《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》工業(yè)和信息化部令第42號（全文）

中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第42號

《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》已經(jīng)2017年6月21日工業(yè)和信息化部第31次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2017年9月1日起施行。工業(yè)和信息化部2009年3月5日公布的《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第5號）同時(shí)廢止。



 

部長(cháng) 苗圩

2017年7月3日


 

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法


 

第一章　總　　則

第一條　為了加強電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理，根據《中華人民共和國電信條例》及其他法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國境內申請、審批、使用和管理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)許可證），適用本辦法。

第三條　工業(yè)和信息化部和省、自治區、直轄市通信管理局（以下統稱(chēng)電信管理機構）是經(jīng)營(yíng)許可證的審批管理機構。

經(jīng)營(yíng)許可證審批管理應當遵循便民、高效、公開(kāi)、公平、公正的原則。

工業(yè)和信息化部建立電信業(yè)務(wù)綜合管理平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理平臺），推進(jìn)經(jīng)營(yíng)許可證的網(wǎng)上申請、審批和管理及相關(guān)信息公示、查詢(xún)、共享，完善信用管理機制。

第四條　經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，應當依法取得電信管理機構頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應當遵守經(jīng)營(yíng)許可證的規定，接受、配合電信管理機構的監督管理。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者按照經(jīng)營(yíng)許可證的規定經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)受法律保護。
 

第二章　經(jīng)營(yíng)許可證的申請

第五條　經(jīng)營(yíng)基礎電信業(yè)務(wù)，應當具備下列條件：

（一）經(jīng)營(yíng)者為依法設立的專(zhuān)門(mén)從事基礎電信業(yè)務(wù)的公司，并且公司的國有股權或者股份不少于51%。

（二）有業(yè)務(wù)發(fā)展研究報告和組網(wǎng)技術(shù)方案。

（三）有與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應的資金和專(zhuān)業(yè)人員。

（四）有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)地、設施及相應的資源。

（五）有為用戶(hù)提供長(cháng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力。

（六）在省、自治區、直轄市范圍內經(jīng)營(yíng)的，注冊資本最低限額為1億元人民幣；在全國或者跨省、自治區、直轄市范圍經(jīng)營(yíng)的，注冊資本最低限額為10億元人民幣。

（七）公司及其主要投資者和主要經(jīng)營(yíng)管理人員未被列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單。

（八）國家規定的其他條件。

第六條　經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)，應當具備下列條件：

（一）經(jīng)營(yíng)者為依法設立的公司。

（二）有與開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應的資金和專(zhuān)業(yè)人員。

（三）有為用戶(hù)提供長(cháng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力。

（四）在省、自治區、直轄市范圍內經(jīng)營(yíng)的，注冊資本最低限額為100萬(wàn)元人民幣；在全國或者跨省、自治區、直轄市范圍經(jīng)營(yíng)的，注冊資本最低限額為1000萬(wàn)元人民幣。

（五）有必要的場(chǎng)地、設施及技術(shù)方案。

（六）公司及其主要投資者和主要經(jīng)營(yíng)管理人員未被列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單。

（七）國家規定的其他條件。

第七條　申請辦理基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，應當向工業(yè)和信息化部提交下列申請材料：

（一）公司法定代表人簽署的經(jīng)營(yíng)基礎電信業(yè)務(wù)的書(shū)面申請，內容包括：申請經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的種類(lèi)、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、公司名稱(chēng)和聯(lián)系方式等；

（二）公司營(yíng)業(yè)執照副本及復印件；

（三）公司概況，包括公司基本情況，擬從事電信業(yè)務(wù)的機構設置和管理情況、技術(shù)力量和經(jīng)營(yíng)管理人員情況，與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應的場(chǎng)地、設施等情況；

（四）公司章程、公司股權結構及股東的有關(guān)情況；

（五）業(yè)務(wù)發(fā)展研究報告，包括：經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)施計劃、服務(wù)項目、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、收費方案、預期服務(wù)質(zhì)量、效益分析等；

（六）組網(wǎng)技術(shù)方案，包括：網(wǎng)絡(luò )結構、網(wǎng)絡(luò )規模、網(wǎng)絡(luò )建設計劃、網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)方案、技術(shù)標準、電信設備的配置、電信資源使用方案等；

（七）為用戶(hù)提供長(cháng)期服務(wù)和質(zhì)量保障的措施；

（八）網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障措施；

（九）證明公司信譽(yù)的有關(guān)材料；

（十）公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的承諾書(shū)。

第八條　申請辦理增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，應當向電信管理機構提交下列申請材料：

