國能發(fā)新能〔2018〕8號《國家能源局關(guān)于開(kāi)展“百個(gè)城鎮”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目建設的通知》

國家能源局關(guān)于開(kāi)展“百個(gè)城鎮”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目建設的通知




國能發(fā)新能〔2018〕8號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（能源局），國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，中國光大集團，中節能集團，水電總院，中國生物質(zhì)能聯(lián)盟，內蒙古電力公司，晉能集團，湖南郴電國際發(fā)展股份有限公司，廣西水利電業(yè)集團，重慶三峽水利電力股份有限公司，四川省水電集團，陜西省地方電力公司，云南保山電力公司：

為全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議和中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第14次會(huì )議精神，推進(jìn)區域清潔能源供熱，減少縣域（縣城及農村）散煤消費，有效防治大氣污染和治理霧霾，根據北方地區清潔取暖工作總體部署及國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)生物質(zhì)能供熱發(fā)展指導意見(jiàn)的通知》（發(fā)改能源〔2017〕2123號），現組織開(kāi)展“百個(gè)城鎮”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目建設。有關(guān)事項通知如下：

一、示范建設目的

當前大氣污染和霧霾形勢嚴峻，縣域特別是農村散煤消費是重要的污染來(lái)源。生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)綠色低碳、清潔環(huán)保、經(jīng)濟可靠，是重要的區域分布式清潔供熱方式，為中小型區域提供清潔供暖和工業(yè)蒸汽，直接在用戶(hù)側替代燃煤，節約天然氣，是治理散煤污染的重要舉措。

“百個(gè)城鎮”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目建設的主要目的是，建立生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱模式，構建就地收集原料、就地加工轉化、就地消費的分布式清潔供熱生產(chǎn)和消費體系，為治理縣域散煤開(kāi)辟新路子；形成100個(gè)以上生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)清潔供熱為主的縣城、鄉鎮，以及一批中小工業(yè)園區，達到一定規模替代燃煤的能力；為探索生物質(zhì)發(fā)電全面轉向熱電聯(lián)產(chǎn)、完善生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)政策措施提供依據。

二、示范建設總體情況

“百個(gè)城鎮”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目共136個(gè)，涉及20個(gè)?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團，裝機容量380萬(wàn)千瓦，年消耗農林廢棄物和城鎮生活垃圾約3600萬(wàn)噸。其中，農林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目126個(gè)、城鎮生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目8個(gè)、沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目2個(gè)。新建項目119個(gè)，技術(shù)改造項目17個(gè)?？偼顿Y約406億元。

“百個(gè)城鎮”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目力爭2018年底前建成（或完成技改），為河北省廣宗縣等70個(gè)縣城、河北省寬城縣龍須門(mén)鎮等63個(gè)鄉鎮提供民用清潔供暖，供暖面積約9000萬(wàn)平米，惠及縣城及鄉鎮居民約400萬(wàn)人；為76個(gè)中小工業(yè)園區提供清潔熱力，合計約6900萬(wàn)吉焦。示范項目供熱部分每年替代散煤約660萬(wàn)噸，區域內相應規模的燃煤供熱設施關(guān)停。相當于每年節約天然氣約40億立方米。

三、示范建設技術(shù)要求

“百個(gè)城鎮”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目主要為縣域農林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和城鎮生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)新建項目或技改項目，少數為沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目。民用負荷為縣城（或地級市轄區）、人口較集中的鄉鎮，工業(yè)負荷為中小型工業(yè)園區。示范項目主要條件如下：

（一）示范項目按照以熱定電原則合理選擇機型，以民用采暖為主的，縣城采暖面積不小于20萬(wàn)平米，單個(gè)鄉鎮采暖面積不小于2萬(wàn)平米，采暖季熱電比不小于100%；以工業(yè)供熱為主的，年平均熱電比不小于100%；

（二）示范項目配套熱網(wǎng)應同步建成，開(kāi)始供熱；示范項目應建立分布式清潔供熱體系，建立健全供熱計量、監測、服務(wù)等制度體系；

（三）示范項目建設運行應滿(mǎn)足國家及地方污染物排放標準及其他要求。農林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放達到超低排放標準，城鎮生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)主要污染物排放達到歐盟排放標準；

（四）示范項目應根據資源條件，采取增加生物質(zhì)供熱鍋爐、增設蓄熱裝置等方式，進(jìn)一步提高供熱能力，擴大供暖面積。

四、相關(guān)工作要求

（一）請各?。▍^、市）能源主管部門(mén)加強生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目組織管理，納入本地區治理散煤和清潔供熱工作計劃，與“煤改氣”“煤改電”等一起部署，一起落實(shí)，一起考核。北方地區示范項目應納入當地清潔取暖實(shí)施方案，與其它清潔供暖方式協(xié)調實(shí)施。

（二）請各?。▍^、市）能源主管部門(mén)在修訂本地區“十三五”可再生能源規劃及生物質(zhì)發(fā)電項目布局時(shí)，優(yōu)先將生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目納入規劃。在鍋爐置換、終端取暖補貼、供熱管網(wǎng)補貼等方面享受公平的支持政策。指導項目所在地方及項目單位加強公眾溝通和宣傳，做好防范化解“鄰避”問(wèn)題工作。

（三）請各?。▍^、市）能源主管部門(mén)加強監督管理，確保示范項目可靠供熱。組織做好項目核準管理工作，加強生物質(zhì)資源管理，統籌做好項目原料保障，指導項目所在地能源主管部門(mén)及項目單位做好項目建設運行，及時(shí)組織驗收和總結評價(jià)，明確生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)在本地區清潔供熱中的定位和作用，加快推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)應用。

（四）請國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及有關(guān)地方電網(wǎng)企業(yè)組織做好示范項目接入電網(wǎng)工作，加快辦理進(jìn)度；請水電總院結合示范建設情況，牽頭組織相關(guān)研究機構，抓緊研究完善生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)規范等標準體系；請中國生物質(zhì)能聯(lián)盟密切跟蹤示范建設進(jìn)展情況，及時(shí)開(kāi)展技術(shù)指導和階段性評估，建立生物質(zhì)能供熱行業(yè)統計監測體系，促進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)可持續健康發(fā)展。

聯(lián)系人及電話(huà)：

國家能源局新能源司 韓江舟 張海平 010-68555031



附件：“百個(gè)城 鎮”生 物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清 潔供熱示 范項目匯 總表



 

國家能源局

2018年1月19日

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