國土資規〔2017〕16號《國土資源部關(guān)于完善礦產(chǎn)資源開(kāi)采審批登記管理有關(guān)事項的通知》【全文廢止】

國土資源部關(guān)于完善礦產(chǎn)資源開(kāi)采審批登記管理有關(guān)事項的通知【全文廢止】





國土資規〔2017〕16號

全文廢止，廢止依據：2023年5月6日發(fā)布的《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源 勘查開(kāi)采登記管理的通知》（自然資規〔2023〕4號）

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門(mén)：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院深化行政審批制度改革要求，進(jìn)一步規范和完善礦產(chǎn)資源開(kāi)采審批登記管理，依據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國行政許可法》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》等相關(guān)法律法規，結合礦業(yè)權管理工作實(shí)際，現就有關(guān)事項通知如下。

一、調整劃定礦區范圍管理

（一）礦區范圍是指可供開(kāi)采礦產(chǎn)資源范圍、井巷工程設施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區域。劃定礦區范圍是指登記管理機關(guān)對申請人提出的礦區范圍依法審查批準的行政行為。

探礦權人申請采礦權的，礦區范圍通過(guò)登記管理機關(guān)審查批準劃定礦區范圍申請確定,并參照《礦業(yè)權交易規則》相關(guān)規定簽訂采礦權出讓合同。以招標、拍賣(mài)、掛牌等競爭方式及協(xié)議方式出讓采礦權的，由登記管理機關(guān)確定出讓的礦區范圍，并根據《礦業(yè)權交易規則》相關(guān)規定簽訂采礦權出讓合同。礦區范圍的確定應當符合礦產(chǎn)資源規劃。采礦權申請人依據確定的礦區范圍編報采礦登記相關(guān)資料。

在油氣（包含石油、天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣、天然氣水合物，下同）礦產(chǎn)探礦權范圍內申請油氣采礦權，不涉及劃定礦區范圍事項。

（二）礦區范圍的確定應當依據經(jīng)評審備案的礦產(chǎn)資源儲量報告。資源儲量規模為大型的非煤礦山、大中型煤礦依據的礦產(chǎn)資源儲量勘查程度應當達到勘探程度，其他礦山應當達到詳查及以上程度，砂石土等以招標拍賣(mài)掛牌方式直接出讓采礦權的（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第三類(lèi)礦產(chǎn)”）勘查程度的具體要求按照各?。▍^、市）有關(guān)規定執行。

由國土資源部協(xié)議出讓的，礦產(chǎn)資源儲量評審備案由省級國土資源主管部門(mén)負責實(shí)施。

（三）探礦權人申請采礦權的，劃定礦區范圍預留期保持到其采礦登記申請批準并領(lǐng)取采礦許可證之日，預留期內，探礦權人應在勘查許可證有效期屆滿(mǎn)的30日前，申請保留探礦權。以招標、拍賣(mài)、掛牌等競爭方式及協(xié)議方式出讓采礦權的，辦理采礦登記時(shí)限在采礦權出讓合同中約定。

（四）已設采礦權利用原有生產(chǎn)系統申請擴大礦區范圍的，申請人應當按擴大后的礦區范圍統一編制申報要件。第三類(lèi)礦產(chǎn)的采礦權不得以協(xié)議出讓方式申請擴大礦區范圍。

（五）探礦權人申請采礦權且申請的礦區范圍內涉及多個(gè)礦種的，應當按經(jīng)評審備案的礦產(chǎn)資源儲量報告的主礦種和共伴生礦種劃定礦區范圍，并對共伴生資源進(jìn)行綜合利用；對共伴生資源綜合利用有限制性規定的，按有關(guān)規定辦理。

（六）探礦權人在取得劃定礦區范圍批復后，探礦權人變更的，在申請采礦登記時(shí)應當提交變更后的勘查許可證。

二、規范采礦權新立、延續審批登記管理

（七）采礦權申請人原則上應當為營(yíng)利法人。外商投資企業(yè)申請限制類(lèi)礦種采礦權的，應當出具有關(guān)部門(mén)的項目核準文件。申請放射性礦產(chǎn)資源采礦權的，應當出具行業(yè)主管部門(mén)的項目核準文件。

申請人在取得采礦許可證后，須具備其他相關(guān)法定條件后方可實(shí)施開(kāi)采作業(yè)。

（八）采礦權申請人可按要求自行編制或委托有關(guān)機構編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，登記管理機關(guān)不得指定特定中介機構提供服務(wù)。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案的編制內容及評審須符合國土資源主管部門(mén)相關(guān)規定。

（九）新立采礦權申請范圍不得與已設礦業(yè)權垂直投影范圍重疊，下列情形除外：

1.申請范圍與已設礦業(yè)權范圍重疊，申請人與已設礦業(yè)權人為同一主體的；

2.油氣與非油氣之間，新立采礦權與已設礦業(yè)權重疊，雙方簽訂了互不影響和權益保護協(xié)議的。其中，新立油氣采礦權與已設小型露采砂石土類(lèi)采礦權重疊，或新立小型露采砂石土類(lèi)采礦權與已設油氣礦業(yè)權重疊，申請人向登記管理機關(guān)提交了不影響已設礦業(yè)權人權益承諾的。