（一）公司法定代表人簽署的經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的書(shū)面申請，內容包括：申請經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的種類(lèi)、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、公司名稱(chēng)和聯(lián)系方式等；

（二）公司營(yíng)業(yè)執照副本及復印件；

（三）公司概況，包括：公司基本情況，擬從事電信業(yè)務(wù)的人員、場(chǎng)地和設施等情況；

（四）公司章程、公司股權結構及股東的有關(guān)情況；

（五）經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)施計劃及技術(shù)方案；

（六）為用戶(hù)提供長(cháng)期服務(wù)和質(zhì)量保障的措施；

（七）網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障措施；

（八）證明公司信譽(yù)的有關(guān)材料；

（九）公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的承諾書(shū)。

申請經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)依照法律、行政法規及國家有關(guān)規定須經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)事先審核同意的，應當提交有關(guān)主管部門(mén)審核同意的文件。
 

第三章　經(jīng)營(yíng)許可證的審批

第九條　經(jīng)營(yíng)許可證分為《基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》兩類(lèi)。其中，《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》分為《跨地區增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和省、自治區、直轄市范圍內的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

《基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和《跨地區增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》由工業(yè)和信息化部審批。省、自治區、直轄市范圍內的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》由省、自治區、直轄市通信管理局審批。

外商投資電信企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證，由工業(yè)和信息化部根據《外商投資電信企業(yè)管理規定》審批。

第十條　工業(yè)和信息化部應當對申請經(jīng)營(yíng)基礎電信業(yè)務(wù)的申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應當向申請人出具受理申請通知書(shū)。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荨?br />
工業(yè)和信息化部受理申請之后，應當組織專(zhuān)家對第七條第五項、第六項、第八項申請材料進(jìn)行評審，形成評審意見(jiàn)。

工業(yè)和信息化部應當自受理申請之日起180日內審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。不予批準的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

第十一條　電信管理機構應當對申請經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應當向申請人出具受理申請通知書(shū)。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荨?br />
電信管理機構根據管理需要，可以組織專(zhuān)家對第八條第五項、第六項和第七項申請材料進(jìn)行評審，形成評審意見(jiàn)。

電信管理機構應當自收到全部申請材料之日起60日內審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《跨地區增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或者省、自治區、直轄市范圍內的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。不予批準的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

第十二條　電信管理機構需要對申請材料實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，可以自行或者委托其他機構對申請人實(shí)地查驗，申請人應當配合。

電信管理機構組織專(zhuān)家評審的，專(zhuān)家評審時(shí)間不計算在本辦法第十條第三款和第十一條第三款規定的審查期限內。

第十三條　經(jīng)營(yíng)許可證由正文和附件組成。

經(jīng)營(yíng)許可證正文應當載明公司名稱(chēng)、法定代表人、業(yè)務(wù)種類(lèi)（服務(wù)項目）、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、有效期限、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、經(jīng)營(yíng)許可證編號等內容。

經(jīng)營(yíng)許可證附件可以規定特別事項，由電信管理機構對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者權利義務(wù)等作出特別要求。

經(jīng)營(yíng)許可證應當加蓋發(fā)證機關(guān)印章。

工業(yè)和信息化部可以根據實(shí)際情況，調整經(jīng)營(yíng)許可證的內容，重新公布。

第十四條　《基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的有效期，根據電信業(yè)務(wù)種類(lèi)分為5年、10年。

《跨地區增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和省、自治區、直轄市范圍內的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的有效期為5年。

第十五條　經(jīng)營(yíng)許可證由公司法定代表人領(lǐng)取，或者由其委托的公司其他人員憑委托書(shū)領(lǐng)取。
 

第四章　經(jīng)營(yíng)許可證的使用

第十六條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當按照經(jīng)營(yíng)許可證所載明的電信業(yè)務(wù)種類(lèi)，在規定的業(yè)務(wù)覆蓋范圍內，按照經(jīng)營(yíng)許可證的規定經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當在公司主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、網(wǎng)站主頁(yè)、業(yè)務(wù)宣傳材料等顯著(zhù)位置標明其經(jīng)營(yíng)許可證編號。

第十七條　獲準經(jīng)營(yíng)無(wú)線(xiàn)電通信業(yè)務(wù)的，應當按照國家無(wú)線(xiàn)電管理相關(guān)規定，持經(jīng)營(yíng)許可證向無(wú)線(xiàn)電管理機構申請取得無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可。

