國知辦發(fā)管字〔2018〕10號《國家知識產(chǎn)權局辦公室中央軍委裝備發(fā)展部辦公廳關(guān)于開(kāi)展知識產(chǎn)權軍民融合試點(diǎn)工作的通知》

國家知識產(chǎn)權局辦公室中央軍委裝備發(fā)展部辦公廳關(guān)于開(kāi)展知識產(chǎn)權軍民融合試點(diǎn)工作的通知




國知辦發(fā)管字〔2018〕10號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局和有關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)軍民融合發(fā)展戰略，深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)總體方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕106號）關(guān)于“促進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)域軍民融合發(fā)展”的部署要求，國家知識產(chǎn)權局與中央軍委裝備發(fā)展部決定共同開(kāi)展知識產(chǎn)權軍民融合試點(diǎn)工作?，F將有關(guān)事宜通知如下：

一、總體要求

圍繞國家軍民融合發(fā)展戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和知識產(chǎn)權戰略實(shí)施，以破解制約知識產(chǎn)權促進(jìn)軍民融合發(fā)展的制度性壁壘、政策性障礙和體制性問(wèn)題為主攻方向，以推動(dòng)深化知識產(chǎn)權軍民融合“簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)”改革為核心，以強化知識產(chǎn)權軍民雙向轉化運用和保護為重點(diǎn)，不斷完善知識產(chǎn)權領(lǐng)域軍地組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系，推動(dòng)知識產(chǎn)權領(lǐng)域軍地政策互通互利、資源共建共享、人才聯(lián)培聯(lián)用，實(shí)現知識產(chǎn)權領(lǐng)域軍民資源整合、要素融合和優(yōu)勢聚合，促進(jìn)更多軍民融合新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式服務(wù)國防建設和經(jīng)濟發(fā)展，有效提高軍民融合整體效益。

二、主要試點(diǎn)任務(wù)及要求

（一）推動(dòng)國防專(zhuān)利享受地方同等優(yōu)惠政策待遇。

1.試點(diǎn)內容。推動(dòng)將國防專(zhuān)利、軍用計算機軟件著(zhù)作權等納入地方優(yōu)惠政策、享受地方同等待遇，解決待遇不同問(wèn)題。

2.試點(diǎn)要求。

——推動(dòng)修訂地方相關(guān)政策文件，使國防專(zhuān)利、軍用計算機軟件著(zhù)作權同等享受當地知識產(chǎn)權優(yōu)惠政策。

——依托國防知識產(chǎn)權局指定的地方有關(guān)部門(mén)建立國防專(zhuān)利、軍用計算機軟件著(zhù)作權信息核對渠道。

（二）利用地方資源開(kāi)展國防專(zhuān)利申請受理業(yè)務(wù)。

1.試點(diǎn)內容。利用地方專(zhuān)利申請代辦機構，在保密環(huán)境下受理國防專(zhuān)利申請，解決國防專(zhuān)利申請人就近申請問(wèn)題。

2.試點(diǎn)要求。

——保密要求。地方專(zhuān)利申請代辦機構開(kāi)展國防專(zhuān)利申請受理等業(yè)務(wù)，必須滿(mǎn)足“機密”條件下的環(huán)境要求、設備要求和人員要求。具體的保密條件建設、涉密人員管理和日常保密管理等，應納入當地保密主管部門(mén)監管范疇。

——國防專(zhuān)利申請文件的管理和轉交應符合保密要求。

——相關(guān)費用收取方式，國防專(zhuān)利申請相關(guān)官方規定費用，可根據實(shí)際情況直接由申請人匯入國防知識產(chǎn)權局設立的銀行賬戶(hù)，或由地方專(zhuān)利申請代辦機構代收。

——國防專(zhuān)利申請號及受理通知書(shū)發(fā)放等具體業(yè)務(wù)工作，另行協(xié)商確定。

（三）完善申報國防專(zhuān)利定密渠道、開(kāi)展地方普通專(zhuān)利申請的保密審查。

1.試點(diǎn)內容。國防知識產(chǎn)權局指定的地方有關(guān)部門(mén)負責開(kāi)展民營(yíng)主體或個(gè)人申報國防專(zhuān)利的定密工作，并會(huì )同專(zhuān)利申請代辦機構開(kāi)展本地區普通專(zhuān)利申請的保密審查工作，完善民營(yíng)主體或個(gè)人申請國防專(zhuān)利的定密渠道，緩解國防知識產(chǎn)權局保密查看任務(wù)繁重等問(wèn)題。