3.新立可地浸砂巖型鈾礦采礦權與已設煤炭礦業(yè)權重疊，雙方簽訂了互不影響和權益保護協(xié)議的。

互不影響和權益保護協(xié)議不得損害國家利益和第三方合法權益。采取承諾方式的，小型露采砂石土類(lèi)采礦權申請人應當承諾不影響已設油氣礦業(yè)權勘查開(kāi)采活動(dòng)，確保安全生產(chǎn)、保護對方合法權益等；油氣采礦權申請人應當承諾合理避讓已設小型露采砂石土類(lèi)采礦權，且不影響其開(kāi)采活動(dòng)，無(wú)法避讓的要主動(dòng)退出，確保安全生產(chǎn)、保護對方合法權益等。

（十）采礦權延續的采礦許可證有效期根據《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》（國務(wù)院令第241號）第七條確定。采礦權延續申請批準后，其有效期應始于原采礦許可證有效期截止之日。

（十一）非油氣探礦權轉采礦權的，準予采礦權新立登記后，申請人應申請注銷(xiāo)原探礦權，并憑探礦權注銷(xiāo)通知（證明）領(lǐng)取采礦許可證。油氣探礦權申請采礦權的，勘查登記與采礦登記屬于同一登記機關(guān)的，需同時(shí)提交探礦權變更縮減面積或注銷(xiāo)申請；勘查登記與采礦登記不屬于同一登記機關(guān)的，準予采礦權新立登記后，申請人應申請注銷(xiāo)原探礦權或變更縮減原探礦權面積，憑注銷(xiāo)通知（證明）或變更縮減面積后的勘查許可證領(lǐng)取采礦許可證。

（十二）采礦許可證剩余有效期不足三個(gè)月的，采礦權登記管理機關(guān)可以在本級或上級機關(guān)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上滾動(dòng)提醒。

（十三）因不可抗力等非申請人自身原因，申請人無(wú)法按規定提交采礦權延續申請資料的，在申請人提交能夠說(shuō)明原因的相關(guān)證明材料后，登記管理機關(guān)可根據實(shí)際情況延續2年，并在采礦許可證副本上注明其原因和要求。

三、完善采礦權變更、注銷(xiāo)登記管理

（十四）申請采礦權轉讓變更的，受讓人應具備本通知第（七）條規定的采礦權申請人條件，并承繼該采礦權的權利、義務(wù)。涉及本通知第（九）條重疊情況的，受讓人應按本通知第（九）條規定，提交互不影響和權益保護協(xié)議或不影響已設礦業(yè)權人權益承諾。

（十五）國有礦山企業(yè)申請辦理采礦權轉讓變更登記的，應當持礦山企業(yè)主管部門(mén)同意轉讓變更采礦權的批準文件。

（十六）實(shí)行開(kāi)采總量控制礦種的采礦權申請辦理延續、變更的，下一級國土資源主管部門(mén)應當對開(kāi)采總量控制指標分配、使用等情況提出書(shū)面意見(jiàn)。

（十七）有下列情形之一的采礦權不得辦理轉讓變更登記：

1.采礦權部分轉讓變更的；

2.同一礦業(yè)權人存在重疊的礦業(yè)權單獨轉讓變更的；

3.采礦權處于抵押備案狀態(tài)且未經(jīng)抵押權人同意的；

4.未按要求繳納出讓收益（價(jià)款）等費用,未完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理義務(wù)的；

5.采礦權被國土資源主管部門(mén)立案查處，或法院、公安、監察等機關(guān)通知不得轉讓變更的。

除母公司與全資子公司之間的采礦權轉讓變更外，以協(xié)議出讓方式取得的采礦權未滿(mǎn)10年不得轉讓變更，確需轉讓變更的，按協(xié)議出讓采礦權要件要求及程序辦理。

（十八）采礦權原則上不得分立，因開(kāi)采條件變化等特殊原因確需分立的，應符合礦產(chǎn)資源規劃等有關(guān)要求。第三類(lèi)礦產(chǎn)的采礦權不得分立。

（十九）人民法院將采礦權拍賣(mài)或裁定給他人，受讓人應當依法向登記管理機關(guān)申請變更登記。申請變更登記的受讓人應當具備本通知第（七）條規定的條件，登記管理機關(guān)憑申請人提交的采礦權變更申請文件和人民法院協(xié)助執行通知書(shū)，予以辦理采礦權變更登記。

（二十）申請變更主要開(kāi)采礦種的，應當依據經(jīng)評審備案的儲量評審意見(jiàn)書(shū)提出申請。第三類(lèi)礦產(chǎn)的采礦權不允許變更開(kāi)采礦種。變更為國家實(shí)行開(kāi)采總量控制礦種的，還應當符合國家有關(guān)宏觀(guān)調控規定和開(kāi)采總量控制要求，并需經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)、公示無(wú)異議。

