林科發(fā)〔2017〕157號《國家林業(yè)局關(guān)于加強林業(yè)品牌建設的指導意見(jiàn)》

國家林業(yè)局關(guān)于加強林業(yè)品牌建設的指導意見(jiàn)





林科發(fā)〔2017〕157號

各省、自治區、直轄市林業(yè)廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

品牌是自主創(chuàng )新的結晶，是質(zhì)量和信譽(yù)的載體，是企業(yè)、行業(yè)乃至國家競爭力的綜合體現。為更好發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動(dòng)林業(yè)供給結構和需求結構升級，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現林業(yè)提質(zhì)增效，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕44號）有關(guān)要求，結合林業(yè)實(shí)際，現就加強林業(yè)品牌建設提出如下指導意見(jiàn)。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將質(zhì)量強國戰略放在更加突出的位置，以“推動(dòng)中國產(chǎn)品向中國品牌轉變”為目標，圍繞林業(yè)供給側結構性改革，大力實(shí)施林業(yè)品牌戰略，推進(jìn)林業(yè)品牌建設，打造生態(tài)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品，著(zhù)力構建林業(yè)品牌發(fā)展與保護長(cháng)效機制，以質(zhì)量提升推動(dòng)品牌建設，以林業(yè)品牌建設助推林業(yè)現代化發(fā)展，為建設生態(tài)文明和美麗中國做出積極貢獻。

二、基本原則

（一）政府推動(dòng)、企業(yè)為主。發(fā)揮政府引導和政府服務(wù)功能。引導和支持企業(yè)增強品牌意識，開(kāi)展林業(yè)品牌建設，強化企業(yè)在品牌建設中的主體地位，更好地發(fā)揮政府的推動(dòng)作用。

（二）市場(chǎng)導向、質(zhì)量為本。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，主動(dòng)適應市場(chǎng)和消費升級需求，堅持夯實(shí)質(zhì)量基礎與品牌質(zhì)量升級相結合，提升品牌價(jià)值。

（三）創(chuàng )新引領(lǐng)、積極培育。增強自主創(chuàng )新能力，加大品牌培育力度，促進(jìn)林業(yè)標準化生產(chǎn)和科技創(chuàng )新，不斷提高林產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，培育一批在全國有影響力的林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升品牌競爭力，擴大品牌影響力。

（四）多方參與、協(xié)同推進(jìn)。發(fā)揮政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所、企業(yè)、媒體等各方面的作用，動(dòng)員全社會(huì )、各方面積極參與和推動(dòng)品牌建設，形成政府推動(dòng)、企業(yè)為主、社會(huì )參與、媒體宣傳、促進(jìn)有力的林業(yè)品牌建設機制。

三、建設目標

通過(guò)重點(diǎn)推進(jìn)林產(chǎn)品品牌建設，著(zhù)力強化林業(yè)品牌頂層設計和制度創(chuàng )設，激發(fā)全社會(huì )參與林業(yè)品牌建設的積極性和創(chuàng )造性，營(yíng)造品牌建設的良好環(huán)境，使林業(yè)行業(yè)、企業(yè)品牌建設與保護意識顯著(zhù)增強，產(chǎn)品供給和質(zhì)量水平明顯提高，行業(yè)質(zhì)量誠信和良好的市場(chǎng)秩序基本形成，涌現出一批區域特色品牌、國內知名品牌和具有國際核心競爭力的林業(yè)品牌。

四、主要任務(wù)

（一）加快推進(jìn)林業(yè)標準化生產(chǎn)

深入實(shí)施標準化戰略，把林業(yè)標準化生產(chǎn)與林業(yè)品牌培育緊密結合起來(lái)。以生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，實(shí)現綠色發(fā)展為主線(xiàn)，加強標準體系建設，形成適合林業(yè)發(fā)展需要又與國際標準接軌的林業(yè)標準體系。鼓勵企業(yè)制定和施行高于國家標準和行業(yè)標準的企業(yè)標準。鼓勵各類(lèi)品牌創(chuàng )建主體，聯(lián)合研制團體標準、聯(lián)盟標準、區域標準。加大標準的實(shí)施應用，繼續推進(jìn)標準化示范企業(yè)、示范區建設，加強對林業(yè)龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)指導和服務(wù)，充分發(fā)揮其開(kāi)展標準化生產(chǎn)的示范引領(lǐng)作用。

（二）強化林產(chǎn)品質(zhì)量監管

全面落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)主體責任，強化林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量意識，指導企業(yè)按照標準要求建立健全內部管理體系和質(zhì)量追溯體系，實(shí)現林產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程控制。推進(jìn)林業(yè)檢驗檢測體系建設，加大林產(chǎn)品質(zhì)量安全監測力度，健全林產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系。實(shí)施林產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，明確責任主體，確保質(zhì)量安全。要大力推行產(chǎn)地標識管理、產(chǎn)品條形碼制度，做到質(zhì)量有標準、過(guò)程有規范、銷(xiāo)售有標志、市場(chǎng)有監測，打牢林業(yè)品牌發(fā)展的基礎。