第十八條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)發(fā)證機關(guān)批準，可以授權其持股比例（包括直接持有和間接持有）不少于51%并符合經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)條件的公司經(jīng)營(yíng)其獲準經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)。發(fā)證機關(guān)應當在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)許可證中載明該被授權公司的名稱(chēng)、法定代表人、業(yè)務(wù)種類(lèi)、業(yè)務(wù)覆蓋范圍等內容。

獲準跨地區經(jīng)營(yíng)基礎電信業(yè)務(wù)的公司在一個(gè)地區不能授權兩家或者兩家以上公司經(jīng)營(yíng)同一項基礎電信業(yè)務(wù)。

第十九條　任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、冒用和以任何方式轉讓經(jīng)營(yíng)許可證。
 

第五章　經(jīng)營(yíng)行為的規范

第二十條　基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當按照公開(kāi)、平等的原則為取得經(jīng)營(yíng)許可證的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)相關(guān)電信業(yè)務(wù)所需的電信服務(wù)和電信資源，不得為無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的電信資源或者提供網(wǎng)絡(luò )接入、業(yè)務(wù)接入服務(wù)。

第二十一條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以任何方式實(shí)施不正當競爭。

第二十二條　為增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò )接入、代理收費和業(yè)務(wù)合作的基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應當對相應增值電信業(yè)務(wù)的內容、收費、合作行為等進(jìn)行規范、管理，并建立相應的發(fā)現、監督和處置制度及措施。

第二十三條　基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者調整與增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者之間的合作條件的，應當事先征求相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)。

有關(guān)意見(jiàn)征求情況及記錄應當留存，并在電信管理機構監督檢查時(shí)予以提供。

第二十四條　提供接入服務(wù)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當遵守下列規定：

（一）應當租用取得相應經(jīng)營(yíng)許可證的基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的電信服務(wù)或者電信資源從事業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得向其他從事接入服務(wù)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者轉租所獲得的電信服務(wù)或者電信資源；

（二）為用戶(hù)辦理接入服務(wù)手續時(shí)，應當要求用戶(hù)提供真實(shí)身份信息并予以查驗；

（三）不得為未依法取得經(jīng)營(yíng)許可證或者履行非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續的單位或者個(gè)人提供接入或者代收費等服務(wù)；

（四）按照電信管理機構的規定，建立相應的業(yè)務(wù)管理系統，并按要求實(shí)現同電信管理機構相應系統對接，定期報送有關(guān)業(yè)務(wù)管理信息；

（五）對所接入網(wǎng)站傳播違法信息的行為進(jìn)行監督，發(fā)現傳播明顯屬于《中華人民共和國電信條例》第五十六條規定的信息的，應當立即停止接入和代收費等服務(wù)，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報告；

（六）按照電信管理機構的要求終止或者暫停對違法網(wǎng)站的接入服務(wù)。

第二十五條　電信管理機構建立電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)監測制度。相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當按照規定向電信管理機構報送相應的監測信息。

第二十六條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當按照國家和電信管理機構的規定，明確相應的網(wǎng)絡(luò )與信息安全管理機構和專(zhuān)職網(wǎng)絡(luò )與信息安全管理人員，建立網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障、網(wǎng)絡(luò )安全防護、違法信息監測處置、新業(yè)務(wù)安全評估、網(wǎng)絡(luò )安全監測預警、突發(fā)事件應急處置、用戶(hù)信息安全保護等制度，并具備相應的技術(shù)保障措施。
 

第六章　經(jīng)營(yíng)許可證的變更、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)和注銷(xiāo)

第二十七條　經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)需要繼續經(jīng)營(yíng)的，應當提前90日向原發(fā)證機關(guān)提出延續經(jīng)營(yíng)許可證的申請；不再繼續經(jīng)營(yíng)的，應當提前90日向原發(fā)證機關(guān)報告，并做好善后工作。

未在前款規定期限內提出延續經(jīng)營(yíng)許可證的申請，或者在經(jīng)營(yíng)許可證有效期內未開(kāi)通電信業(yè)務(wù)的，有效期屆滿(mǎn)不予延續。

第二十八條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者或者其授權經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的公司，遇有因合并或者分立、股東變化等導致經(jīng)營(yíng)主體需要變更的情形，或者業(yè)務(wù)范圍需要變化的，應當自公司作出決定之日起30日內向原發(fā)證機關(guān)提出申請。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者變更經(jīng)營(yíng)主體、股東的，應當符合本辦法第五條、第六條、第九條第三款的有關(guān)規定。

