《農用薄膜行業(yè)規范條件（2017年本）》工業(yè)和信息化部公告2017年第53號

中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2017年第53號

為進(jìn)一步加強農用薄膜行業(yè)管理，規范農用薄膜行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資行為，引導農用薄膜行業(yè)向資源節約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我部對2009年發(fā)布的《農用薄膜行業(yè)準入條件》進(jìn)行了修訂，形成《農用薄膜行業(yè)規范條件（2017年本）》?，F予以公告。




附件：農用薄膜行業(yè)規范條件（2017年本）




 

工業(yè)和信息化部

2017年11月29日

農用薄膜行業(yè)規范條件（2017年本）

為促進(jìn)農用薄膜（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農膜）行業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，規范農膜行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資行為，加強產(chǎn)品質(zhì)量保障，推進(jìn)節能減排清潔生產(chǎn)，加強環(huán)境保護，提高資源綜合利用效率，依據國家有關(guān)法律、法規和產(chǎn)業(yè)政策，制定本規范條件。

一、企業(yè)布局

（一）農膜企業(yè)建設地點(diǎn)應當符合國家產(chǎn)業(yè)規劃和產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區城鄉建設規劃、生態(tài)環(huán)境規劃、土地利用總體規劃要求和用地標準。

（二）在國務(wù)院、國家有關(guān)部門(mén)和?。ㄗ灾螀^、直轄市）級人民政府規定的自然保護區、永久基本農田保護區、風(fēng)景名勝區、飲用水保護區和主要河流兩岸邊界外規定范圍內不得新建改擴建農膜生產(chǎn)項目。

（三）鼓勵符合建設規劃的現有企業(yè)及新建改擴建農膜生產(chǎn)項目，在工業(yè)園區內集中建設。

二、企業(yè)生產(chǎn)條件

（四）新建改擴建項目形成的農膜生產(chǎn)能力不低于10000噸/年，現有農膜企業(yè)達不到上述要求的，要加速發(fā)展，鼓勵擴大中高端農膜產(chǎn)品的產(chǎn)能和產(chǎn)量，逐步減少低端普通農膜產(chǎn)品的產(chǎn)量。

（五）農膜噸制品耗電量不超過(guò)500千瓦時(shí)、耗水量不超過(guò)1立方米。

（六）鼓勵現有農膜生產(chǎn)企業(yè)加大科技創(chuàng )新和技術(shù)改造投入，逐步實(shí)現研發(fā)等投入不低于企業(yè)銷(xiāo)售收入2%的目標。

三、生產(chǎn)工藝和裝備

（七）生產(chǎn)工藝要符合質(zhì)量保證體系工藝文件要求，采用成熟的生產(chǎn)技術(shù)，滿(mǎn)足農膜產(chǎn)品質(zhì)量達到國家及行業(yè)標準的要求。

（八）棚膜、功能性地膜生產(chǎn)企業(yè)應具備生產(chǎn)功能性母料的能力，或得到其他能夠生產(chǎn)功能性母料企業(yè)的技術(shù)或者產(chǎn)品支持。配備物料混配設備，能確保生產(chǎn)原料（主、輔料）均勻混合。

（九）擁有完善的檢測手段和檢測設備，配備的產(chǎn)品質(zhì)量檢測設備包括：直尺、卷尺、千分尺、測厚儀、拉力機、熔融指數測試儀、快速流滴實(shí)驗儀、水分含量測試儀等。

（十）鼓勵企業(yè)推廣使用智能化設備和數字化生產(chǎn)線(xiàn)，采用技術(shù)先進(jìn)、節能節水環(huán)保的生產(chǎn)裝置，實(shí)現主要工藝參數的在線(xiàn)檢測和自動(dòng)化控制。禁止使用國家明確規定的淘汰類(lèi)落后設備和工藝，禁止使用達不到節能環(huán)保要求的二手設備。

四、質(zhì)量與管理

（十一）企業(yè)應設立獨立質(zhì)量檢驗機構，配備專(zhuān)職質(zhì)檢人員，建立健全質(zhì)量檢驗管理制度。鼓勵企業(yè)配備質(zhì)量工程師。

（十二）農膜生產(chǎn)企業(yè)要健全企業(yè)管理制度，鼓勵企業(yè)進(jìn)行ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系認證，支持企業(yè)采用信息化管理手段提高企業(yè)管理效率和水平。企業(yè)要加強生產(chǎn)現場(chǎng)管理，鼓勵推行5S管理，確保車(chē)間干凈整潔。

