國質(zhì)檢辦〔2018〕28號《質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)〈2018年質(zhì)量監督檢驗檢疫工作要點(diǎn)〉的通知》

《質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)〈2018年質(zhì)量監督檢驗檢疫工作要點(diǎn)〉的通知》




國質(zhì)檢辦〔2018〕28號

各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設兵團質(zhì)量技術(shù)監督局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）,認監委、標準委，總局各司局，各直屬掛靠單位：

現將《2018年質(zhì)量監督檢驗檢疫工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。




 

質(zhì)檢總局

2018年1月22日

2018年質(zhì)量監督檢驗檢疫工作要點(diǎn)

2018年，全國質(zhì)量監督檢驗檢疫工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，加強黨對質(zhì)檢工作的全面領(lǐng)導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，更加科學(xué)務(wù)實(shí)地抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢，著(zhù)力開(kāi)展“質(zhì)量提升行動(dòng)年”活動(dòng)，提升質(zhì)量發(fā)展總體水平，提升質(zhì)量安全保障水平，提升質(zhì)量基礎設施水平，提升質(zhì)檢改革創(chuàng )新水平，提升質(zhì)檢系統黨的建設質(zhì)量水平，開(kāi)啟質(zhì)量強國建設新征程，進(jìn)一步推進(jìn)“三個(gè)轉變”，為打贏(yíng)三大攻堅戰、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展作出新貢獻。

一、提升質(zhì)量發(fā)展總體水平

（一）狠抓標準引領(lǐng)。推進(jìn)全面標準化建設，以全面標準水平提升引領(lǐng)全面質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施標準提檔升級工程，聚焦重要產(chǎn)品、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)、區域，增加個(gè)性化、高端化、高品質(zhì)標準供給。服務(wù)鄉村振興戰略，健全農業(yè)標準化工作機制，扎實(shí)推進(jìn)“標準化＋現代農業(yè)”，構建現代農業(yè)全生產(chǎn)鏈標準體系，強化農業(yè)標準化推廣和服務(wù)。探索制定以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)的精準扶貧標準，健全質(zhì)量、安全、衛生、環(huán)保和節能等標準體系。扎實(shí)推進(jìn)“百城千業(yè)萬(wàn)企對標達標提升專(zhuān)項行動(dòng)”，對照國際、國外先進(jìn)標準，開(kāi)展對標達標，瞄準國際標準提高水平。推動(dòng)實(shí)施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度，引導和支持研究機構、中介機構發(fā)布企業(yè)標準排行榜。有效實(shí)施新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能標準領(lǐng)航工程，建立科技研發(fā)、標準研制和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式，構建新興產(chǎn)業(yè)標準制修訂工作“直通車(chē)”機制，加快創(chuàng )新成果向標準轉化。在行政許可、社會(huì )治安綜合治理、社會(huì )保障、公共就業(yè)、城市管理、社區服務(wù)等領(lǐng)域，加大標準化工作力度，提升公共服務(wù)質(zhì)量。

（二）狠抓質(zhì)量管理。督促認證機構完成ISO9001質(zhì)量管理體系換版，拓展質(zhì)量認證覆蓋面。完善質(zhì)量獎勵制度，開(kāi)展先進(jìn)質(zhì)量管理方法模式宣講和推廣活動(dòng)，打造和樹(shù)立質(zhì)量標桿。實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用分級分類(lèi)管理，對不同質(zhì)量信用水平的企業(yè)采取差異化的管理措施。加強質(zhì)量管理的宣傳動(dòng)員和教育培訓，辦好省部級干部建設質(zhì)量強國專(zhuān)題研討班和市（地）級領(lǐng)導干部建設質(zhì)量強國專(zhuān)題研究班，提高各級黨委、政府“管理質(zhì)量”的水平。