第二十九條　在經(jīng)營(yíng)許可證的有效期內，變更公司名稱(chēng)、法定代表人、注冊資本的，應當在完成公司的工商變更登記手續之日起30日內向原發(fā)證機關(guān)申請辦理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證變更手續。

第三十條　在經(jīng)營(yíng)許可證的有效期內，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者需要終止經(jīng)營(yíng)的，應當符合下列條件：

（一）終止經(jīng)營(yíng)基礎電信業(yè)務(wù)的，應當符合電信管理機構確定的電信行業(yè)管理總體布局；

（二）有可行的用戶(hù)妥善處理方案并已妥善處理用戶(hù)善后問(wèn)題。

第三十一條　在經(jīng)營(yíng)許可證的有效期內，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者需要終止經(jīng)營(yíng)的，應當向原發(fā)證機關(guān)提交下列申請材料：

（一）公司法定代表人簽署并加蓋印章的終止經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)書(shū)面申請，內容包括：公司名稱(chēng)、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)許可證編號、申請終止經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)種類(lèi)、業(yè)務(wù)覆蓋范圍等。

（二）公司股東會(huì )或者股東大會(huì )關(guān)于同意終止經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的決定。

（三）公司法定代表人簽署的做好用戶(hù)善后處理工作的承諾書(shū)。

（四）公司關(guān)于解決用戶(hù)善后問(wèn)題的情況說(shuō)明，內容包括：用戶(hù)處理方案、社會(huì )公示情況說(shuō)明、用戶(hù)意見(jiàn)匯總、實(shí)施計劃等。

（五）公司的經(jīng)營(yíng)許可證原件、營(yíng)業(yè)執照復印件。

原發(fā)證機關(guān)收到終止經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的申請后應當向社會(huì )公示，公示期為30日。自公示期結束60日內，原發(fā)證機關(guān)應當完成審查工作，作出予以批準或者不予批準的決定。對于符合終止經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)條件的，原發(fā)證機關(guān)應當予以批準，收回并注銷(xiāo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或者注銷(xiāo)相應的電信業(yè)務(wù)種類(lèi)、業(yè)務(wù)覆蓋范圍；對于不符合終止經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)條件的，原發(fā)證機關(guān)應當不予批準，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

第三十二條　有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)或者其上級機關(guān)可以撤銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證：

（一）發(fā)證機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

（二）超越法定職權或者違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（三）對不具備申請資格或者不符合申請條件的申請人準予行政許可的；

（四）依法可以撤銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證的其他情形。

第三十三條　有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)應當注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證：

（一）電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法終止的；

（二）經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)未延續的；

（三）電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者被有關(guān)機關(guān)依法處罰或者因不可抗力，導致電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可事項無(wú)法實(shí)施的；

（四）經(jīng)營(yíng)許可證依法被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)的；

（五）法律、法規規定應當注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證的其他情形。

第三十四條　發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)或者注銷(xiāo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)許可證后，應當向社會(huì )公布。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)或者注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證的，應當按照國家有關(guān)規定做好善后工作。

被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)或者注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證的，應當將經(jīng)營(yíng)許可證交回原發(fā)證機關(guān)。
 

第七章　經(jīng)營(yíng)許可的監督檢查

第三十五條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當在每年第一季度通過(guò)管理平臺向發(fā)證機關(guān)報告下列信息：

（一）上一年度的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況；

（二）網(wǎng)絡(luò )建設、業(yè)務(wù)發(fā)展、人員及機構變動(dòng)情況；

（三）服務(wù)質(zhì)量情況；

（四）網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障制度和措施執行情況；

（五）執行國家和電信管理機構有關(guān)規定及經(jīng)營(yíng)許可證特別事項的情況；

（六）發(fā)證機關(guān)要求報送的其他信息。

前款第一項至第三項規定的信息（涉及商業(yè)秘密的信息除外）應當向社會(huì )公示，第五項、第六項規定的信息由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者選擇是否向社會(huì )公示。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當對本條第一款規定的年報信息的真實(shí)性負責，不得弄虛作假或者隱瞞真實(shí)情況。

第三十六條　電信管理機構建立隨機抽查機制，對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的年報信息、日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、執行國家和電信管理機構有關(guān)規定的情況等進(jìn)行檢查。

電信管理機構可以采取書(shū)面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò )監測等方式，并可以委托第三方機構開(kāi)展有關(guān)檢查工作。

電信管理機構在抽查中發(fā)現電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有違反電信管理規定的違法行為的，應當依法處理。

