安監總廳管四函〔2016〕85號《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年工貿行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化樣板地區建設指導意見(jiàn)的通知》

國家安全監管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年工貿行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化樣板地區建設指導意見(jiàn)的通知






安監總廳管四函〔2016〕85號

河北省、江蘇省、浙江省、福建省、重慶市安全生產(chǎn)監督管理局：

為進(jìn)一步深化工貿行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設成效，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，經(jīng)有關(guān)省級安全監管局推薦，現確定河北省唐山市遷安市,江蘇省泰州市高港區、無(wú)錫市濱湖區及南通市海安縣,浙江省金華市東陽(yáng)市、福建省廈門(mén)市海滄區、重慶市江津區為2016年工貿行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化樣板地區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)樣板地區）。

現將《2016年工貿行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化樣板地區建設指導意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)，并指導樣板地區制定具體的工作方案，于6月30日前報送國家安全監管總局監管四司。有關(guān)地區安全監管部門(mén)要切實(shí)加強對樣板地區工貿行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的領(lǐng)導，全力推動(dòng)該項工作，認真總結推廣經(jīng)驗，帶動(dòng)其他地區全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化工作。

執行中如有問(wèn)題和建議，請與國家安全監管總局監管四司聯(lián)系（聯(lián)系人及電話(huà)：侯茜，010-64463853）。





 

國家安全監管總局辦公廳

2016年5月9日

2016年工貿行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化樣板地區建設指導意見(jiàn)

為全面深化工貿行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化（以下簡(jiǎn)稱(chēng)標準化）工作，進(jìn)一步提升標準化建設質(zhì)量，依據《安全生產(chǎn)法》有關(guān)要求，制定本指導意見(jiàn)。

一、工作目標

深刻理解標準化建設的內涵和意義，建立常態(tài)化的標準化建設推進(jìn)工作機制，推動(dòng)工貿企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，充分調動(dòng)企業(yè)自主開(kāi)展標準化建設的積極性和主動(dòng)性，引導企業(yè)建立自主管理、持續改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理體系，從而全面提升整個(gè)地區企業(yè)的安全基礎管理水平，防范重特大事故發(fā)生，有效減少各類(lèi)事故發(fā)生。

二、總體要求

樣板地區通過(guò)1至1年半的時(shí)間，實(shí)現轄區內所有規模以上企業(yè)完成標準化建設并開(kāi)展自評工作，規模以下企業(yè)全面開(kāi)展標準化建設工作。

對于已完成標準化建設的企業(yè)，應開(kāi)展標準化建設“回頭看”，重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負責人抓標準化建設、全員參與創(chuàng )建、全員崗位達標、較大危險因素的辨識管控、失分項整改、標準化安全管理體系運行及持續改進(jìn)等情況，不斷提升企業(yè)標準化建設質(zhì)量；對于未完成標準化建設的企業(yè)，要通過(guò)建立適合的安全生產(chǎn)責任制、規章制度和崗位安全操作規程并有效落實(shí)，做到現場(chǎng)安全管理有序、到位，從而建立一套適合于本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系。

三、主要措施

（一）強化組織保障，健全工作機制。

1.成立標準化建設領(lǐng)導小組。組長(cháng)由樣板地區安委會(huì )辦公室主任擔任，研究部署并落實(shí)標準化建設工作，明確具體工作負責人和日常工作機構。

2.制定標準化建設工作方案。明確標準化建設工作目標、任務(wù)分工、保障措施、進(jìn)度安排等，建立持續推進(jìn)企業(yè)標準化建設的長(cháng)效機制。

3.建立標準化三級企業(yè)評審隊伍。有關(guān)省、市兩級安全監管局應在標準化三級企業(yè)評審、深入企業(yè)體檢會(huì )診、企業(yè)標準化建設培訓指導等方面提供專(zhuān)家力量，支持樣板地區成立標準化三級評審組織單位和評審單位，培養評審人員。

