財建〔2016〕958號《財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委關(guān)于調整新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼政策的通知》

財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委關(guān)于調整新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼政策的通知




財建〔2016〕958號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、科技廳（局、科委）、發(fā)展改革委：

為進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增強核心競爭力，做好新能源汽車(chē)推廣應用，經(jīng)國務(wù)院批準，現將有關(guān)事項通知如下：

一、調整完善推廣應用補貼政策

（一）提高推薦車(chē)型目錄門(mén)檻并動(dòng)態(tài)調整。一是增加整車(chē)能耗要求。純電動(dòng)乘用車(chē)按整車(chē)整備質(zhì)量不同，增加相應工況條件下百公里耗電量要求；純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)按照車(chē)型類(lèi)別增加單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）、噸百公里電耗等要求；進(jìn)一步提升純電動(dòng)客車(chē)單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）要求。二是提高整車(chē)續駛里程門(mén)檻要求。提高純電動(dòng)客車(chē)、燃料電池汽車(chē)續駛里程要求，適時(shí)將新能源客車(chē)續駛里程測試方法由40km/h等速法調整為工況法；逐步提高純電動(dòng)乘用車(chē)續駛里程門(mén)檻。三是引入動(dòng)力電池新國標，提高動(dòng)力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標要求，設置動(dòng)力電池能量密度門(mén)檻。提高燃料電池汽車(chē)技術(shù)要求。四是提高安全要求，對由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車(chē)型，視事故性質(zhì)、嚴重程度等扣減補貼資金、暫停車(chē)型或企業(yè)補貼資格。五是建立市場(chǎng)抽檢機制，強化驗車(chē)環(huán)節管理，對抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品，及時(shí)清理出《新能源汽車(chē)推廣應用推薦車(chē)型目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）。六是建立《目錄》動(dòng)態(tài)管理制度。新能源汽車(chē)產(chǎn)品納入《目錄》后銷(xiāo)售推廣方可申請補貼。一年內仍沒(méi)有實(shí)際銷(xiāo)售的車(chē)型，取消《目錄》資格。七是督促推廣的新能源汽車(chē)應用。非個(gè)人用戶(hù)購買(mǎi)的新能源汽車(chē)申請補貼，累計行駛里程須達到3萬(wàn)公里（作業(yè)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)除外），補貼標準和技術(shù)要求按照車(chē)輛獲得行駛證年度執行。

（二）在保持2016-2020年補貼政策總體穩定的前提下，調整新能源汽車(chē)補貼標準。對新能源客車(chē)，以動(dòng)力電池為補貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據，設定能耗水平、車(chē)輛續駛里程、電池/整車(chē)重量比重、電池性能水平等補貼準入門(mén)檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節油率等因素確定車(chē)輛補貼標準。進(jìn)一步完善新能源貨車(chē)和專(zhuān)用車(chē)補貼標準，按提供驅動(dòng)動(dòng)力的電池電量分檔累退方式核定。同時(shí)，分別設置中央和地方補貼上限，其中地方財政補貼（地方各級財政補貼總和）不得超過(guò)中央財政單車(chē)補貼額的50%（詳細方案附后）。除燃料電池汽車(chē)外，各類(lèi)車(chē)型2019－2020年中央及地方補貼標準和上限，在現行標準基礎上退坡20%。同時(shí)，有關(guān)部委將根據新能源汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應用規模等因素，不斷調整完善。

（三）改進(jìn)補貼資金撥付方式。每年初，生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的資金清算報告及產(chǎn)品銷(xiāo)售、運行情況，包括銷(xiāo)售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數和車(chē)輛注冊登記信息等，企業(yè)注冊所在地新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)對企業(yè)所上報材料審查核實(shí)并公示無(wú)異后逐級報省級推廣工作牽頭部門(mén)；省級新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)，審核并重點(diǎn)抽查后，將申報材料報至工業(yè)和信息化部、財政部，并抄送科技部、發(fā)展改革委。工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)部門(mén)對各地申請報告進(jìn)行審核，并結合日常核查和重點(diǎn)抽查情況，向財政部出具核查報告。財政部根據核查報告按程序撥付補貼資金。

二、落實(shí)推廣應用主體責任

（一）生產(chǎn)企業(yè)是確保新能源汽車(chē)推廣信息真實(shí)準確的責任主體。生產(chǎn)企業(yè)應嚴格遵守國家和行業(yè)相關(guān)法律法規、標準和制度辦法；應對自身生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節加強管理與控制，會(huì )同銷(xiāo)售企業(yè)對上報的新能源汽車(chē)推廣信息的真實(shí)可靠性負責；應制定切實(shí)可行的管控方案，運用產(chǎn)品信息管理系統等，加強對其各級銷(xiāo)售商銷(xiāo)售信息的管理，銷(xiāo)售企業(yè)應嚴格核對每一筆銷(xiāo)售信息，確保逐級上報的產(chǎn)品推廣信息和消費者信息真實(shí)、準確、可查。生產(chǎn)企業(yè)應建立企業(yè)監控平臺，全面、真實(shí)、實(shí)時(shí)反映車(chē)輛的銷(xiāo)售、運行情況，并按照國家有關(guān)要求，統一接口和數據交換協(xié)議，及時(shí)、準確上報相關(guān)信息。新出廠(chǎng)車(chē)輛必須安裝車(chē)載終端等遠程監控設備；2016年及以前已出廠(chǎng)或銷(xiāo)售車(chē)輛，為用戶(hù)提供無(wú)償加裝服務(wù)；對銷(xiāo)售給個(gè)人消費者的車(chē)輛，在信息采集和管理上應嚴格保護個(gè)人隱私。

