交政研發(fā)〔2018〕20號《交通運輸部關(guān)于促進(jìn)交通運輸新型智庫發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

交通運輸部關(guān)于促進(jìn)交通運輸新型智庫發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)





交政研發(fā)〔2018〕20號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），部管各社團，部屬各單位，部?jì)雀魉揪郑?br />
為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)好黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的有關(guān)要求，推進(jìn)交通運輸新型智庫發(fā)展，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、促進(jìn)交通運輸新型智庫發(fā)展的總體要求。

促進(jìn)交通運輸新型智庫發(fā)展，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以服務(wù)交通強國建設為導向，以創(chuàng )新組織形式和管理方式為重點(diǎn)，以激勵、引導、評價(jià)為抓手，統籌推進(jìn)部屬智庫單位轉型發(fā)展，加強對行業(yè)智庫發(fā)展的指導，充分發(fā)揮社會(huì )各類(lèi)智庫作用。力爭用五年左右時(shí)間，在鐵路、公路、水運、民航、郵政及綜合交通運輸等領(lǐng)域建設一批定位清晰、特色鮮明的新型智庫，造就一支政治過(guò)硬、善于創(chuàng )新的智庫人才隊伍，形成一套務(wù)實(shí)管用、充滿(mǎn)活力的智庫管理體制機制，交通運輸新型智庫咨政建言、理論創(chuàng )新、輿論引導、社會(huì )服務(wù)、國際合作等重要功能得到充分發(fā)揮。

二、推動(dòng)部屬研究單位向新型智庫轉型發(fā)展。

重點(diǎn)推動(dòng)部屬科研單位結合各自職能、優(yōu)勢和特色，深化體制機制改革，探索專(zhuān)兼結合等新型智庫組織形式，著(zhù)力開(kāi)展戰略性、專(zhuān)業(yè)性、應用性等重大問(wèn)題研究。充分發(fā)揮部黨校聯(lián)系行業(yè)干部密切的優(yōu)勢，推動(dòng)教學(xué)培訓、科學(xué)研究與決策咨詢(xún)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)部屬高校創(chuàng )新組織形式、整合優(yōu)勢資源，深化智庫管理體制改革，著(zhù)力開(kāi)展基礎性、理論性、前瞻性等重大問(wèn)題研究。

三、加強對交通運輸新型智庫發(fā)展的指導。

推動(dòng)交通運輸政府部門(mén)建立決策需求信息和重大政策導向定期發(fā)布機制，引導行業(yè)科研單位、高校、黨校、學(xué)（協(xié)）會(huì )、企業(yè)等各類(lèi)智庫開(kāi)展戰略和公共政策研究。加強統籌協(xié)調，搭建合作共享平臺，推動(dòng)交通運輸新型智庫聯(lián)盟化發(fā)展。

四、充分發(fā)揮社會(huì )各類(lèi)智庫作用。

堅持開(kāi)門(mén)納智，建立國內外高端智庫參與交通運輸決策咨詢(xún)服務(wù)的有效銜接機制，拓寬社會(huì )各類(lèi)智庫參與交通運輸決策咨詢(xún)、政策評估、輿論引導的有效途徑，保障各類(lèi)智庫依法公平參與智庫產(chǎn)品供給。堅持內外腦并用，支持部屬智庫單位與社會(huì )其他智庫開(kāi)展聯(lián)合研究。在新型智庫建設過(guò)程中，充分發(fā)揮交通運輸部部長(cháng)政策咨詢(xún)委員會(huì )和交通運輸部專(zhuān)家委員會(huì )的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和離退休干部的經(jīng)驗及影響力。

五、完善交通運輸新型智庫發(fā)展激勵機制。

按照有關(guān)法律法規規定，推動(dòng)交通運輸新型智庫單位制定符合智庫發(fā)展規律和運行特點(diǎn)的智庫經(jīng)費管理辦法，建立多元化、多渠道、多層次的經(jīng)費保障機制，健全競爭性經(jīng)費和穩定支持經(jīng)費相協(xié)調的投入機制，進(jìn)一步增強研究主體經(jīng)費使用自主權。推動(dòng)建立與智庫研究人員崗位職責、工作業(yè)績(jì)緊密聯(lián)系的薪酬制度，完善內部補償機制。提高決策咨詢(xún)類(lèi)成果在智庫研究人員考核評價(jià)中的權重，作為其崗位聘用、職稱(chēng)評定、薪酬分配、表彰獎勵等方面的重要參考依據。

六、健全智庫參與交通運輸重大決策工作機制。

建立交通運輸重大政策研究選題公開(kāi)征集和遴選機制。推動(dòng)交通運輸部門(mén)按照有關(guān)規定向社會(huì )購買(mǎi)決策咨詢(xún)服務(wù)，優(yōu)先購買(mǎi)新型智庫的決策咨詢(xún)服務(wù)。建立智庫成果報告制度，健全智庫研究成果定期收集、歸口報送及信息共享工作機制。建立以實(shí)際貢獻為導向的智庫成果評價(jià)辦法。

七、完善智庫參與國際交流合作機制。

全面發(fā)揮新型智庫對交通運輸國際事務(wù)的基礎支撐和智力支持作用，推動(dòng)深度參與國際規則與標準制定。鼓勵智庫參與國際智庫平臺對話(huà)和國際合作項目研究。積極為智庫人員參與中外專(zhuān)家交流、舉辦或參加國際會(huì )議等創(chuàng )造有利條件。

八、健全輿論引導機制。

建立健全行業(yè)輿論引導智庫專(zhuān)家庫，積極培育在全國有較大影響力和知名度的專(zhuān)家，充分發(fā)揮智庫專(zhuān)家在闡釋理論、解讀政策、研判輿情、引導社會(huì )熱點(diǎn)、疏導公眾情緒等方面的積極作用。

九、加強組織領(lǐng)導。

建立交通運輸部黨組統一領(lǐng)導，有關(guān)部門(mén)分工負責的交通運輸新型智庫工作體制和運行機制。交通運輸部政策研究室、人事教育司、綜合規劃司、財務(wù)審計司等部門(mén)要加強對交通運輸新型智庫建設的統籌協(xié)調和指導監督。各有關(guān)單位要加強組織領(lǐng)導，建立健全交通運輸新型智庫建設的工作體制和運行機制。

十、開(kāi)展交通運輸部新型智庫試點(diǎn)工作。

按照中共中央宣傳部《國家高端智庫建設管理辦法（試行）》（中宣發(fā)〔2015〕37號）等有關(guān)要求，制定交通運輸部新型智庫試點(diǎn)管理辦法和工作方案。堅持“適度競爭、擇優(yōu)支持、分類(lèi)推進(jìn)、分批實(shí)施”的原則，認定一批交通運輸部新型智庫試點(diǎn)單位。著(zhù)力推動(dòng)試點(diǎn)單位在組織創(chuàng )新、人員管理、成果評價(jià)、業(yè)績(jì)考核、經(jīng)費使用、成果轉化、橫向聯(lián)合、轉型發(fā)展等方面開(kāi)展先行先試。積極推薦試點(diǎn)單位申報國家高端智庫試點(diǎn)。

交通運輸部

2018年2月7日

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