（十三）不得以劣質(zhì)再生塑料為原料生產(chǎn)農膜產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量符合國家及行業(yè)標準，出廠(chǎng)產(chǎn)品合格率達到100%。

（十四）鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)功能化、智能化、綠色化、長(cháng)壽命及按需定制的農膜制品，產(chǎn)品要符合保障人體健康和保護生態(tài)環(huán)境要求。

（十五）新產(chǎn)品應由企業(yè)或企業(yè)委托有關(guān)部門(mén)進(jìn)行兩年以上的多點(diǎn)田間應用試驗，達到國家標準后方可大面積推廣應用。

五、環(huán)境保護和資源節約綜合利用

（十六）新建、改擴建項目要嚴格執行《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》，依法向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)報批環(huán)境影響評價(jià)文件。建設項目嚴格執行環(huán)境保護“三同時(shí)”制度，并按規定程序實(shí)施竣工環(huán)境保護驗收。

（十七）嚴格貫徹保護耕地和節約集約用地的政策規定，用地規模和土地利用強度必須達到土地使用相關(guān)標準的規定。

（十八）污染物排放要符合國家和地方污染物排放（控制）標準，依法依規在規定時(shí)限內申領(lǐng)并取得排污許可證，新建、改擴建項目必須符合《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及相關(guān)法律法規規定。

（十九）農膜生產(chǎn)企業(yè)要采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)用水做到循環(huán)使用，提高資源利用效率，從生產(chǎn)源頭控制污染物產(chǎn)生量。

（二十）鼓勵企業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，開(kāi)展廢舊農膜回收與加工利用，研發(fā)生產(chǎn)推廣生物降解農膜等綠色制品，廢次品回收利用裝置符合《中華人民共和國環(huán)境保護法》有關(guān)要求。

六、安全生產(chǎn)與職業(yè)健康

（二十一）嚴格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，認真執行保障安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的國家標準或行業(yè)標準，做好生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病預防工作。

（二十二）嚴格按照國家相關(guān)法律法規及標準的要求，建立健全安全生產(chǎn)責任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設，落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理制度。

（二十三）新建、改擴建工程項目的安全設施和職業(yè)病防護設施投資應當納入建設項目概算，安全設施和職業(yè)病防護設施要按照法律法規要求與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

（二十四）應配備必要的勞動(dòng)防護用品和防護設施，工作場(chǎng)所的有害氣體、粉塵濃度、噪聲等，應具備相應處理措施及設施，指標不得超過(guò)國家規定的標準。

（二十五）企業(yè)應承擔對政府、利益相關(guān)方和消費者的責任，成為綠色制造的主體，落實(shí)節能環(huán)保社會(huì )責任，鼓勵企業(yè)開(kāi)展信息公開(kāi)。

七、勞動(dòng)者權益保障

（二十六）企業(yè)應認真遵守勞動(dòng)保障法律法規，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權益。

（二十七）依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，嚴格遵守國家關(guān)于工資支付、工作時(shí)間和休息休假等規定，不克扣或無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資，依法為勞動(dòng)者按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費和住房公積金。

（二十八）禁止使用童工，認真執行女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護規定。

八、監督與管理

（二十九）國家有關(guān)職能部門(mén)要依法加強對農膜生產(chǎn)企業(yè)的監督檢查，對于違反有關(guān)法律法規規定的，由有關(guān)部門(mén)責令其限期整改，并依法進(jìn)行處罰。

（三十）各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強對農膜行業(yè)的管理，企業(yè)參照本規范條件落實(shí)有關(guān)要求。

（三十一）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，積極宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策，加強行業(yè)指導和行業(yè)自律，推進(jìn)農膜行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，協(xié)助國家相關(guān)職能部門(mén)做好行業(yè)監督、管理工作。

九、附則

（三十二）本規范條件適用于中華人民共和國境內（除港、澳、臺地區）所有生產(chǎn)農膜產(chǎn)品的企業(yè)。

（三十三）本規范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋。

（三十四）本規范條件自2018年3月1日起實(shí)施。2009年12月17日公布的《農用薄膜行業(yè)準入條件》（工消費〔2009〕第73號）同時(shí)廢止。

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