（二）地方政府是實(shí)施配套政策、組織推廣工作的責任主體。地方政府應認真落實(shí)國務(wù)院有關(guān)文件要求，承擔新能源汽車(chē)推廣應用主體責任，要明確本地新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)，切實(shí)做好新能源汽車(chē)推廣組織實(shí)施工作。一是調整完善地方支持政策。各級地方政府應結合本地實(shí)際，科學(xué)制定新能源汽車(chē)推廣方案，加大對新能源汽車(chē)充電基礎設施的支持力度，加大城市公交、出租、環(huán)衛等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)更新更換力度，加強對企業(yè)監督檢查。二是強化資金使用管理。地方新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)切實(shí)承擔財政資金申報使用管理的監管，按各自職責對車(chē)輛上牌、車(chē)輛運營(yíng)、補貼申報、數據審核等環(huán)節嚴格審核把關(guān)；應加強驗車(chē)環(huán)節管理，確保車(chē)輛交付使用時(shí)整車(chē)及電池等核心零部件與《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）一致；應建立責任追究制度，依法對把關(guān)不嚴的責任人予以追究，加大對騙補等失信企業(yè)處罰。各地財政部門(mén)應加強財政資金管理，根據企業(yè)實(shí)際推廣情況撥付補貼資金，確保補貼資金安全有效。三是建立健全地方監管平臺。有關(guān)?。▍^、市）應建立地方新能源汽車(chē)監管平臺，及時(shí)匯總整理企業(yè)報送數據，對接國家監管平臺，加強對本地區車(chē)輛的監督管理。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。不得對新能源汽車(chē)實(shí)施限行限購政策。應嚴格執行國家統一的《目錄》，不得設置或變相設置障礙限制外地品牌車(chē)輛及零部件、外地充電設施建設、運營(yíng)企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)。

（三）國家有關(guān)部門(mén)將加強推廣應用監督檢查。工業(yè)和信息化部牽頭建立國家新能源汽車(chē)監管平臺，并通過(guò)該平臺對新能源車(chē)輛（私人購買(mǎi)乘用車(chē)可視情況適當放寬）推廣應用等情況進(jìn)行日常監管。此外，工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立新能源汽車(chē)推廣核查制度，定期不定期組織第三方機構或省級有關(guān)部門(mén)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣信息核查、抽查。

三、建立懲罰機制

（一）對違規謀補和以虛報、冒領(lǐng)等手段騙補的企業(yè)，追回違反規定謀取、騙取的有關(guān)資金，沒(méi)收違法所得，并按《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定對相關(guān)企業(yè)和人員予以罰款等處罰，涉嫌犯罪的交由司法機關(guān)查處。同時(shí)，依情節嚴重程度，采取暫?；蛉∠?chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品《公告》、取消補貼資金申請資格等處理處罰措施。對不配合推廣信息核查，以及相關(guān)部門(mén)核查抽查認定虛假銷(xiāo)售、產(chǎn)品配置和技術(shù)狀態(tài)與《公告》《目錄》不一致、上傳數據與實(shí)際不符、車(chē)輛獲得補貼后閑置等行為，將視情節嚴重程度，采取扣減補貼資金、取消補貼資金申請資格、暫?；蛉∠?chē)輛生產(chǎn)企業(yè)或產(chǎn)品《公告》等處罰措施。對在應用中存在安全隱患、發(fā)生安全事故的產(chǎn)品，視事故性質(zhì)、嚴重程度等采取停止生產(chǎn)、責令立即改正、暫停補貼資金申請資格等處理處罰措施。

（二）對協(xié)助企業(yè)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政補貼資金的政府機關(guān)及其工作人員，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監察法》等法律法規追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（三）對管理制度不健全、審核把關(guān)不嚴、核查工作組織不力、存在企業(yè)騙補行為的地區，將視情況嚴重程度予以通報批評、扣減基礎設施獎補資金等處理處罰。

本通知從2017年1月1日起實(shí)施，其他相關(guān)規定繼續按《財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應用財政支持政策的通知》（財建〔2015〕134號）執行。


附件：新能 源汽車(chē)推廣補 貼方案及產(chǎn) 品技術(shù)要 求



 

財政部

科技部

工業(yè)和信息化部

發(fā)展改革委

2016年12月29日

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