《國家認監委關(guān)于發(fā)布自愿性認證業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄及主要審批條件的公告》國家認監委公告2014年第38號

國家認監委關(guān)于發(fā)布自愿性認證業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄及主要審批條件的公告





國家認監委公告2014年第38號

為深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì )決定精神，深化行政審批制度改革，按照簡(jiǎn)化審批、激發(fā)活力、創(chuàng )新發(fā)展的原則，國家認監委確定了認證機構審批改革方案?，F將認證業(yè)務(wù)分類(lèi)及主要審批條件等有關(guān)事項公告如下：

一、認證機構設立審批的指導思想

發(fā)展各類(lèi)認證應當符合國家建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )、建設質(zhì)量強國的目標，不違背國家政策、法規和行業(yè)部門(mén)導向性指導意見(jiàn)，積極倡導在節能環(huán)保、綠色低碳、保護消費者權益等領(lǐng)域開(kāi)展認證認可活動(dòng)，提升產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量及管理水平。

認證依據應當為相應的國家強制性標準、或者有廣泛市場(chǎng)需求的國家推薦性標準、行業(yè)標準和技術(shù)規范等。

二、認證分類(lèi)

堅持科學(xué)、簡(jiǎn)化、集約的原則，認證業(yè)務(wù)按照“認證類(lèi)別”、“認證領(lǐng)域”和“認證項目”逐層分為三個(gè)層級。根據《認證認可條例》確定的原則，“認證類(lèi)別”分為產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系三個(gè)大類(lèi)；按照專(zhuān)業(yè)劃分“認證領(lǐng)域”，認證機構業(yè)務(wù)范圍審批至領(lǐng)域；按照認證方案劃分“認證項目”，認證項目按照認證規則備案方式進(jìn)行管理，有關(guān)備案要求另行規定。

三、認證領(lǐng)域的劃分

（一）自愿性產(chǎn)品認證，按照國家標準GB/T7635.1《全國主要產(chǎn)品分類(lèi)與代碼 第一部分 可運輸產(chǎn)品》劃分為21個(gè)認證領(lǐng)域（認證業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄見(jiàn)附件），其中：01、03為“一般食品農產(chǎn)品”，其他為“一般工業(yè)產(chǎn)品”。

國家統一制定認證基本規范、認證規則的自愿性產(chǎn)品認證，或者國家認監委與國務(wù)院其他部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)的產(chǎn)品認證項目，每項為一個(gè)單獨的認證領(lǐng)域。

（二）服務(wù)認證，按照國家標準GB/T7635.2《全國主要產(chǎn)品分類(lèi)與代碼 第二部分 不可運輸產(chǎn)品》劃分為23個(gè)認證領(lǐng)域（認證業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄見(jiàn)附件）。

國家統一制定認證基本規范、認證規則的服務(wù)認證，每項為一個(gè)單獨的認證領(lǐng)域。

（三）管理體系認證，按照目前實(shí)施的管理體系認證項目歸類(lèi)劃為11個(gè)領(lǐng)域（認證業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄見(jiàn)附件），除“其他管理體系”以外的每個(gè)領(lǐng)域均設置基本審批項目。

國家統一制定認證基本規范、認證規則的管理體系認證，每項為一個(gè)單獨的認證領(lǐng)域。

四、認證機構和認證領(lǐng)域的審批條件

（一）認證機構設立，依照《認證認可條例》和《認證機構管理辦法》規定的條件及要求實(shí)施審批，確保認證機構具備基本從業(yè)條件。

（二）認證類(lèi)別和領(lǐng)域的具體要求分別明確為：

1.自愿性產(chǎn)品認證

（1）申請設立從事一般工業(yè)產(chǎn)品認證和一般食品農產(chǎn)品認證的認證機構、或者擴大相應產(chǎn)品領(lǐng)域的認證機構，應當具備《認證認可條例》第十條規定的“從事產(chǎn)品認證活動(dòng)的認證機構，還應當具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認證活動(dòng)相適應的檢測、檢查等技術(shù)能力”，具體應滿(mǎn)足以下條件之一：

①對所申請的產(chǎn)品認證主營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域具備相應的自有檢測資源和能力。

②具有所申請產(chǎn)品認證領(lǐng)域的行業(yè)背景或科研技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。

③擬開(kāi)展的產(chǎn)品認證結果有明確或潛在的廣泛采信需求。

（2）申請從事“對產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程或者產(chǎn)品某一特性（如有機產(chǎn)品、良好農業(yè)規范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）合格評定”認證模式的食品農產(chǎn)品認證機構，應具備所申請食品農產(chǎn)品領(lǐng)域生產(chǎn)、加工、科研、檢測、推廣或行業(yè)管理背景。