（二）加強制度建設，引導自主建設。

4.建立嚴格的考評工作機制。加強對評審組織單位、評審單位和評審人員的監督管理，嚴把評審質(zhì)量，嚴禁評審單位替代企業(yè)創(chuàng )建、評審走過(guò)場(chǎng)、咨詢(xún)與評審“捆綁”收費等違規行為，確保評審工作公平公正。

5.探索激勵約束機制和方法。結合實(shí)際，積極探索并報請本級人民政府出臺操作性強的獎懲措施，從經(jīng)濟獎勵、工傷保險費率、融資貸款、評先創(chuàng )優(yōu)等多方面，對標準化達標企業(yè)給予獎勵，充分調動(dòng)企業(yè)自主開(kāi)展標準化建設的主動(dòng)性；對未開(kāi)展標準化建設、標準化建設質(zhì)量無(wú)法滿(mǎn)足最低等級要求的企業(yè)，加大執法力度，實(shí)施重點(diǎn)監管，發(fā)現非法違法行為的，一律依法按規定上限處罰，以執法推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng )建。

有關(guān)省、市兩級安全監管局應提供適當的資金和政策支持。

（三）扎實(shí)全面開(kāi)展，提升建設水平。

6.建立基礎數據庫。對轄區內工貿企業(yè)規模及標準化建設情況進(jìn)行全面調查摸底。對已完成標準化建設、正在開(kāi)展標準化建設和未開(kāi)展標準化建設的企業(yè)分別登記建檔，全面掌握企業(yè)標準化建設情況，建立標準化建設檔案。

7.實(shí)施分類(lèi)推進(jìn)。根據企業(yè)的規模、行業(yè)特點(diǎn)、安全生產(chǎn)工作情況，進(jìn)行分類(lèi)指導、分步完成建設。以規模以上企業(yè)為重點(diǎn)，引導企業(yè)自主開(kāi)展標準化建設，安全生產(chǎn)管理體系有效運行并持續改進(jìn)；對規模以下企業(yè)，強化專(zhuān)家指導，充分發(fā)揮鄉鎮安監站的作用，分類(lèi)分階段啟動(dòng)標準化建設工作。鼓勵規模以下企業(yè)開(kāi)展標準化建設。

8.建立動(dòng)態(tài)管理機制。制定達標企業(yè)動(dòng)態(tài)管理和退出淘汰制度，引導企業(yè)自主運行安全生產(chǎn)管理體系并持續改進(jìn)。對安全生產(chǎn)條件降低、標準化體系未有效運行的企業(yè)，督促企業(yè)及時(shí)整改；對整改仍達不到要求的企業(yè)，撤銷(xiāo)其標準化等級。

9.發(fā)揮示范引領(lǐng)。在轄區內工貿各行業(yè)分別樹(shù)立1-2家典型企業(yè)，總結企業(yè)建設成效，通過(guò)經(jīng)驗介紹、現場(chǎng)參觀(guān)等方式，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，從而引導帶動(dòng)同類(lèi)企業(yè)標準化建設。

（四）加大培訓宣傳力度，調動(dòng)全社會(huì )參與。

10.實(shí)現培訓全覆蓋。采取標準化建設集中培訓、座談交流、發(fā)放資料等多種形式，使基層安全監管人員理清工作思路，使企業(yè)主要負責人強化法定責任意識，使企業(yè)有關(guān)人員掌握建設方法，從而培育企業(yè)標準化自主建設的能力；企業(yè)通過(guò)知識講座、專(zhuān)家輔導的形式，增強全員參與標準化建設的自覺(jué)性和主動(dòng)性，全面提升全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)和能力。

11.全面宣傳標準化建設工作。通過(guò)電視臺、報社、微信等媒體，營(yíng)造標準化建設的輿論氛圍。定期報道標準化建設先進(jìn)經(jīng)驗，用“正面”帶動(dòng)“全面”；定期曝光反面案例， 用“反面”觸動(dòng)“個(gè)別”。

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