（三）狠抓質(zhì)量攻關(guān)。選取主打產(chǎn)業(yè)、主打產(chǎn)品，組織開(kāi)展質(zhì)量狀況調查、質(zhì)量比對和會(huì )商會(huì )診，找準比較優(yōu)勢、行業(yè)通病和質(zhì)量短板，研究制定質(zhì)量問(wèn)題解決方案，攻克一批長(cháng)期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)。重點(diǎn)推出一批質(zhì)量攻關(guān)示范工程，聯(lián)合各地各部門(mén)，抓住事關(guān)國計民生的一些重要產(chǎn)品，一個(gè)一個(gè)行業(yè)抓。深入企業(yè)特別是中小企業(yè)開(kāi)展大調研活動(dòng)，制定重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升計劃，有針對性提出質(zhì)量狀況分析報告，引導各地各部門(mén)和廣大企業(yè)加大質(zhì)量投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，更加注重提升出口商品質(zhì)量和附加值。實(shí)施中小企業(yè)質(zhì)量援助，加大質(zhì)量培訓和現場(chǎng)指導力度，落實(shí)中小企業(yè)質(zhì)量主體責任，增強中小企業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力。

（四）狠抓質(zhì)量創(chuàng )新。健全質(zhì)量人才教育培養體系，著(zhù)力推動(dòng)質(zhì)量與教育聯(lián)盟建設，推動(dòng)質(zhì)量教育納入義務(wù)教育課程。探索建立質(zhì)量分級制度，開(kāi)展質(zhì)量分級試點(diǎn)，倡導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。建立新型質(zhì)量統計評價(jià)體系，鼓勵開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量比較試驗、綜合評價(jià)、體驗式調查，推動(dòng)質(zhì)量評價(jià)由追求“合格率”向追求“滿(mǎn)意度”躍升。強化企業(yè)的質(zhì)量創(chuàng )新和質(zhì)量提升主體作用，引導企業(yè)圍繞新業(yè)態(tài)發(fā)展，注重運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新技術(shù)，進(jìn)行生產(chǎn)流程、管理模式和商業(yè)模式再造，加強質(zhì)量管理、質(zhì)量技術(shù)、質(zhì)量工作法創(chuàng )新，推行個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，增強產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。

（五）狠抓品牌建設。研究制定品牌發(fā)展長(cháng)期規劃，引導企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和質(zhì)量?jì)?yōu)勢轉化為自主品牌。探索實(shí)施中國精品培育工程，深入開(kāi)展“品質(zhì)電商”培育行動(dòng)，擴大“三同”工程實(shí)施范圍，培育和保護地理標志產(chǎn)品，培育綠色、低碳、環(huán)保、節能的生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品，滿(mǎn)足消費升級需求。實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng )建工程，推動(dòng)企業(yè)作出優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，推進(jìn)新型優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)集群建設。著(zhù)力打造具有國際影響力的中國檢驗檢測認證品牌，打造一批中國標準海外應用示范工程，擴大中國標準的品牌效應。加強區域品牌培育，將各類(lèi)質(zhì)量安全示范區整合為質(zhì)量提升示范區，放大質(zhì)量品牌效應。深化國際交流合作，做好中國品牌價(jià)值評價(jià)及知名品牌發(fā)布工作，探索開(kāi)展國際品牌展示展覽，顯著(zhù)提升中國品牌的國際競爭力。

二、提升質(zhì)量安全保障水平

（六）深入開(kāi)展消費品安全標準“筑籬”專(zhuān)項行動(dòng)，突出兒童用品、家具等重點(diǎn)領(lǐng)域，對標國際先進(jìn)標準，全面提升安全指標。對涉及安全、健康、環(huán)保等消費品，依法實(shí)施強制性認證，加強事中事后監管，加大對無(wú)證生產(chǎn)銷(xiāo)售進(jìn)口等違法行為打擊力度。

（七）加大監督抽查力度，擴大抽查覆蓋面。突出抽查兒童用品、紡織服裝、家具家裝產(chǎn)品、家用電器、食品相關(guān)產(chǎn)品等日用消費品，智能家居、健康環(huán)保等新興消費品，以及電子商務(wù)等消費熱點(diǎn)領(lǐng)域，突出檢測有毒有害物質(zhì)、電氣安全、信息安全等涉及人身財產(chǎn)安全的指標。對抽查不合格產(chǎn)品，加大抽查頻次，加大曝光力度。參照國家監督抽查經(jīng)費增長(cháng)情況，各地質(zhì)監局努力爭取地方財政大幅增加監督抽查經(jīng)費。

