國煙計〔2014〕88號《煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收管理辦法》全文

煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收管理辦法




國煙計〔2014〕88號

第一條 為加強煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理，規范項目竣工驗收程序，促進(jìn)建設項目及時(shí)投產(chǎn)運營(yíng)，提高投資效益，依據《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法》及《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）等有關(guān)規定，結合煙草行業(yè)的實(shí)際情況，制訂本辦法。

第二條 竣工驗收的目的：檢查建設過(guò)程中對國家、行業(yè)有關(guān)固定資產(chǎn)投資方針政策的貫徹執行情況；總結投資建設的經(jīng)驗教訓，綜合評價(jià)項目設計、施工、監理等工作，檢查驗收工程質(zhì)量、資金使用和新增生產(chǎn)能力情況；編制、備案相關(guān)資料，為今后改建、擴建、技術(shù)改造和維護維修提供參考。

第三條 竣工驗收的范圍：《煙草行業(yè)投資項目管理辦法》（國煙計〔2012〕365號）【全文廢止，最新為：國煙計〔2016〕50號《煙草行業(yè)投資項目管理辦法》】所含國家局、總公司及所屬單位的固定資產(chǎn)投資項目，按批準的設計文件內容實(shí)施并竣工、試運行3個(gè)月以上（生產(chǎn)類(lèi)項目試生產(chǎn)6個(gè)月以上），具備正式投產(chǎn)和使用條件的，都要及時(shí)（一般不超過(guò)1年）組織竣工驗收。

第四條 項目竣工驗收分為單項工程驗收、專(zhuān)項工程驗收和整體工程竣工驗收。

第五條 單項工程驗收

單項工程驗收是指一個(gè)單項工程（能夠獨立發(fā)揮功能的工程）已按設計要求建成，經(jīng)過(guò)負荷運轉合格，能夠滿(mǎn)足生產(chǎn)或使用要求，由建設單位組織對設計、設備制造、施工、監理等單位進(jìn)行的檢查驗收。單項工程驗收以單項工程合同為依據，評價(jià)工程質(zhì)量和效果，經(jīng)工程審計，提出單項驗收意見(jiàn)或驗收結論。

第六條 專(zhuān)項工程驗收

專(zhuān)項工程驗收是指對建（構）筑物、公用工程、消防、節能、職業(yè)衛生、勞動(dòng)安全、環(huán)境保護、檔案、安防、特種設備等方面的驗收。

專(zhuān)項工程驗收以項目專(zhuān)項批復文件及合同為依據，評價(jià)項目質(zhì)量和效果。專(zhuān)項驗收的內容和標準，要符合各級建設行政主管部門(mén)以及行業(yè)的相關(guān)規定并要通過(guò)工程審計。

第七條 整體工程竣工驗收

整體工程竣工驗收指項目已按設計要求建成，能夠滿(mǎn)足批復的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研等功能的使用要求，在各單項工程驗收和各專(zhuān)項工程驗收合格的基礎上，對整體工程項目進(jìn)行綜合驗收，對建設項目、工程質(zhì)量、參建單位等進(jìn)行整體性綜合評價(jià)，提出驗收意見(jiàn)或驗收結論。

建設項目基本符合竣工驗收標準，但有部分零星工程和少數尾工未按設計規定的內容全部建成，如不影響正常生產(chǎn)和使用，也可對其組織整體竣工驗收，但零星工程或尾工工程量不得超過(guò)工程總概算的5%且概算額不得超過(guò)1000萬(wàn)元。

整體工程竣工驗收要編制整體竣工驗收報告，提供如下附件和附表：

1．各單項工程驗收和各專(zhuān)項工程驗收結果和結論。

2．設計、主體工程施工、監理、試生產(chǎn)、審計等報告（詳見(jiàn)附件）。

3．填報相關(guān)表格（詳見(jiàn)附表）。

第八條 整體工程竣工驗收管理分工：按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)驗收”的原則，國家局、總公司批準的項目，由國家局、總公司組織驗收或委托直屬單位組織驗收。直屬單位受托進(jìn)行項目驗收后，要在15天內將有關(guān)資料報項目審批機關(guān)備案；直屬單位批準的項目由直屬單位組織驗收。

第九條 整體工程竣工驗收的依據：上級批準的項目報告書(shū)、初步設計、項目調整、及其他地方人民政府職能部門(mén)相關(guān)文件；現行施工驗收技術(shù)規范；消防、節能、職業(yè)衛生、勞動(dòng)安全、環(huán)境保護、安防等方面的有關(guān)標準和規定；項目招標文件、合同文本以及補充協(xié)議等；工程結算、竣工決算審計報告。

第十條 項目竣工驗收的形式：?jiǎn)雾椆こ舔炇招问娇捎山ㄔO單位自定；專(zhuān)項工程驗收形式由專(zhuān)業(yè)驗收單位決定；整體工程竣工驗收可采用組織召開(kāi)驗收會(huì )議的方式，或由審批單位審查后直接下達通過(guò)驗收通知的方式。

第十一條 驗收委員會(huì )的組成

采用組織召開(kāi)驗收會(huì )議方式的要成立驗收委員會(huì )。驗收委員會(huì )主要由下列人員組成：項目批準單位代表、建設單位上級主管部門(mén)、地方投資主管部門(mén)、城建規劃、工程質(zhì)量、環(huán)境保護、消防、節能、職業(yè)衛生、勞動(dòng)安全、檔案、安防等部門(mén)的代表，特邀專(zhuān)家等。

驗收委員會(huì )設主任委員1人，副主任委員1至3人，成員一般不超過(guò)19人。主任委員由項目批準單位的代表?yè)巍?br />
驗收委員會(huì )應形成驗收結論并經(jīng)所有委員本人簽名。

第十二條 遺留問(wèn)題的處理

遺留的未完工程，根據設計規定或上級批準文件，參照實(shí)際情況，在驗收時(shí)一次審定未完工程及尚缺設備、儀器的內容、數量、投資和完成期限，由建設單位包干使用。

第十三條 工程技術(shù)檔案

為適應生產(chǎn)、使用、維修、技術(shù)改造和改建的需要，建設單位應按國家有關(guān)規定，建立完整準確的建設項目工程技術(shù)檔案。

工程技術(shù)檔案一般包括以下內容：

1．上級批準的有關(guān)建設文件；

2．勘測、設計文件；

3．合同有關(guān)文件資料；

4．單項工程交工驗收資料，設備、儀器說(shuō)明書(shū)；

5．竣工圖紙；

6．其他竣工驗收有關(guān)資料。

第十四條 竣工驗收資料整編、印制、審計、會(huì )議等費用在建設單位管理費或試車(chē)費中列支。

第十五條 竣工驗收以項目批準單位下達的通過(guò)竣工驗收文件為準。受托組織的竣工驗收以通過(guò)備案為準。

第十六條 國家局、總公司及所屬單位和相對控股企業(yè)的多元化投資項目、利用外資項目的竣工驗收參照本辦法執行。

第十七條 信息化投資項目竣工驗收辦法另行規定。

第十八條 本辦法由國家局、總公司負責解釋。

第十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行。過(guò)去印發(fā)的有關(guān)文件與本辦法有抵觸的，按本辦法執行。




附件：1.竣工驗收報告封面格式、正文內容目錄及附件目錄

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