《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記管理規定》2017年修訂版【全文廢止】

中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記管理規定【全文廢止】

全文廢止，廢止依據：2021年11月19日發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位備案管理規定》全文（海關(guān)總署令第253號）

（海關(guān)總署令第221號公布；經(jīng)2017年11月20日發(fā)布的《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規章的決定》海關(guān)總署令第235號修訂）


 

第一章　總 則

第一條  為了規范海關(guān)對報關(guān)單位的注冊登記管理，根據《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《海關(guān)法》）以及其他有關(guān)法律和行政法規，制定本規定。

第二條  中華人民共和國海關(guān)是報關(guān)單位注冊登記管理的主管機關(guān)。

第三條  報關(guān)單位辦理報關(guān)業(yè)務(wù)應當遵守國家有關(guān)法律、行政法規和海關(guān)規章的規定，承擔相應的法律責任。

報關(guān)單位對其所屬報關(guān)人員的報關(guān)行為應當承擔相應的法律責任。

第四條  除法律、行政法規或者海關(guān)規章另有規定外，辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的報關(guān)單位，應當按照本規定到海關(guān)辦理注冊登記。

第五條  報關(guān)單位注冊登記分為報關(guān)企業(yè)注冊登記和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記。

報關(guān)企業(yè)應當經(jīng)所在地直屬海關(guān)或者其授權的隸屬海關(guān)辦理注冊登記許可后，方能辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以直接到所在地海關(guān)辦理注冊登記。

報關(guān)單位應當在每年6月30日前向注冊地海關(guān)提交《報關(guān)單位注冊信息年度報告》。

報關(guān)單位所屬人員從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，報關(guān)單位應當到海關(guān)辦理備案手續，海關(guān)予以核發(fā)證明。

報關(guān)單位可以在辦理注冊登記手續的同時(shí)辦理所屬報關(guān)人員備案。

第六條  進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應當通過(guò)本單位所屬的報關(guān)人員辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，或者委托海關(guān)準予注冊登記的報關(guān)企業(yè)，由報關(guān)企業(yè)所屬的報關(guān)人員代為辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。

海關(guān)可以將報關(guān)單位的報關(guān)業(yè)務(wù)情況以及所屬報關(guān)人員的執業(yè)情況予以公布。

第七條  已經(jīng)在海關(guān)辦理注冊登記的報關(guān)單位，再次向海關(guān)提出注冊登記申請的，海關(guān)不予受理。
 

第二章　報關(guān)企業(yè)注冊登記

第八條  報關(guān)企業(yè)應當具備下列條件：

（一）具備境內企業(yè)法人資格條件；

（二）法定代表人無(wú)走私記錄；

（三）無(wú)因走私違法行為被海關(guān)撤銷(xiāo)注冊登記許可記錄；

（四）有符合從事報關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設施；

（五）海關(guān)監管所需要的其他條件。

第九條  申請報關(guān)企業(yè)注冊登記許可，應當提交下列文件材料：

（一）《報關(guān)單位情況登記表》；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照副本復印件；

（三）報關(guān)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權證明或者使用權證明；

（四）其他與申請注冊登記許可相關(guān)的材料。

申請人按照本條第一款規定提交復印件的，應當同時(shí)向海關(guān)交驗原件。

第十條  申請人應當到所在地海關(guān)提出申請并遞交申請注冊登記許可材料。

直屬海關(guān)應當對外公布受理申請的場(chǎng)所。

第十一條  申請人可以委托代理人提出注冊登記許可申請。

申請人委托代理人代為提出申請的，應當出具授權委托書(shū)。

第十二條  對申請人提出的申請，海關(guān)應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請人不具備報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請資格的，應當作出不予受理的決定；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在簽收申請材料后五日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?br />
（三）申請材料僅存在文字性或者技術(shù)性等可以當場(chǎng)更正的錯誤的，應當允許申請人當場(chǎng)更正，并且由申請人對更正內容予以簽章確認；

（四）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照海關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應當受理報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請，并作出受理決定。

第十三條  所在地海關(guān)受理申請后，應當根據法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并且于受理注冊登記許可申請之日起20日內審查完畢。

直屬海關(guān)未授權隸屬海關(guān)辦理注冊登記許可的，應當自收到所在地海關(guān)報送的審查意見(jiàn)之日起20日內作出決定。

直屬海關(guān)授權隸屬海關(guān)辦理注冊登記許可的，隸屬海關(guān)應當自受理或者收到所在地海關(guān)報送的審查意見(jiàn)之日起20日內作出決定。

第十四條  申請人的申請符合法定條件的，海關(guān)應當依法作出準予注冊登記許可的書(shū)面決定，并送達申請人，同時(shí)核發(fā)《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書(shū)》。