（八）深入開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品、行業(yè)和地區，著(zhù)力加強消費品執法打假，加強電商領(lǐng)域執法。全面應用12365信息化系統，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，廣泛搜集質(zhì)量違法線(xiàn)索，研究破解違法“潛規則”，推進(jìn)技術(shù)執法，健全執法督查制度，對質(zhì)量問(wèn)題較多的生產(chǎn)集聚區、案件多發(fā)區、媒體曝光區，組織開(kāi)展區域整治，加強綜合執法、協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒。加快將涉及人身、財產(chǎn)安全的消費品全面納入召回范圍，加大缺陷調查和對企業(yè)的行政約談力度，嚴厲查處隱瞞缺陷、不履行召回義務(wù)等行為。

（九）服務(wù)健康中國戰略，持續完善口岸傳染病預防控制、突發(fā)公共衛生事件應急管理、病媒生物及重大傳染病監測、國際旅行健康服務(wù)、核生化有害因子防控等體系，加快建立全球傳染病疫情信息智能監測預警系統，積極推動(dòng)衛生檢疫標準化建設。鞏固提升《國際衛生條例（2005）》口岸核心能力，積極推動(dòng)國際衛生港創(chuàng )建工作。推進(jìn)衛生檢疫關(guān)口前移，加強境外傳染病監測哨點(diǎn)的全球化布局和常態(tài)化建設，統籌應對傳染病和核生化涉恐事件等口岸非傳統安全威脅。

（十）服務(wù)美麗中國、生態(tài)文明建設，進(jìn)一步健全國門(mén)生物安全查驗機制，深化口岸動(dòng)植檢規范化及指定口岸建設，探索生態(tài)安全港建設，強化動(dòng)植檢崗位資質(zhì)管理，加強國際動(dòng)植物疫情實(shí)時(shí)跟蹤和動(dòng)態(tài)分析信息化管理，嚴格口岸查驗和疫情防控，開(kāi)展國門(mén)生物安全公眾教育活動(dòng)。深入開(kāi)展“綠蕾”專(zhuān)項行動(dòng)，強化旅客攜帶物和郵寄物檢疫監管。健全動(dòng)植物疫情檢測監測體系，完善進(jìn)口不合格農產(chǎn)品信息公布制度，有效防范物種資源喪失和外來(lái)生物入侵。

（十一）加強進(jìn)口消費品、婦幼用品、機動(dòng)車(chē)、醫療器械等敏感商品監管，加大缺陷進(jìn)口消費品召回力度，擴大跨境電商監督抽查覆蓋范圍。持續開(kāi)展“清風(fēng)行動(dòng)”，重點(diǎn)打擊邊貿互市、市場(chǎng)采購以及輸“一帶一路”沿線(xiàn)國家商品假冒偽劣行為。配合污染防治攻堅戰，嚴格控制劣質(zhì)煤炭進(jìn)口，強化洋垃圾非法入境管控。加嚴進(jìn)出口危險化學(xué)品監管，做到“全覆蓋、零容忍”。持續開(kāi)展“口岸天平”行動(dòng)，維護國家利益。

（十二）積極推進(jìn)國家食品安全戰略。認真落實(shí)國家食品安全“十三五”規劃。規范進(jìn)口食品準入評估審查機制，完善進(jìn)口食品安全治理體系，推進(jìn)進(jìn)口食品安全放心工程。全面推動(dòng)境外企業(yè)實(shí)施注冊管理，加強進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)事中事后監管，重點(diǎn)加強進(jìn)口食品源頭監管和進(jìn)口商責任落實(shí)。深化進(jìn)口食品標簽檢驗制度改革。完善和發(fā)展以“一個(gè)模式、十項制度”為主要內容的現代化出口食品安全治理體系，推進(jìn)出口食品競爭力提升工程，規范出口食品原料種植、養殖場(chǎng)備案監管，推動(dòng)出口食品質(zhì)量安全水平提升。堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，出臺支持食品企業(yè)“走出去”的檢驗檢疫措施。