2.試點(diǎn)要求。

——建立普通專(zhuān)利保密審查工作程序，明確責任和要求。

——建立保密審查隊伍，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。

——建立對無(wú)定密權限申請開(kāi)具保密證明的暢通渠道。

（四）下調國防專(zhuān)利實(shí)施備案及轉讓審批層級。

1.試點(diǎn)內容。由國防知識產(chǎn)權局指定的地方有關(guān)部門(mén)開(kāi)展本地區不同主體間的國防專(zhuān)利實(shí)施備案和轉讓審批工作。

2.試點(diǎn)要求。

——本地區內的國防專(zhuān)利許可實(shí)施，由國防知識產(chǎn)權局指定的地方有關(guān)部門(mén)受理、審查后，直接報送國防知識產(chǎn)權局備案。

——本地區內的國防知識產(chǎn)權局指定的地方有關(guān)部門(mén)受理并審批的國防專(zhuān)利轉讓?zhuān)瑘髧乐R產(chǎn)權局備案。

（五）建立國防知識產(chǎn)權軍地聯(lián)合維權工作機制。

1.試點(diǎn)內容。利用地方知識產(chǎn)權維權工作機制，聯(lián)合處理國防專(zhuān)利糾紛，解決軍民融合形勢下國防知識產(chǎn)權糾紛維權渠道少的問(wèn)題。

2.試點(diǎn)要求。

——利用當地12330知識產(chǎn)權維權援助中心，開(kāi)展國防專(zhuān)利糾紛的受理工作。相關(guān)涉密文件由舉報人直接交國防知識產(chǎn)權局，或由國防知識產(chǎn)權局指定的地方有關(guān)部門(mén)代收。

——依托知識產(chǎn)權行政管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)相關(guān)人員，組建國防專(zhuān)利糾紛處理專(zhuān)家隊伍，建立聯(lián)合開(kāi)展國防專(zhuān)利糾紛處理的工作機制，開(kāi)展國防專(zhuān)利糾紛調查取證及初步審查工作。

（六）逐步放開(kāi)國防專(zhuān)利代理服務(wù)行業(yè)。

1.試點(diǎn)內容。吸引地方優(yōu)質(zhì)專(zhuān)利代理機構服務(wù)國防建設，提升國防專(zhuān)利代理質(zhì)量。

2.試點(diǎn)要求。

——制定辦法，明確遴選標準，從業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德、經(jīng)營(yíng)狀況等方面，遴選一批優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)利代理機構及代理人，授權其開(kāi)展國防專(zhuān)利代理服務(wù)。

——要求代理機構具有保密場(chǎng)所，或者由當地有關(guān)部門(mén)提供統一的保密場(chǎng)所，代理人簽署保密協(xié)議后，在保密場(chǎng)所內開(kāi)展專(zhuān)利文件撰寫(xiě)工作。保密場(chǎng)所、人員、資料的管理要納入當地保密主管部門(mén)監管范圍。

（七）開(kāi)放國防知識產(chǎn)權信息服務(wù)。

1.試點(diǎn)內容。利用地方知識產(chǎn)權檢索服務(wù)機構，整合解密和脫密?chē)缹?zhuān)利信息提供公開(kāi)服務(wù);根據條件，選擇適宜的機構設立裝備采購信息網(wǎng)涉密查詢(xún)點(diǎn)，開(kāi)展國防專(zhuān)利涉密信息分類(lèi)檢索服務(wù)。

2.試點(diǎn)要求。

——遴選一批優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權檢索服務(wù)機構，定期將解密的國防專(zhuān)利信息投放到該機構的服務(wù)平臺，作為其軍民融合的數據資源，開(kāi)展促進(jìn)國防專(zhuān)利的轉化應用工作。

（八）引導地方專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展國防知識產(chǎn)權轉民用服務(wù)。

1.試點(diǎn)內容。利用地方資源和全國知識產(chǎn)權運營(yíng)平臺體系，引導國防科研生產(chǎn)主體有效運用知識產(chǎn)權，解決國防科研生產(chǎn)主體不熟悉市場(chǎng)、不會(huì )運用知識產(chǎn)權的問(wèn)題。

2.試點(diǎn)要求。

——收集本地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、技術(shù)需求，逐步建立國防領(lǐng)域高新技術(shù)與地方產(chǎn)業(yè)對口關(guān)聯(lián)渠道。

——制定辦法，明確遴選標準，從業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德、經(jīng)營(yíng)狀況等方面，遴選一批優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)利服務(wù)機構，授權其開(kāi)展國防專(zhuān)利代理服務(wù)。專(zhuān)利服務(wù)機構須申請相應的保密資質(zhì)。