（三）培育林業(yè)品牌建設主體

加快培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè)、國有林場(chǎng)、森林旅游地、農民專(zhuān)業(yè)合作社等林業(yè)品牌創(chuàng )建主體。鼓勵企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展規劃，指導企業(yè)編制品牌培育手冊、品牌管理體系自我評價(jià)報告等。鼓勵林業(yè)企業(yè)主動(dòng)發(fā)布社會(huì )責任報告。積極引導行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所、高等學(xué)校參與林業(yè)品牌發(fā)展，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展行業(yè)自律，強化協(xié)作，帶動(dòng)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體打造品牌、推介品牌、樹(shù)立品牌。鼓勵品牌策劃機構參與品牌培育活動(dòng)，結合森林文化、花卉文化、竹文化、地方民族文化等，為地方政府或經(jīng)營(yíng)主體提供有前瞻性、順應時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)的品牌培育模式，加快培育一批能夠展示“中國制造”和“中國服務(wù)”優(yōu)質(zhì)形象的林業(yè)品牌。

（四）加強林業(yè)品牌保護監管

建立林業(yè)品牌目錄制度，對納入目錄的林業(yè)品牌實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強林業(yè)品牌評估，形成多方參與的品牌評估機制。加快制定林業(yè)品牌評價(jià)標準及實(shí)施工作，通過(guò)品牌評價(jià)，發(fā)布林業(yè)品牌目錄。建立品牌企業(yè)數據庫，加強對品牌產(chǎn)品的跟蹤動(dòng)態(tài)管理。建立失信聯(lián)合懲戒機制，健全失信黑名單制度，提高失信成本，切實(shí)保護林業(yè)品牌形象。

（五）加大品牌產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和宣傳力度

鼓勵林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )新品牌營(yíng)銷(xiāo)方式，大力發(fā)展電子商務(wù)等新型營(yíng)銷(xiāo)模式，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下結合，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費無(wú)縫鏈接。以互聯(lián)網(wǎng)、電臺、電視臺、報刊為平臺，構筑林業(yè)品牌國內外宣傳網(wǎng)絡(luò )，大力宣傳林業(yè)品牌，擴大林業(yè)品牌美譽(yù)度和影響力。挖掘林業(yè)品牌的歷史文化內涵，增加林產(chǎn)品文化含量，注重產(chǎn)品設計，促進(jìn)產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)和增值。利用相關(guān)展會(huì )、節慶、論壇和博覽會(huì )以及全國“質(zhì)量月”、“中國品牌日”、“世界標準日”等平臺，開(kāi)展林業(yè)品牌展示、推介、營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。

（六）完善林業(yè)品牌服務(wù)體系

堅持主體多元化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、運行市場(chǎng)化的發(fā)展方向，強化人才支撐，建設門(mén)類(lèi)齊全、結構合理、梯次發(fā)展的林業(yè)品牌專(zhuān)業(yè)人才隊伍，培養造就一批具有國際視野、品牌意識的林業(yè)企業(yè)家，構建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結合、專(zhuān)項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調的新型林業(yè)品牌建設服務(wù)體系。鼓勵發(fā)展一批林業(yè)品牌建設中介服務(wù)組織和服務(wù)平臺。引進(jìn)新興業(yè)態(tài)和新型商業(yè)模式，促進(jìn)品牌產(chǎn)業(yè)深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。發(fā)揮林業(yè)品牌專(zhuān)家的智庫作用，對品牌建設給予指導，助推林業(yè)品牌健康發(fā)展。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，統籌協(xié)調推進(jìn)

在國家林業(yè)局林業(yè)品牌工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，加強組織協(xié)調，切實(shí)落實(shí)各項工作任務(wù)。各級林業(yè)主管部門(mén)要把林業(yè)品牌建設納入重要工作日程，定期研究品牌建設工作。要主動(dòng)加強與相關(guān)部門(mén)之間的溝通與協(xié)調，積極爭取發(fā)展改革、財政、金融、科技、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門(mén)的支持，充分爭取和利用好媒體及各種社會(huì )力量，構建“政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、社會(huì )參與”的良性互動(dòng)格局，共同促進(jìn)林業(yè)品牌的培育、發(fā)展與保護。

（二）搞好頂層設計，狠抓工作落實(shí)

開(kāi)展林業(yè)品牌發(fā)展戰略、規劃、政策研究，編制林業(yè)品牌建設與保護行動(dòng)計劃。各地林業(yè)主管部門(mén)要結合實(shí)際，創(chuàng )新工作思路，制定品牌建設與保護計劃，細化工作內容，明確工作目標、責任分工和進(jìn)度要求，加強過(guò)程跟蹤和結果考核，確保任務(wù)落實(shí)。

（三）完善激勵機制，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )造

建立品牌發(fā)展的激勵機制，大力支持品牌創(chuàng )建、品牌認證、標準制定、質(zhì)量提升、技術(shù)創(chuàng )新、品牌宣傳推廣等。依托現有投資渠道，支持林業(yè)品牌建設。發(fā)揮財政資金引導作用，帶動(dòng)更多社會(huì )資本投入。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、國家林業(yè)生態(tài)工程建設等方面向品牌企業(yè)傾斜。

（四）加強品牌保護，優(yōu)化成長(cháng)環(huán)境

加大打擊假冒偽劣違法行為和侵犯知識產(chǎn)權行為的力度，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵林業(yè)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體依法獲取知識產(chǎn)權，保護企業(yè)自主創(chuàng )新和品牌建設的積極性。完善自主品牌維權與爭端解決機制，形成經(jīng)營(yíng)主體自我保護、行政保護和司法保護三位一體、相互結合的品牌保護體系。




 

國家林業(yè)局

2017年12月29日

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