（十三）加快落實(shí)特種設備安全監管改革頂層設計方案，以落實(shí)企業(yè)主體責任為核心，進(jìn)一步厘清各方責任邊界，完善安全技術(shù)規范，推動(dòng)行政許可改革和檢驗工作改革。充分發(fā)揮市場(chǎng)化機制和信息化手段的作用，開(kāi)展電梯安全監管改革綜合試點(diǎn)，推動(dòng)構建鍋爐安全、節能、環(huán)保三位一體的監管體系。繼續推進(jìn)電梯、氣瓶等特種設備質(zhì)量安全追溯體系建設，提升壓力容器等典型設備質(zhì)量水平，提升檢驗檢測、電梯維保等服務(wù)水平。研究梳理影響特種設備安全的關(guān)鍵因素，以電梯為突破口，加強研發(fā)、技改，提出預防和減少事故的方法措施，有針對性地開(kāi)展隱患排查，有效防范遏制重特大事故和重大影響事件。

（十四）加強全面質(zhì)量安全監管，加強質(zhì)量安全事前預防，加強事中事后監管。抓好風(fēng)險管理，完善風(fēng)險監測點(diǎn)，建設統一的風(fēng)險信息平臺、風(fēng)險評估中心，暢通消費者投訴和企業(yè)報告渠道，引導檢驗檢測認證機構主動(dòng)報告風(fēng)險信息，用足用好風(fēng)險管理成果。加強航空、水運、公路、鐵路和寄遞物五類(lèi)口岸檢驗檢疫技術(shù)能力建設，深入開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，提高質(zhì)量安全監管的智能化、精細化水平。

三、提升質(zhì)量基礎設施水平

（十五）積極構建國家現代先進(jìn)測量體系。深入研究、廣泛宣傳國際計量單位制量子變革，啟動(dòng)“量子計量變革優(yōu)先傳遞計劃”，加強量子計量和傳感等先進(jìn)測量技術(shù)、測量方法研究和應用，研究編制量子化變革時(shí)代的中國計量發(fā)展戰略，開(kāi)展計量基標準提升工程。加快國家標準物質(zhì)管理和計量強制檢定制度改革，加強民用水電氣表等計量器具和量值溯源的法制管理，完善“互聯(lián)網(wǎng)+計量”監管模式，推動(dòng)儀器儀表產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（十六）加快建設國家新型標準體系。加快建立統一的強制性國家標準體系，推進(jìn)推薦性標準的結構優(yōu)化和體系配套，支持有實(shí)力和影響力的社會(huì )團體制定發(fā)布市場(chǎng)急需、技術(shù)領(lǐng)先的團體標準，多措并舉調動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步提高企業(yè)標準總體水平，推動(dòng)我國標準體系向政府主導制定的標準與市場(chǎng)自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的新型標準體系穩妥過(guò)渡。

（十七）完善認證認可和檢驗檢測體系。提升強制性、自愿性認證供給質(zhì)量，推動(dòng)認證認可檢驗檢測一體化、協(xié)同化運作，建立政府、行業(yè)、社會(huì )等多層次采信機制。持續推動(dòng)統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系建設。引入市場(chǎng)化機制，進(jìn)一步推動(dòng)整合、改制，做優(yōu)做強做大檢驗檢測認證機構。

（十八）推動(dòng)質(zhì)量基礎設施融合發(fā)展。扎實(shí)組織實(shí)施NQI重點(diǎn)專(zhuān)項，積極謀劃新的專(zhuān)項，撬動(dòng)地方加大投入。推動(dòng)中央、省、市、縣四級質(zhì)量基礎設施的互聯(lián)互動(dòng)、共建共享。會(huì )同中央軍委有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)質(zhì)檢領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。發(fā)揮質(zhì)檢總局軍民融合領(lǐng)導小組作用，指導各地建立相應工作機制。加強質(zhì)檢領(lǐng)域軍民融合頂層設計，落實(shí)中央有關(guān)文件及規劃中相關(guān)精神和任務(wù)，推動(dòng)計量軍民融合相關(guān)規劃發(fā)布，推進(jìn)質(zhì)檢軍民融合相關(guān)重大示范工程的落實(shí)。

（十九）深入開(kāi)展“服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷”活動(dòng)，引導質(zhì)量技術(shù)機構沉到生產(chǎn)一線(xiàn)，確保企業(yè)隨時(shí)隨地獲得即用即有、可靠便捷的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。加快培育計量測試、標準化服務(wù)、檢驗檢測認證服務(wù)等新興質(zhì)量服務(wù)業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地、國家計量科技創(chuàng )新基地、國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區和示范區建設。

