(dòng)保障部門(mén)（人力資源社會(huì )保障部門(mén)，下同）會(huì )同財政等有關(guān)部門(mén)報同級人民政府同意后，報省人民政府批準。

二、階段性降低四項社會(huì )保險費率。統籌地區在確保參保人員社會(huì )保險待遇水平不降低、保證社會(huì )保險制度平穩運行、基金不出現缺口的前提下，可在2009年之內適當降低城鎮職工基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的費率，期限最長(cháng)不超過(guò)12個(gè)月。各地不得擅自降低養老保險費率。實(shí)行地（市）或縣級統籌的，實(shí)施方案由統籌地區勞動(dòng)保障部門(mén)報同級人民政府同意后，報省級人民政府批準；涉及全?。ㄗ灾螀^、直轄市）統一調整費率的方案，由省級勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)報省級人民政府批準。各地降低費率的實(shí)施方案，由省級勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)及時(shí)報人力資源和社會(huì )保障部、財政部備案。

三、使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩定就業(yè)崗位。失業(yè)保險基金結余較多的統籌地區在確保當前和今后一個(gè)時(shí)期按時(shí)足額支付失業(yè)保險待遇的前提下，可通過(guò)開(kāi)展擴大失業(yè)保險基金使用范圍試點(diǎn)，對采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，使用失業(yè)保險基金支付社會(huì )保險補貼和崗位補貼。補貼執行期為2009年之內，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月。社會(huì )保險補貼標準參照當地就業(yè)資金對就業(yè)困難人員的社會(huì )保險補貼標準執行，崗位補貼標準參照當地失業(yè)保險金標準確定。上述兩項補貼，同一企業(yè)只能享受一項。已享受緩繳社會(huì )保險費的企業(yè)不能同時(shí)享受社會(huì )保險補貼。上述兩項補貼由企業(yè)按月向統籌地區勞動(dòng)保障部門(mén)提出申請，并附穩定員工隊伍計劃措施和相關(guān)憑證，由勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì )同經(jīng)貿（國資）、財政等部門(mén)審核批準。崗位補貼資金按月劃入企業(yè)賬戶(hù)，社會(huì )保險補貼資金按月劃入社會(huì )保險經(jīng)辦機構賬戶(hù)。

統籌地區勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)制定周密的失業(yè)保險基金使用計劃，報當地人民政府批準，并報省級勞動(dòng)保障部門(mén)和財政部門(mén)備案。嚴格基金使用的審批、撥付和監督管理。要將向企業(yè)補貼的基金使用情況向社會(huì )公布，加強監督和檢查，確?；鸢匆幎ㄊ褂?，不出問(wèn)題。具體實(shí)施辦法由統籌地區人民政府制定，并報省級人民政府備案。

四、鼓勵困難企業(yè)通過(guò)開(kāi)展職工在崗培訓等方式穩定職工隊伍。開(kāi)展在崗培訓所需資金按規定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分可在嚴格標準和程序的前提下，由就業(yè)專(zhuān)項資金予以適當支持。具體辦法由省級勞動(dòng)保障部門(mén)、財政部門(mén)制定。

五、妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟補償問(wèn)題。鼓勵和引導職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān)。對于困難企業(yè)經(jīng)過(guò)多方努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟性裁員的，可在企業(yè)與工會(huì )或職工依法平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟補償的協(xié)議。

六、嚴格界定困難企業(yè)范圍。本“通知“所指“困難企業(yè)“須同時(shí)符合以下幾個(gè)方面條件：受當前金融危機影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望的，已制定穩定就業(yè)崗位措施且沒(méi)有裁員或少裁員的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國家及所在區域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的（國家限制的行業(yè)和企業(yè)除外），已依法參加社會(huì )保險并按規定履行繳費義務(wù)的，其他由省級人民政府規定的條件。具體認定條件和范圍、數量、比例由省級人民政府充分考慮基金支付能力，在突出重點(diǎn)、總量控制、嚴格把握、動(dòng)態(tài)監管的前提下確定。具體認定工作由統籌地區勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì )同財政、經(jīng)貿、國資、稅務(wù)等部門(mén)負責。

各省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障、財政等有關(guān)部門(mén)要在省級人民政府的統一領(lǐng)導下，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央的決策部署上來(lái)，把減輕企業(yè)負擔穩定就業(yè)局勢作為當前重要工作任務(wù)，結合本地實(shí)際，既要著(zhù)眼當前，又要考慮長(cháng)遠，在認真測算、充分論證的基礎上，制定具體實(shí)施辦法。各統籌地區要實(shí)事求是，因地制宜，切實(shí)貫徹落實(shí)好本《通知》精神，確保政策實(shí)施效果。各地貫徹落實(shí)本《通知》的情況以及工作中遇到的問(wèn)題，請及時(shí)向人力資源和社會(huì )保障部、財政部報告。







 

人力資源和社會(huì )保障部

財政部

國家稅務(wù)總局

二○○八年十二月二十日

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