三、工作程序

（一）試點(diǎn)布局。根據軍民融合發(fā)展戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略總體部署和重點(diǎn)區域發(fā)展戰略布局，結合地方知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展水平和軍民融合發(fā)展對知識產(chǎn)權綜合管理改革的需求，選擇若干軍民融合產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng )新成果多，以及知識產(chǎn)權引領(lǐng)作用和推動(dòng)供需結構升級成效顯著(zhù)的地方，在省、市兩級分批次開(kāi)展知識產(chǎn)權軍民融合試點(diǎn)工作。試點(diǎn)期限為3年。

（二）申報條件。一是省級地方需獲批知識產(chǎn)權強省建設試點(diǎn)省，開(kāi)展知識產(chǎn)權綜合管理改革的省份優(yōu)先;市級地方需納入國家知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)或入圍國家知識產(chǎn)權強市創(chuàng )建市，或者已通過(guò)國家知識產(chǎn)權示范城市復核，且連續兩年示范城市工作考核成績(jì)位于同類(lèi)城市前50%。二是國防知識產(chǎn)權工作開(kāi)展較好，具有較高產(chǎn)值規模的軍民融合產(chǎn)業(yè)集群，具有較好的軍地創(chuàng )新資源，具有一定的國防專(zhuān)利申請規模。三是引領(lǐng)型知識產(chǎn)權強省建設試點(diǎn)省申報市級試點(diǎn)不超過(guò)3家，支撐型和特色型知識產(chǎn)權強省建設試點(diǎn)省申報市級試點(diǎn)不超過(guò)2家，其他省份不超過(guò)1家。

（三）申報程序。申報開(kāi)展試點(diǎn)的城市（地級及以上）或地區，由當地政府向所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）知識產(chǎn)權局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省知識產(chǎn)權局”）提交書(shū)面申報材料。省知識產(chǎn)權局商國防知識產(chǎn)權局指定的有關(guān)部門(mén)審核同意后，以推薦函的形式報送國家知識產(chǎn)權局。申報的地區如為省、自治區、直轄市，則由?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府辦公廳來(lái)函，向國家知識產(chǎn)權局申報。國家知識產(chǎn)權局將會(huì )同中央軍委裝備發(fā)展部根據各地申報材料，結合各申報單位的建設基礎條件、綜合實(shí)力和發(fā)展潛力，組織專(zhuān)家對建設方案進(jìn)行論證評價(jià)，確定首批試點(diǎn)地方。

（四）申報材料。申報單位應根據本通知的目標、思路和任務(wù)要求，聚焦軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需求，系統梳理本地區知識產(chǎn)權軍民融合工作基礎和軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需求，提交知識產(chǎn)權軍民融合工作總體情況報告，并認真制定為期3年的知識產(chǎn)權軍民融合試點(diǎn)實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，將知識產(chǎn)權軍民融合各項改革舉措落實(shí)到位。各申報單位務(wù)必于4月23日前上報總體情況報告和試點(diǎn)實(shí)施方案（電子版附光盤(pán)），逾期不予受理。

（五）批復實(shí)施。經(jīng)批準同意開(kāi)展試點(diǎn)的地方，應在2個(gè)月內報送建設方案，并抓緊實(shí)施。各地要加強對試點(diǎn)工作的業(yè)務(wù)指導和過(guò)程督導，確保各項建設任務(wù)落地。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各試點(diǎn)地方知識產(chǎn)權局要與有關(guān)部門(mén)建立工作協(xié)調機制，共同推動(dòng)有關(guān)政策出臺和項目實(shí)施。有關(guān)省級知識產(chǎn)權部門(mén)要加強對市級試點(diǎn)地方的指導和支持，及時(shí)督促檢查任務(wù)落實(shí)進(jìn)展和績(jì)效目標完成情況。

（二）強化配套政策。各試點(diǎn)地方要加強對工作條件保障和政策支持，加強人才隊伍和保密工作環(huán)境建設，滿(mǎn)足承接各項職責的軟硬件要求。要加強資源整合和工作創(chuàng )新，搭建知識產(chǎn)權軍民雙向保護和運用的平臺機制，滿(mǎn)足軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的需求。

（三）動(dòng)態(tài)評估考核。國家知識產(chǎn)權局會(huì )同中央軍委裝備發(fā)展部建立評估考核機制，建立良性競爭機制，實(shí)現對試點(diǎn)地方的動(dòng)態(tài)調整，并及時(shí)總結推廣好經(jīng)驗、好做法，加大對典型模式、典型案例的宣傳力度，推動(dòng)形成知識產(chǎn)權軍民融合發(fā)展的新局面。

特此通知。




 

國家知識產(chǎn)權局辦公室

中央軍委裝備發(fā)展部辦公廳

2018年3月19日

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