（二十）創(chuàng )建“一站式”公共技術(shù)服務(wù)示范平臺，打造質(zhì)量服務(wù)綜合體，推進(jìn)質(zhì)量基礎設施的技術(shù)資源、信息資源、人力資源和設備設施向全社會(huì )開(kāi)放。創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式，做到一個(gè)質(zhì)量基礎設施體系、一個(gè)對外服務(wù)窗口、一個(gè)質(zhì)量信息平臺、一個(gè)合格評定結果。

（二十一）繼續做好纖維質(zhì)量公證檢驗，完善棉花目標價(jià)格改革補貼與質(zhì)量掛鉤試點(diǎn)，推動(dòng)纖維質(zhì)量提升。主動(dòng)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，服務(wù)我國食品農產(chǎn)品質(zhì)量提升、疫情疫病防控、殘留監控。積極聯(lián)合環(huán)保等部門(mén)，提高環(huán)境監測數據質(zhì)量，開(kāi)展鍋爐節能環(huán)保監督檢查。

（二十二）搭建質(zhì)量基礎設施國際交流合作網(wǎng)絡(luò )，加強與相關(guān)國家和地區質(zhì)量基礎設施體系對接，積極實(shí)施《標準聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計劃（2018-2020年）》，落實(shí)《“一帶一路”計量合作愿景與行動(dòng)》，促進(jìn)政策、規則、標準三位一體的軟聯(lián)通。

（二十三）積極實(shí)施國際法制計量組織（OIML）互認證書(shū)制度，推進(jìn)國內外標準互認工程，在重點(diǎn)計量器具、食品農產(chǎn)品、消費品等領(lǐng)域拓展多雙邊互認范圍，推動(dòng)檢驗檢測認證與海外投資、產(chǎn)能合作項目緊密對接。

（二十四）積極參加國家間高層對話(huà)，不斷完善雙邊質(zhì)檢合作機制。做好第83屆IEC大會(huì )籌備工作，辦好第六屆中國-東盟質(zhì)檢部長(cháng)會(huì )議、第三屆中國-中東歐質(zhì)檢對話(huà)會(huì )、上海合作組織跨境動(dòng)物疫病聯(lián)合防控國際會(huì )議、第六屆中美歐三方消費品安全峰會(huì )、2018年APEC食品安全論壇系列活動(dòng)、2018年國際物品編碼協(xié)會(huì )（GSI）杭州全會(huì )，會(huì )同聯(lián)合國工發(fā)組織等國際組織舉辦質(zhì)量基礎設施圓桌會(huì )議。在國家自貿協(xié)定中編制好TBT和SPS章節，合理設計質(zhì)檢合作制度，實(shí)質(zhì)性參與相關(guān)國際組織工作。建立國際標準化孵化庫、中國標準化海外應用數據庫和主要產(chǎn)品性能指標國際標準對比數據庫，推動(dòng)我國更多關(guān)鍵技術(shù)成為國際標準。

（二十五）加強技術(shù)性貿易措施體系建設。大力推動(dòng)政府部門(mén)、中介組織和企業(yè)建立信息溝通與工作協(xié)調機制，整合優(yōu)質(zhì)資源和技術(shù)力量。構建技術(shù)性貿易措施大數據中心，建立統一的國家技術(shù)性貿易措施公共信息和技術(shù)服務(wù)平臺，加大技術(shù)性貿易措施研究評議基地建設力度，加強對國外技術(shù)性貿易措施的跟蹤、通報評議、研究解析及應對措施研發(fā)。加強檢驗檢疫談判交涉，妥善化解貿易摩擦，幫助企業(yè)規避風(fēng)險。發(fā)揮技術(shù)性貿易措施的倒逼作用，引導企業(yè)按照更高技術(shù)標準提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次。

四、提升質(zhì)檢改革創(chuàng )新水平

（二十六）繼續減少生產(chǎn)許可證實(shí)施范圍。對目前仍實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，再進(jìn)行深入的質(zhì)量安全風(fēng)險評估，根據評估結果，提出進(jìn)一步取消生產(chǎn)許可的產(chǎn)品種類(lèi)。取消制造修理計量器具許可證，加強許可證取消后與計量器具型式批準制度的銜接，研究提出計量器具型式批準制度改革建議和方案，加強計量器具型式批準信息統計和查詢(xún)。