申請人的申請不符合法定條件的，海關(guān)應當依法作出不準予注冊登記許可的書(shū)面決定，并且告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十五條  報關(guān)企業(yè)在取得注冊登記許可的直屬海關(guān)關(guān)區外從事報關(guān)服務(wù)的，應當依法設立分支機構，并且向分支機構所在地海關(guān)備案。

報關(guān)企業(yè)在取得注冊登記許可的直屬海關(guān)關(guān)區內從事報關(guān)服務(wù)的，可以設立分支機構，并且向分支機構所在地海關(guān)備案。

報關(guān)企業(yè)分支機構可以在備案海關(guān)關(guān)區內從事報關(guān)服務(wù)。備案海關(guān)為隸屬海關(guān)的，報關(guān)企業(yè)分支機構可以在備案海關(guān)所屬直屬海關(guān)關(guān)區內從事報關(guān)服務(wù)。

報關(guān)企業(yè)對其分支機構的行為承擔法律責任。

第十六條  報關(guān)企業(yè)設立分支機構應當向其分支機構所在地海關(guān)提交下列備案材料：

（一）《報關(guān)單位情況登記表》；

（二）報關(guān)企業(yè)《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書(shū)》復印件；

（三）分支機構營(yíng)業(yè)執照副本復印件；

（四）報關(guān)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權證明復印件或者使用權證明復印件；

（五）海關(guān)要求提交的其他備案材料。

申請人按照本條第一款規定提交復印件的，應當同時(shí)向海關(guān)交驗原件。

經(jīng)審查符合備案條件的，海關(guān)應當核發(fā)《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書(shū)》。

第十七條  報關(guān)企業(yè)注冊登記許可期限為2年。被許可人需要延續注冊登記許可有效期的，應當辦理注冊登記許可延續手續。

報關(guān)企業(yè)分支機構備案有效期為2年，報關(guān)企業(yè)分支機構應當在有效期屆滿(mǎn)前30日憑本規定第十六條規定的材料到分支機構所在地海關(guān)辦理?yè)Q證手續。

第十八條  報關(guān)企業(yè)的企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人發(fā)生變更的，應當憑《報關(guān)單位情況登記表》、《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書(shū)》、變更后的工商營(yíng)業(yè)執照或者其他批準文件及復印件，以書(shū)面形式到注冊地海關(guān)申請變更注冊登記許可。

報關(guān)企業(yè)分支機構企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、負責人等海關(guān)備案內容發(fā)生變更的，應當自變更生效之日起30日內，憑變更后的營(yíng)業(yè)執照副本或者其他批準文件及復印件，到所在地海關(guān)辦理變更手續。

所屬報關(guān)人員備案內容發(fā)生變更的，報關(guān)企業(yè)及其分支機構應當在變更事實(shí)發(fā)生之日起30日內，憑變更證明文件等相關(guān)材料到注冊地海關(guān)辦理變更手續。

第十九條  對被許可人提出的變更注冊登記許可申請，注冊地海關(guān)應當參照注冊登記許可程序進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合注冊登記許可條件的，應當作出準予變更的決定，同時(shí)辦理注冊信息變更手續。

經(jīng)審查不符合注冊登記許可條件的，海關(guān)不予變更其注冊登記許可。

第二十條  報關(guān)企業(yè)辦理注冊登記許可延續手續，應當在有效期屆滿(mǎn)40日前向海關(guān)提出申請，同時(shí)提交本規定第九條第一款第（一）項至第（四）項規定的文件材料。依照海關(guān)規定提交復印件的，還應當同時(shí)交驗原件。

報關(guān)企業(yè)應當在辦理注冊登記許可延續的同時(shí)辦理?yè)Q領(lǐng)《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書(shū)》手續。

報關(guān)企業(yè)未按照本條第一款規定的時(shí)限提出延續申請的，海關(guān)不再受理其注冊登記許可延續申請。

第二十一條  海關(guān)應當參照注冊登記許可程序在有效期屆滿(mǎn)前對報關(guān)企業(yè)的延續申請予以審查。經(jīng)審查認定符合注冊登記許可條件，以及法律、行政法規、海關(guān)規章規定的延續注冊登記許可應當具備的其他條件的，應當依法作出準予延續2年有效期的決定。

海關(guān)應當在注冊登記許可有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延續的決定。有效期屆滿(mǎn)時(shí)仍未作出決定的，視為準予延續，海關(guān)應當依法為其辦理注冊登記許可延續手續。

海關(guān)對不再具備注冊登記許可條件，或者不符合法律、行政法規、海關(guān)規章規定的延續注冊登記許可應當具備的其他條件的報關(guān)企業(yè)，不準予延續其注冊登記許可。

