財資〔2017〕75號《財政部關(guān)于進(jìn)一步加強黨的群團組織資產(chǎn)管理工作的指導意見(jiàn)》

財政部關(guān)于進(jìn)一步加強黨的群團組織資產(chǎn)管理工作的指導意見(jiàn)




財資〔2017〕75號

黨中央有關(guān)部門(mén)，國務(wù)院有關(guān)部委，有關(guān)直屬機構，中央管理的群團組織，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局：

群團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，資產(chǎn)管理工作是黨的群團組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)群團組織）重要基礎性工作。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中央黨的群團工作會(huì )議上的重要講話(huà)精神和《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的群團工作的意見(jiàn)》，加大對群團工作的支持保障力度，規范和加強群團組織資產(chǎn)管理，維護群團組織資產(chǎn)安全完整，根據有關(guān)法律法規，現就進(jìn)一步加強群團組織資產(chǎn)管理工作提出以下指導意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，以為群團組織健康發(fā)展提供可靠保障為主線(xiàn)，按照國家有關(guān)資產(chǎn)管理法律法規和規章制度，不斷完善群團組織資產(chǎn)管理制度，努力提高群團組織資產(chǎn)管理水平，切實(shí)維護群團組織資產(chǎn)安全完整，為推動(dòng)群團組織改革創(chuàng )新，開(kāi)創(chuàng )群團工作新局面，提供堅實(shí)的物質(zhì)基礎和制度保障。

（二）基本原則。

確保資產(chǎn)安全完整。嚴格按照國家有關(guān)資產(chǎn)管理法律法規和規章制度，有效配置、使用和處置各項資產(chǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用或任意調撥群團組織資產(chǎn)。

提高資產(chǎn)使用效率?？茖W(xué)管控總量、盤(pán)活存量、用好增量，科學(xué)合理配置各項資產(chǎn)，進(jìn)一步提高資產(chǎn)使用效率。

提升資產(chǎn)管理水平。優(yōu)化資產(chǎn)管理流程，促進(jìn)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結合，進(jìn)一步提高群團組織資產(chǎn)管理水平。

厲行節約反對浪費。踐行艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)，牢固樹(shù)立勤儉節約意識，按照《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》管理好各類(lèi)資產(chǎn)，杜絕各種形式的浪費行為。

二、完善資產(chǎn)管理制度

（三）群團組織應結合實(shí)際情況，制定本單位資產(chǎn)管理辦法，健全內部控制制度，優(yōu)化資產(chǎn)管理崗位設置、權責分工、管理流程，建立決策、執行、監督相互分離和相互制約的機制。

（四）積極推進(jìn)資產(chǎn)管理工作信息公開(kāi)和內部審計，形成貫穿資產(chǎn)配置、使用、處置和統計報告等全過(guò)程的內部工作機制，做到事前監督、事中監督和事后監督相結合，不斷提升資產(chǎn)管理效能。

三、提高資產(chǎn)配置效率

（五）在確保正常履行職能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展基礎上，以資產(chǎn)功能與單位職能相匹配為基礎配置資產(chǎn)。

（六）提高預算管理水平，優(yōu)化財務(wù)管理流程，細化資產(chǎn)管理核算方法，科學(xué)合理配置各項資產(chǎn)，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預算管理、政府采購管理、財務(wù)管理、價(jià)值管理的有效銜接。

（七）積極創(chuàng )新資產(chǎn)配置方式，靈活采取調劑、租賃、購置等方式配置資產(chǎn)，努力實(shí)現資產(chǎn)配置效益最大化。

四、規范資產(chǎn)使用程序

（八）細化資產(chǎn)申領(lǐng)內控流程，明確資產(chǎn)管理崗位，規范資產(chǎn)使用行為，落實(shí)各級各部門(mén)和資產(chǎn)使用人的具體職責，為有效使用資產(chǎn)提供制度保障。

（九）規范投資和擔保行為，加強投資和擔保的風(fēng)險評估和風(fēng)險管控，有關(guān)擔保行為要符合《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國擔保法》的相關(guān)規定。

（十）規范出租出借行為。按規定可以出租出借的，原則上實(shí)行公開(kāi)競價(jià)招租，確保出租出借過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正。

五、依法依規處置資產(chǎn)

（十一）規范資產(chǎn)處置行為，積極引入市場(chǎng)競爭機制，通過(guò)拍賣(mài)、招投標等公開(kāi)方式處置資產(chǎn)，擬定資產(chǎn)拍賣(mài)底價(jià)時(shí),以資產(chǎn)評估價(jià)值作為參考依據，實(shí)現資產(chǎn)處置的依法、公開(kāi)、透明，防止資產(chǎn)流失。

（十二）群團組織下屬單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應對其占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉移手續。

六、強化資產(chǎn)監督管理

（十三）探索建立科學(xué)的資產(chǎn)管理績(jì)效評價(jià)體系，合理設計資產(chǎn)管理考核指標和評價(jià)標準，對機構人員設置、資產(chǎn)管理事項、資產(chǎn)使用效果、信息系統建設應用等進(jìn)行綜合考核評價(jià)，并將考核評價(jià)結果作為資產(chǎn)配置的重要依據，促進(jìn)資產(chǎn)配置效率的提高。

（十四）加強與財政、審計、公安、國土、房產(chǎn)、紀檢監察等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機制建設，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)監督指導，主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，充分利用社會(huì )監督力量，重視新聞媒體等輿論監督作用，及時(shí)查找和糾正資產(chǎn)管理工作中的問(wèn)題和不足，不斷提高資產(chǎn)管理水平。

（十五）建立監督問(wèn)責機制，嚴厲查處侵占、挪用資產(chǎn)和因違反法定程序造成資產(chǎn)重大損失的行為，嚴格追究有關(guān)人員的失職、瀆職責任，視不同情況給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

七、加快信息系統建設

（十六）優(yōu)化資產(chǎn)管理流程設計，加強內部資產(chǎn)管理信息系統建設，建立“全面、準確、細化、動(dòng)態(tài)”的群團組織資產(chǎn)基礎數據庫。

（十七）積極探索資產(chǎn)管理信息系統與財務(wù)系統、預算系統、政府采購系統和非稅收入管理系統的相互對接，實(shí)現資產(chǎn)管理數據共享。

（十八）加強資產(chǎn)管理信息分析利用工作，為管理決策和編制部門(mén)預算等提供參考依據。

八、切實(shí)加強組織領(lǐng)導

（十九）加強資產(chǎn)管理干部隊伍建設，強化資產(chǎn)管理工作的組織領(lǐng)導，做好資產(chǎn)管理機構設置和人員配備工作，落實(shí)主體責任和監督責任，為資產(chǎn)管理工作提供有力的組織保障。

（二十）加大對資產(chǎn)管理人員的培訓力度，不斷提升資產(chǎn)管理干部隊伍的素質(zhì)和能力，為全面提高群團組織資產(chǎn)管理工作水平奠定基礎。

（二十一）群團組織應按照本指導意見(jiàn)要求，根據群團組織性質(zhì)和特點(diǎn)，依法依章程開(kāi)展資產(chǎn)管理工作。同時(shí)結合自身實(shí)際，制定本群團組織資產(chǎn)管理辦法并報財政部備案。



 

財政部

2017年11月14日

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本文關(guān)鍵詞： 財資, 財政部, 進(jìn)一步加強, 群團, 組織, 資產(chǎn), 管理, 指導意見(jiàn)