（二十七）全面簡(jiǎn)化生產(chǎn)許可證辦證程序。推進(jìn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)證，逐步以電子生產(chǎn)許可證書(shū)替代紙質(zhì)證書(shū)。全面推行“一企一證”，逐步實(shí)現“一證一號”。進(jìn)一步擴大試行簡(jiǎn)化審批程序的地區和產(chǎn)品范圍，全面推行申報材料“一單一書(shū)一照一報告”，取消發(fā)證機關(guān)發(fā)證前產(chǎn)品檢驗，后置現場(chǎng)審查。

（二十八）加快改革產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查制度。抓緊修訂產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查管理辦法。注重統籌管理，實(shí)行國抽和省抽統一抽查計劃、統一產(chǎn)品代碼、統一抽查規范、統一工作程序、統一信息歸集、統一結果處理。注重過(guò)程管理，深入落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”要求，全面實(shí)行“抽檢分離”，加大市場(chǎng)買(mǎi)樣力度，以公開(kāi)招標方式遴選檢驗機構，推動(dòng)視頻監控技術(shù)應用。注重監管實(shí)效，定期公布監督抽查不合格率，加大不合格產(chǎn)品曝光力度，嚴格不合格產(chǎn)品后處理。

（二十九）完善質(zhì)量安全風(fēng)險預警和快速反應體系。制定全國統一的監測計劃，實(shí)施分級分類(lèi)預警，健全預警信息發(fā)布機制，建立全國一體化快速反應機制。建設國家級風(fēng)險評估中心和驗證評價(jià)實(shí)驗室，設立進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險評估專(zhuān)家委員會(huì )。

（三十）全面優(yōu)化檢驗檢疫監管方式。以產(chǎn)品風(fēng)險、企業(yè)誠信、企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險管理能力為基礎，構建“風(fēng)險分析+抽批檢驗+審單放行”檢驗檢疫監管方式。加強各級審單布控中心建設，優(yōu)化審單作業(yè)流程，完善審單放行機制，提高審單放行工作質(zhì)量。

（三十一）充分發(fā)揮信息化在智慧監管和快速通關(guān)方面的作用。優(yōu)化中國電子檢驗檢疫（e-CIQ）主干系統，抓緊建設智慧衛生檢疫、智慧農產(chǎn)品食品監管、智慧工業(yè)品監管和智慧實(shí)驗室管理4個(gè)子系統。發(fā)揮國際貿易“單一窗口”的作用，全面推進(jìn)從無(wú)紙化報檢到無(wú)紙化通關(guān)全流程無(wú)紙化作業(yè)，建立符合業(yè)務(wù)管理實(shí)際的檢驗檢疫通關(guān)效率評估體系。推進(jìn)檢驗檢疫通關(guān)一體化。

（三十二）對標國際先進(jìn)水平，把全國11個(gè)自由貿易試驗區作為重點(diǎn)，鼓勵創(chuàng )造更多可復制、可推廣的經(jīng)驗。配合有條件的省市探索自由貿易港建設，實(shí)施更高標準的“一線(xiàn)放開(kāi)”“二線(xiàn)安全高效管住”檢驗檢疫監管制度。服務(wù)和保障好首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )。

（三十三）推進(jìn)質(zhì)量認證制度改革。抓好強制性產(chǎn)品認證制度改革，按照必要性和最小化原則，根據產(chǎn)品風(fēng)險等級和產(chǎn)業(yè)成熟度，推動(dòng)“目錄瘦身、簡(jiǎn)化程序、減輕負擔”。積極推行國際先進(jìn)質(zhì)量管理標準和方法，采用滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要的國家標準、團體標準和企業(yè)標準，開(kāi)展高端品質(zhì)認證，推廣聯(lián)盟認證形式，完善合格評定“工具箱”。建立健全質(zhì)量認證全過(guò)程追溯機制，推行從業(yè)機構公開(kāi)承諾和信息公示制度，建立失信懲戒、永久退出和終身禁入機制。優(yōu)化檢驗檢測認證行業(yè)發(fā)展環(huán)境。健全市場(chǎng)化運行和政策保障機制，打破部門(mén)和行業(yè)壟斷，推動(dòng)認證結果互認通用。鼓勵組建產(chǎn)學(xué)研用一體化的檢驗檢測認證聯(lián)盟，推動(dòng)檢驗檢測認證與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟深度融合，提升對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支撐服務(wù)能力。