第三十七條　電信管理機構根據隨機抽查、日常監督檢查及行政處罰記錄等情況，建立電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單和失信名單應當定期通過(guò)管理平臺更新并向社會(huì )公示。

第三十八條　電信管理機構發(fā)現電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者未按照本辦法第三十五條的規定報告年報信息的，應當要求其限期報告。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者未按照電信管理機構要求的期限報告年報信息的，由電信管理機構列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單。

依照前款規定列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，依照本辦法規定履行報告年報信息義務(wù)的，經(jīng)電信管理機構確認后移出。

第三十九條　獲準跨地區經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的公司在有關(guān)省、自治區、直轄市設立、變更或者撤銷(xiāo)分支機構的，應當自作出決定之日起30日內通過(guò)管理平臺向原發(fā)證機關(guān)和當地電信管理機構報送有關(guān)信息。

省、自治區、直轄市通信管理局應當對跨地區電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在當地開(kāi)展電信業(yè)務(wù)的有關(guān)情況進(jìn)行監督檢查，并向工業(yè)和信息化部報告有關(guān)檢查結果。

第四十條　電信管理機構開(kāi)展監督檢查，不得妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得收取任何費用。

電信管理機構開(kāi)展監督檢查時(shí)，應當記錄監督檢查的情況和處理結果，由監督檢查人員簽字后歸檔。

電信管理機構應當通過(guò)管理平臺公示監督檢查情況。

第四十一條　電信管理機構應當通過(guò)管理平臺向社會(huì )公示電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者受到行政處罰的情況，并向相關(guān)基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和提供接入服務(wù)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者通報。

第四十二條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者受到電信管理機構行政處罰的，由電信管理機構自作出行政處罰決定之日起30日內列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單，但受到電信管理機構吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證的處罰或者具有本辦法規定直接列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單情形的，直接列入失信名單。

列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，1年內未再次受到電信管理機構行政處罰的，由電信管理機構移出不良名單；3年內再次受到電信管理機構責令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證的處罰，或者具有工業(yè)和信息化部規定的其他情形的，由電信管理機構列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單。

列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單后，3年內未再次受到電信管理機構行政處罰的，由電信管理機構移出失信名單。

列入或者移出電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單，應當同時(shí)將電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的主要經(jīng)營(yíng)管理人員列入或者移出。

第四十三條　電信管理機構對列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單和失信名單的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施重點(diǎn)監管。

基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和提供接入服務(wù)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者向其他增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò )接入、代收費和業(yè)務(wù)合作時(shí)，應當把電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單和失信名單作為重要考量因素。

第四十四條　任何單位或者個(gè)人發(fā)現電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反電信管理規定應當受到行政處罰的，可以向有關(guān)電信管理機構舉報。
 

第八章　法律責任

第四十五條　隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，電信管理機構不予受理或者不予行政許可，給予警告，申請人在1年內不得再次申請該行政許可。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，電信管理機構撤銷(xiāo)該行政許可，給予警告并直接列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單，并視情節輕重處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款，申請人在3年內不得再次申請該行政許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條　違反本辦法第十六條第一款、第二十八條第一款規定，擅自經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)或者超范圍經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，依照《中華人民共和國電信條例》第六十九條規定予以處罰，其中情節嚴重、給予責令停業(yè)整頓處罰的，直接列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單。

第四十七條　違反本辦法第十九條規定的，依照《中華人民共和國電信條例》第六十八條規定予以處罰。

第四十八條　違反本辦法第四條第二款、第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十九條、第三十一條或者第三十五條第三款規定的，由電信管理機構責令改正，給予警告，可以并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》、《中華人民共和國電信條例》對前款規定的情形規定法律責任的，電信管理機構從其規定處理。

第四十九條　當事人對電信管理機構作出的行政許可、行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人逾期不申請行政復議也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的電信管理機構申請人民法院強制執行，并列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單。

第五十條　電信管理機構的工作人員在經(jīng)營(yíng)許可證管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由所在單位或者上級主管部門(mén)依法給予處分。
 

第九章　附　　則

第五十一條　經(jīng)營(yíng)許可證由工業(yè)和信息化部統一印制。

第五十二條　電信管理機構可以參照本辦法組織開(kāi)展電信業(yè)務(wù)商用試驗活動(dòng)。

第五十三條　本辦法自2017年9月1日起施行。2009年3月5日公布的《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第5號）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 電信, 業(yè)務(wù), 經(jīng)營(yíng), 許可, 管理辦法, 工業(yè)和信息化部令, 第42號, 全文