第二十二條  有下列情形之一的，海關(guān)應當依法注銷(xiāo)注冊登記許可：

（一）有效期屆滿(mǎn)未申請延續的；

（二）報關(guān)企業(yè)依法終止的；

（三）注冊登記許可依法被撤銷(xiāo)、撤回，或者注冊登記許可證件依法被吊銷(xiāo)的；

（四）由于不可抗力導致注冊登記許可事項無(wú)法實(shí)施的；

（五）法律、行政法規規定的應當注銷(xiāo)注冊登記許可的其他情形。

海關(guān)依據本條第一款規定注銷(xiāo)報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的，應當同時(shí)注銷(xiāo)該報關(guān)企業(yè)設立的所有分支機構。
 

第三章　進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記
 

第二十三條  進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應當按照規定到所在地海關(guān)辦理報關(guān)單位注冊登記手續。

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在海關(guān)辦理注冊登記后可以在中華人民共和國關(guān)境內口岸或者海關(guān)監管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理本企業(yè)的報關(guān)業(yè)務(wù)。

第二十四條  進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人申請辦理注冊登記，應當提交下列文件材料，另有規定的除外：

（一）《報關(guān)單位情況登記表》；

（二）營(yíng)業(yè)執照副本復印件；

（三）對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記表復印件或者外商投資企業(yè)（臺港澳僑投資企業(yè)）批準證書(shū)復印件；

（四）其他與注冊登記有關(guān)的文件材料。

申請人按照本條第一款規定提交復印件的，應當同時(shí)向海關(guān)交驗原件。

海關(guān)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )共享獲取本條第一款規定材料的，申請人無(wú)需另行提交。

第二十五條  注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記材料進(jìn)行核對。經(jīng)核對申請材料齊全、符合法定形式的，應當核發(fā)《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書(shū)》。

第二十六條  除海關(guān)另有規定外，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書(shū)》長(cháng)期有效。

第二十七條  下列單位未取得對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記表，按照國家有關(guān)規定需要從事非貿易性進(jìn)出口活動(dòng)的，應當辦理臨時(shí)注冊登記手續：

（一）境外企業(yè)、新聞、經(jīng)貿機構、文化團體等依法在中國境內設立的常駐代表機構；

（二）少量貨樣進(jìn)出境的單位；

（三）國家機關(guān)、學(xué)校、科研院所等組織機構；

（四）臨時(shí)接受捐贈、禮品、國際援助的單位；

（五）其他可以從事非貿易性進(jìn)出口活動(dòng)的單位。

第二十八條  臨時(shí)注冊登記單位在向海關(guān)申報前，應當向所在地海關(guān)辦理備案手續。特殊情況下可以向擬進(jìn)出境口岸或者海關(guān)監管業(yè)務(wù)集中地海關(guān)辦理備案手續。

第二十九條  辦理臨時(shí)注冊登記，應當憑本單位出具的委派證明或者授權證明以及非貿易性活動(dòng)證明材料。

第三十條  臨時(shí)注冊登記的，海關(guān)可以出具臨時(shí)注冊登記證明，但是不予核發(fā)注冊登記證書(shū)。

臨時(shí)注冊登記有效期最長(cháng)為1年，有效期屆滿(mǎn)后應當重新辦理臨時(shí)注冊登記手續。

已經(jīng)辦理報關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，海關(guān)不予辦理臨時(shí)注冊登記手續。

第三十一條  進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負責人）等海關(guān)注冊登記內容發(fā)生變更的，應當自變更生效之日起30日內，憑變更后的營(yíng)業(yè)執照副本或者其他批準文件以及復印件，到注冊地海關(guān)辦理變更手續。

所屬報關(guān)人員發(fā)生變更的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應當在變更事實(shí)發(fā)生之日起30日內，憑變更證明文件等相關(guān)材料到注冊地海關(guān)辦理變更手續。

第三十二條  進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，應當以書(shū)面形式向注冊地海關(guān)辦理注銷(xiāo)手續。海關(guān)在辦結有關(guān)手續后，應當依法辦理注銷(xiāo)注冊登記手續。

（一）破產(chǎn)、解散、自行放棄報關(guān)權或者分立成兩個(gè)以上新企業(yè)的；

（二）被工商行政管理機關(guān)注銷(xiāo)登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的；

（三）喪失獨立承擔責任能力的；

（四）對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記表或者外商投資企業(yè)批準證書(shū)失效的；

（五）其他依法應當注銷(xiāo)注冊登記的情形。

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人未依照本條第一款主動(dòng)辦理注銷(xiāo)手續的，海關(guān)可以在辦結有關(guān)手續后，依法注銷(xiāo)其注冊登記。
 