（三十四）推進(jìn)質(zhì)檢信息化改革發(fā)展。完善總局政務(wù)內網(wǎng)系統。向外延伸，接入國家電子政務(wù)內網(wǎng)，實(shí)現總局與中辦國辦、中央部委、地方黨委政府網(wǎng)上辦文辦事功能；向內延伸，推動(dòng)全系統綜合行政信息互聯(lián)互通，逐步形成全系統行政辦公和綜合管理一體化。加速推進(jìn)中國電子質(zhì)量監督（e-CQS）系統建設。建設質(zhì)檢大數據中心，搭建公共服務(wù)門(mén)戶(hù)、業(yè)務(wù)協(xié)同門(mén)戶(hù)、移動(dòng)應用門(mén)戶(hù)（掌上質(zhì)檢），建立涵蓋核心業(yè)務(wù)的應用平臺，實(shí)現質(zhì)量技術(shù)監督業(yè)務(wù)一體化管理。

（三十五）深化標準化工作改革，推廣浙江綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗，推動(dòng)行業(yè)標準、地方標準免費公開(kāi)，大幅提升標準制修訂效率。深入推進(jìn)企業(yè)標準自我聲明和監督。

（三十六）深化法治質(zhì)檢建設。推進(jìn)計量法、產(chǎn)品質(zhì)量法、國境衛生檢疫法修訂，加快質(zhì)量促進(jìn)法研究，做好“放管服”所涉規章修改。優(yōu)化審批流程，精減許可材料，深化行政審批制度改革。梳理和防范執法風(fēng)險，加強法治監督。加強業(yè)務(wù)督察，防范檢驗檢疫工作風(fēng)險，促進(jìn)依法行政。創(chuàng )新普法方式，強化法治保障。加強行政復議規范化建設，健全行政應訴工作機制，積極推動(dòng)各地質(zhì)檢兩局負責人依法出庭應訴。

（三十七）深化科技質(zhì)檢建設。加強質(zhì)檢科技創(chuàng )新平臺建設，積極申報國家重點(diǎn)實(shí)驗室和技術(shù)創(chuàng )新中心，鼓勵申報自然科學(xué)基金、社科基金項目，加快基礎性、公益性、產(chǎn)業(yè)共性的質(zhì)檢關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，做好質(zhì)檢系統科研成果評定和推廣轉化工作。加強國家質(zhì)檢中心和國家檢測重點(diǎn)實(shí)驗室規劃建設和動(dòng)態(tài)管理。加強質(zhì)檢科普工作。

（三十八）深化和諧質(zhì)檢建設。加強和改進(jìn)思想政治工作。加強質(zhì)檢文化建設。加強對外宣傳和政務(wù)公開(kāi)。加大政務(wù)信息工作力度。推動(dòng)質(zhì)檢智庫建設。做好質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃中期評估。加強基層質(zhì)檢業(yè)務(wù)指導和能力培訓。狠抓體系管理、績(jì)效考核和督查督辦。加強預算管理和財務(wù)督查。進(jìn)一步提高機關(guān)事務(wù)管理和服務(wù)保障水平。繼續做好定點(diǎn)扶貧、協(xié)學(xué)會(huì )、工青婦和離退休干部工作。

五、提升質(zhì)檢系統黨的建設質(zhì)量水平

（三十九）堅持和加強黨對質(zhì)檢工作的全面領(lǐng)導，強化政治保障。全系統各級黨組織定期向上一級黨組織報告工作，重大問(wèn)題及時(shí)向上一級黨組織報告。各地質(zhì)檢部門(mén)認真貫徹落實(shí)地方黨委、政府關(guān)于質(zhì)量工作的部署要求，主動(dòng)匯報，積極作為，推動(dòng)黨委、政府切實(shí)把質(zhì)量工作、質(zhì)檢工作擺上重要議事日程，納入績(jì)效考核體系，加大政策支持力度。有條件的地方，推動(dòng)成立黨委政府領(lǐng)導掛帥的質(zhì)量發(fā)展委員會(huì )或質(zhì)量工作領(lǐng)導小組，強化政府質(zhì)量工作考核，建立質(zhì)量督察工作機制，建立“黨委領(lǐng)導、政府主導、部門(mén)聯(lián)合、企業(yè)主責、社會(huì )參與”的質(zhì)量工作格局，構建統一權威的質(zhì)量工作體制機制。