（3）自愿性產(chǎn)品認證檢查員注冊范圍，原則上與前述認證領(lǐng)域劃分保持一致。產(chǎn)品認證檢查員的注冊工作，由于專(zhuān)業(yè)性強、涉及面廣，將充分發(fā)揮認證機構的作用，由中國認證認可協(xié)會(huì )按照滿(mǎn)足基本能力、程序便捷的原則制定注冊準則，并開(kāi)展注冊工作。

（4）從事自愿性產(chǎn)品認證的認證機構擁有的專(zhuān)職認證人員數量，應符合《認證認可條例》第十條規定的“有10名以上相應領(lǐng)域的專(zhuān)職認證人員”；對同時(shí)有工廠(chǎng)（農場(chǎng)）檢查環(huán)節的產(chǎn)品認證領(lǐng)域，其專(zhuān)職認證人員中獲得注冊的產(chǎn)品認證檢查員人數應至少滿(mǎn)足組成一個(gè)工廠(chǎng)（農場(chǎng)）檢查組的最低要求。

2.服務(wù)認證

（1）為貫徹落實(shí)國家鼓勵大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的要求，積極推動(dòng)服務(wù)認證發(fā)展，對申請設立從事服務(wù)認證業(yè)務(wù)的認證機構或擴大服務(wù)認證領(lǐng)域的認證機構，依照《認證認可條例》和《認證機構管理辦法》規定的條件及要求實(shí)施審批，確保具備基本從業(yè)條件。

（2）由中國認證認可協(xié)會(huì )建立一般服務(wù)認證審查員注冊制度，制度設計時(shí)將考慮對管理體系認證審核員和產(chǎn)品認證檢查員的審核經(jīng)歷跨界折算，以滿(mǎn)足認證人員的需求。

（3）服務(wù)認證機構的專(zhuān)職認證人員總數，應符合《認證認可條例》第十條規定的“有10名以上相應領(lǐng)域的專(zhuān)職認證人員”；每個(gè)服務(wù)認證領(lǐng)域的專(zhuān)職認證人員數量，應能滿(mǎn)足組成一個(gè)審查組實(shí)施認證活動(dòng)的需要。

3.管理體系認證

（1）對申請設立從事管理體系認證的認證機構或擴大管理體系認證領(lǐng)域的認證機構，依照《認證認可條例》和《認證機構管理辦法》規定的條件及要求實(shí)施審批，確保具備基本從業(yè)條件。申請設立從事食品農產(chǎn)品管理體系認證領(lǐng)域的認證機構，應具備所申請食品、農產(chǎn)品領(lǐng)域生產(chǎn)、加工、科研、檢測、推廣或行業(yè)管理背景。

（2）由中國認證認可協(xié)會(huì )按照管理體系認證領(lǐng)域內的基本審批項目開(kāi)展相關(guān)審核員的注冊工作。

（3）管理體系認證機構每個(gè)基本審批項目的專(zhuān)職認證人員總數應符合《認證認可條例》第十條規定的“有10名以上相應領(lǐng)域的專(zhuān)職認證人員”的要求。

（4）從事管理體系認證領(lǐng)域中其他認證項目的認證人員，需持有對應認證領(lǐng)域的基本審批項目認證審核員注冊資格，專(zhuān)業(yè)能力由認證制度所有者或認證機構進(jìn)行評價(jià)。

（5）從事“其他管理體系”認證領(lǐng)域中認證項目的認證人員，需持有任意管理體系認證領(lǐng)域基本審批項目認證審核員注冊資格即可。

五、相關(guān)工作安排

（一）自本通知發(fā)布之日起提交申請的機構，將按照此次公布的認證業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄和主要審批條件進(jìn)行符合性審查。提交申請資料要求將在“國家認監委網(wǎng)站—辦事大廳—行政許可項目—設立認證機構審批”欄目下公布。

（二）對于已獲批準的認證機構，請對照認證業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄梳理現有認證業(yè)務(wù)。國家認監委將結合認證機構2014年度工作報告審查工作完成《認證機構批準書(shū)》的換發(fā)。

（三）中國認證認可協(xié)會(huì )在2014年11月底前按照公告要求建立有關(guān)認證人員注冊制度并發(fā)布相應注冊準則。

（四）國家認監委將通過(guò)公示認證機構年度工作報告、社會(huì )責任報告以及認證結果信息分析等方式，加強對認證機構的監督檢查，并公布檢查結果。

聯(lián)系人：李凌志、王孝霞

聯(lián)系電話(huà)：82262793、82262737



附件：認 證業(yè)務(wù)分 類(lèi)目錄




 

國家認監委

2014年11月19日

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