（二十一）采礦許可證剩余有效期不足六個(gè)月，申請轉讓變更登記的，可以同時(shí)向登記管理機關(guān)申請辦理延續登記。

（二十二）登記管理機關(guān)應及時(shí)清理過(guò)期采礦權，對采礦許可證有效期屆滿(mǎn)前未按要求申請延續登記的，由登記管理機關(guān)納入已自行廢止礦業(yè)權名單向社會(huì )公告。

采礦權在有效期內因生態(tài)保護、安全生產(chǎn)、公共利益、產(chǎn)業(yè)政策等被縣級及以上人民政府決定關(guān)閉并公告的，由同級國土資源主管部門(mén)函告原登記管理機關(guān)。采礦權人應當自決定關(guān)閉礦山之日起30日內，向原登記管理機關(guān)申請辦理采礦許可證注銷(xiāo)登記手續。采礦權人不辦理采礦許可證注銷(xiāo)登記手續的，由登記管理機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，由原登記管理機關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證，并根據《中華人民共和國行政許可法》第七十條規定辦理采礦許可證注銷(xiāo)手續。

四、其他有關(guān)事項

（二十三）采礦許可證遺失或損毀需要補領(lǐng)的，采礦權人持補領(lǐng)采礦許可證申請書(shū)到原登記管理機關(guān)申請補辦采礦許可證。登記管理機關(guān)在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公告遺失聲明滿(mǎn)10個(gè)工作日后，補發(fā)新的采礦許可證，補發(fā)的采礦許可證登記內容應與原證一致，并應注明補領(lǐng)時(shí)間。

（二十四）申請人到登記管理機關(guān)辦理登記手續的，應出具企業(yè)法人執照、法定代表人證明和本人身份證等原件，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后，方可將復印件作為申報要件；委托他人辦理的，被委托人應出具企業(yè)法定代表人的書(shū)面委托書(shū)和本人身份證。

（二十五）登記管理機關(guān)接收采礦權登記申請資料后應出具回執。需要申請人補正資料的，登記管理機關(guān)應書(shū)面通知申請人限期補充或者修改。采礦權申請人應在規定的期限內提交補正的資料。

（二十六）采礦權申請人對其提供的申請材料的真實(shí)性負責；通過(guò)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料等不正當手段騙取采礦登記的，一經(jīng)發(fā)現，依據《中華人民共和國行政許可法》等法律法規有關(guān)規定處理；構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究責任。

（二十七）采礦登記中涉及礦業(yè)權出讓收益的，按照《財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權出讓收益征收管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2017〕35號）執行。

（二十八）全國審批登記頒發(fā)的采礦許可證實(shí)行統一配號。油氣采礦許可證可單獨編號。采礦權登記管理機關(guān)應依法加強對采礦權審批登記發(fā)證行為的監管。

（二十九）地方各級國土資源主管部門(mén)應當加強對采礦權人開(kāi)采行為的監督管理，對違法違規開(kāi)采行為，依法予以查處。對勘查開(kāi)采信息公示中列入嚴重違法名單的采礦權人，依法不予登記新的采礦權。

（三十）各?。▍^、市）國土資源主管部門(mén)可根據實(shí)際情況，按照本通知的規定，制定具體實(shí)施辦法。

本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期五年?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/feizhi/86596.html' title='國土資發(fā)〔1999〕262號《國土資源部關(guān)于放射性礦產(chǎn)采礦許可證發(fā)放問(wèn)題的復函》【全文廢止】' target='_blank'>國土資源部關(guān)于放射性礦產(chǎn)采礦許可證發(fā)放問(wèn)題的復函》（國土資發(fā)〔1999〕262號）、《國土資源部關(guān)于礦山企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)勘探有關(guān)問(wèn)題的通知》（國土資發(fā)〔2002〕344號）、《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規范采礦許可證有效期的通知》（國土資發(fā)〔2007〕95號）、《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國土資發(fā)〔2011〕14號）、《國土資源部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)采礦權轉讓審批權限下放有關(guān)問(wèn)題的通知》（國土資廳發(fā)〔2012〕66號）、《國土資源部關(guān)于修改〈國土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知〉第十三條規定的通知》（國土資發(fā)〔2015〕65號）、《國土資源部關(guān)于修改〈國土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知〉第二十五條規定的通知》（國土資發(fā)〔2017〕29號）同時(shí)廢止。

本通知實(shí)施前已印發(fā)的其他文件中管理要求與本通知不一致的，以本通知為準。




 

國土資源部

2017年12月29日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/29012.html

本文關(guān)鍵詞： 國土資規, 國土資源部, 完善, 礦產(chǎn), 資源, 開(kāi)采, 審批, 登記, 管理, 有關(guān)事項的通知