（四十）抓好黨的十九大精神學(xué)習培訓，堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，強化思想保障。各級黨組（黨委）理論學(xué)習中心組制定學(xué)習計劃，帶頭組織研討。把黨章作為黨員干部經(jīng)常性的學(xué)習內容，把學(xué)習貫徹黨章作為民主生活會(huì )、組織生活會(huì )重要內容。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，以縣處級以上領(lǐng)導干部為重點(diǎn)，認真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。進(jìn)一步發(fā)揮總局黨校的龍頭帶動(dòng)作用，提高全系統干部教育培訓質(zhì)量。

（四十一）加強基層黨組織建設，強化組織保障。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，建設堅強的戰斗堡壘。突出抓好帶頭人隊伍建設，選好配強黨組織書(shū)記。嚴格“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )等制度，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，暢通民主渠道。加強民主集中制教育，完善和落實(shí)民主集中制各項制度。推進(jìn)組織設置和活動(dòng)方式創(chuàng )新，推動(dòng)黨建標準化和黨建品牌的實(shí)踐運用。強化分類(lèi)指導，統籌推進(jìn)質(zhì)檢系統機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、協(xié)學(xué)會(huì )和離退休干部黨建工作。

（四十二）加強領(lǐng)導班子建設和干部隊伍建設。堅持正確選人用人導向，落實(shí)好干部標準，著(zhù)眼于質(zhì)檢事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展，培養各方面人才，把對黨忠誠、具有專(zhuān)業(yè)能力專(zhuān)業(yè)精神、心思和精力都在干事創(chuàng )業(yè)上的干部培養選拔出來(lái)。

（四十三）嚴格落實(shí)“兩個(gè)責任”。全系統各級黨組織擔負起全面從嚴治黨的主體責任，黨組織書(shū)記履行“第一責任人”的職責。各級紀檢部門(mén)履行監督責任，聚焦主責主業(yè)，強化監督執紀問(wèn)責。嚴格落實(shí)問(wèn)責條例和總局實(shí)施辦法，推動(dòng)失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴成為常態(tài)。

（四十四）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設。堅持紀在法前、紀嚴于法，強化作風(fēng)和紀律保障。持續開(kāi)展“紀律教育月”活動(dòng)，認真執行領(lǐng)導干部任前黨風(fēng)廉政談話(huà)實(shí)施辦法。注重標本兼治，用好監督執紀“四種形態(tài)”，看住人盯住事，及時(shí)進(jìn)行談話(huà)提醒、約談函詢(xún)，把發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處置的工作見(jiàn)諸日常。對頂風(fēng)違紀、不收斂不收手的，依紀依規嚴肅查處。充分發(fā)揮巡視利劍作用，深化政治巡視，扎實(shí)推進(jìn)巡視全覆蓋。強化審計監督，加強“一審雙查”，推動(dòng)遵守財經(jīng)法紀，切實(shí)防范風(fēng)險。

（四十五）扎實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，強化作風(fēng)保障。深入貫徹落實(shí)中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。對標中央政治局貫徹落實(shí)中央八項規定的實(shí)施細則，嚴格執行總局實(shí)施辦法，開(kāi)展糾正“四風(fēng)”問(wèn)題專(zhuān)項檢查。各級黨組織召開(kāi)民主生活會(huì )和組織生活會(huì )，把貫徹落實(shí)中央八項規定精神、轉作風(fēng)改作風(fēng)情況，特別是習近平總書(shū)記重要批示及中辦通知指出的形式主義、官僚主義十種情況，作為對照檢查的重要內容。大興調查研究之風(fēng)，把質(zhì)檢系統存在的問(wèn)題搞清搞透，把對策找準找實(shí)。進(jìn)一步狠抓落實(shí)，更好地把各項工作落到實(shí)處。

（四十六）總局、省局組織黨員干部沉到基層，督導質(zhì)量提升行動(dòng)，通過(guò)抓典型、抓試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，切實(shí)抓好中央質(zhì)量提升行動(dòng)指導意見(jiàn)的落實(shí)。

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