第四章　報關(guān)單位的管理
 

第三十三條  報關(guān)單位有權向海關(guān)查詢(xún)其辦理的報關(guān)業(yè)務(wù)情況。

第三十四條  報關(guān)單位應當妥善保管海關(guān)核發(fā)的注冊登記證書(shū)等相關(guān)證明文件。發(fā)生遺失的，報關(guān)單位應當及時(shí)書(shū)面向海關(guān)報告并說(shuō)明情況。

海關(guān)應當自收到情況說(shuō)明之日起20日內予以補發(fā)相關(guān)證明文件。遺失的注冊登記證書(shū)等相關(guān)證明文件在補辦期間仍然處于有效期間的，報關(guān)單位可以辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。

第三十五條  報關(guān)單位向海關(guān)提交的紙質(zhì)進(jìn)出口貨物報關(guān)單應當加蓋本單位的報關(guān)專(zhuān)用章。

報關(guān)專(zhuān)用章應當按照海關(guān)總署統一規定的要求刻制。

報關(guān)企業(yè)及其分支機構的報關(guān)專(zhuān)用章僅限在其取得注冊登記許可或者備案的直屬海關(guān)關(guān)區內使用。

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)專(zhuān)用章可以在全關(guān)境內使用。

第三十六條  報關(guān)單位在辦理注冊登記業(yè)務(wù)時(shí)，應當對所提交的申請材料以及所填報信息內容的真實(shí)性負責并且承擔法律責任。

第三十七條  海關(guān)依法對報關(guān)單位從事報關(guān)活動(dòng)及其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行監督和實(shí)地檢查，依法查閱或者要求報關(guān)單位報送有關(guān)材料。報關(guān)單位應當積極配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

第三十八條  海關(guān)對報關(guān)單位辦理海關(guān)業(yè)務(wù)中出現的報關(guān)差錯予以記錄，并且公布記錄情況的查詢(xún)方式。

報關(guān)單位對報關(guān)差錯記錄有異議的，可以自報關(guān)差錯記錄之日起15日內向記錄海關(guān)以書(shū)面方式申請復核。

海關(guān)應當自收到書(shū)面申請之日起15日內進(jìn)行復核，對記錄錯誤的予以更正。
 

第五章　附 則
 

第三十九條  報關(guān)單位、報關(guān)人員違反本規定，構成走私行為、違反海關(guān)監管規定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條  報關(guān)單位有下列情形之一的，海關(guān)予以警告，責令其改正，可以處1萬(wàn)元以下罰款：

（一）報關(guān)單位企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負責人）等海關(guān)注冊登記內容發(fā)生變更，未按照規定向海關(guān)辦理變更手續的；

（二）向海關(guān)提交的注冊信息中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的。

第四十一條  《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書(shū)》、《報關(guān)單位情況登記表》、《報關(guān)單位注冊信息年度報告》等法律文書(shū)以及格式文本，由海關(guān)總署另行制定公布。

第四十二條  本規定規定的期限以工作日計算，不含法定節假日、休息日。

第四十三條  本規定中下列用語(yǔ)的含義：

報關(guān)單位，是指按照本規定在海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。

報關(guān)企業(yè)，是指按照本規定經(jīng)海關(guān)準予注冊登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以委托人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報關(guān)業(yè)務(wù)，從事報關(guān)服務(wù)的中華人民共和國關(guān)境內的企業(yè)法人。

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國關(guān)境內的法人、其他組織或者個(gè)人。

報關(guān)人員，是指經(jīng)報關(guān)單位向海關(guān)備案，專(zhuān)門(mén)負責辦理所在單位報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。

報關(guān)差錯率，是指報關(guān)單位被記錄報關(guān)差錯的總次數，除以同期申報總次數的百分比。

第四十四條  海關(guān)特殊監管區域內企業(yè)可以申請注冊登記成為特殊監管區域雙重身份企業(yè)，海關(guān)按照報關(guān)企業(yè)有關(guān)規定辦理注冊登記手續。

特殊監管區域雙重身份企業(yè)在海關(guān)特殊監管區域內擁有進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)雙重身份，在海關(guān)特殊監管區外僅具報關(guān)企業(yè)身份。

除海關(guān)特殊監管區域雙重身份企業(yè)外，報關(guān)單位不得同時(shí)在海關(guān)注冊登記為進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)。

第四十五條  本規定由海關(guān)總署負責解釋。

第四十六條  本規定自公布之日起施行。2005年3月31日以海關(guān)總署令第127號發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理規定》同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 海關(guān), 報關(guān), 單位, 注冊, 登記, 管理規定, 2017年, 修訂版, 全文