《工商行政管理機關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證規則》國家工商行政管理總局令第29號【全文廢止】

國家工商行政管理總局令第29號【全文廢止】

 

【全文廢止，廢止依據：《市場(chǎng)監督管理行政處罰聽(tīng)證暫行辦法》國家市場(chǎng)監督管理總局令第3號】

《工商行政管理機關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證規則》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2007年1 月1日起施行。



 

局長(cháng) 周伯華

二〇〇七年九月四日

工商行政管理機關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證規則

第一章　總 則

第一條　 為了保證工商行政管理機關(guān)正確實(shí)施行政處罰，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規定，制定本規則。

第二條　 本規則所稱(chēng)的聽(tīng)證，是指工商行政管理機關(guān)對屬于聽(tīng)證范圍的行政處罰案件在作出行政處罰決定之前，依法聽(tīng)取聽(tīng)證參加人的陳述、申辯和質(zhì)證的程序。

第三條　 工商行政管理機關(guān)舉行聽(tīng)證，適用本規則。

第四條　聽(tīng)證由工商行政管理機關(guān)內設的法制機構具體組織。

第五條　 工商行政管理機關(guān)舉行聽(tīng)證，應當遵循以下原則：

(一)保障和便利當事人行使陳述權、申辯權和質(zhì)證權；

(二)公開(kāi)、公正、效率；

(三)依法實(shí)行回避制度；

(四)不得向當事人收取費用。

第二章　申請和受理

第六條　 工商行政管理機關(guān)作出下列行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利：

(一)責令停業(yè)整頓、責令停止營(yíng)業(yè)、責令停止廣告業(yè)務(wù)等；

(二)吊銷(xiāo)、收繳或者扣繳營(yíng)業(yè)執照、吊銷(xiāo)廣告經(jīng)營(yíng)許可證、撤銷(xiāo)商標注冊、撤銷(xiāo)特殊標志登記等；

(三)對公民處以三千元、對法人或者其他組織處以三萬(wàn)元以上罰款；

(四)對公民、法人或者其他組織作出沒(méi)收違法所得和非法財物達到第(三)項所列數額的行政處罰。

各省、自治區、直轄市人大常委會(huì )或者人民政府對前款第(三)項、第(四)項所列罰沒(méi)數額有具體規定的，從其規定。

第七條　 向當事人告知聽(tīng)證權利時(shí)，應當告知當事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據和處罰內容。

采取口頭形式告知的，工商行政管理機關(guān)應當將告知情況記入筆錄，并由當事人在筆錄上簽名或者蓋章。

采取書(shū)面形式告知的，工商行政管理機關(guān)可以直接送達當事人，也可以委托當事人所在地的工商行政管理機關(guān)代為送達，還可以采取郵寄送達的方式送達當事人。

采用上述方法無(wú)法送達的，由工商行政管理機關(guān)以公告的方式告知。

第八條　 當事人要求聽(tīng)證的，可以在聽(tīng)證告知書(shū)的送達回證上簽署意見(jiàn)，也可以自接到告知聽(tīng)證的通知之日起三個(gè)工作日內以書(shū)面或者口頭形式提出。當事人以口頭形式提出的，工商行政管理機關(guān)應當將情況記入筆錄，并由當事人在筆錄上簽名或者蓋章。

自當事人簽收之日起三個(gè)工作日內，或者工商行政管理機關(guān)掛號寄出聽(tīng)證告知書(shū)之日起十五日內，或者自公告之日起十五日內，當事人不要求舉行聽(tīng)證的，視為放棄要求舉行聽(tīng)證的權利。

前款規定的郵寄送達，如因不可抗力或者其他特殊情況，當事人在規定的期間沒(méi)有收到的，應當自實(shí)際收到之日起三個(gè)工作日內提出聽(tīng)證申請。

第九條　 當事人要求聽(tīng)證的，工商行政管理機關(guān)應當受理，并依照本規則的規定組織聽(tīng)證。

第三章　聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證參加人

第十條　 聽(tīng)證主持人由工商行政管理機關(guān)負責人指定。聽(tīng)證主持人可以由一至三人擔任，二人以上共同主持聽(tīng)證的，應當由其中一人為首席聽(tīng)證主持人。

案件調查人員不得擔任聽(tīng)證主持人。

第十一條　 記錄員由聽(tīng)證主持人指定，具體承擔聽(tīng)證準備和聽(tīng)證記錄工作。

第十二條　 聽(tīng)證主持人、記錄員、翻譯人員有下列情形之一時(shí)，應當回避：

(一)是案件的當事人或者當事人的近親屬；

(二)與案件有利害關(guān)系；

(三)與案件當事人有其他關(guān)系，可能影響對案件的公正聽(tīng)證的。

第十三條　 當事人認為聽(tīng)證主持人、記錄員、翻譯人員有本規則第十二條所列情形之一的，有權以口頭或者書(shū)面形式申請其回避。

當事人申請記錄員、翻譯人員回避的，由聽(tīng)證主持人決定是否回避；當事人申請聽(tīng)證主持人回避的，聽(tīng)證主持人應當及時(shí)報告本機關(guān)負責人，由本機關(guān)負責人決定是否回避。

第十四條　 聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證活動(dòng)中行使下列職責：

(一)決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

(二)審查聽(tīng)證參加人的資格；

(三)主持聽(tīng)證，并就案件的事實(shí)、證據、處罰依據等相關(guān)內容進(jìn)行詢(xún)問(wèn)；

(四)維持聽(tīng)證秩序，對違反聽(tīng)證紀律的行為進(jìn)行警告或者采取必要的措施予以制止；

(五)決定聽(tīng)證的延期、中止或者終止，宣布結束聽(tīng)證；

(六)本規則賦予的其他職責。

第十五條　 聽(tīng)證主持人應當公開(kāi)、公正地履行主持聽(tīng)證的職責，不得妨礙聽(tīng)證參加人行使陳述權、申辯權和質(zhì)證權，不得徇私枉法，包庇縱容違法行為。

第十六條　 聽(tīng)證主持人違反本規則規定，徇私枉法，包庇縱容違法行為的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條　 要求舉行聽(tīng)證的公民、法人或者其他組織是聽(tīng)證的當事人。

第十八條　 與聽(tīng)證案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人向聽(tīng)證主持人申請參加聽(tīng)證，或者由聽(tīng)證主持人通知其參加聽(tīng)證。

第十九條　 當事人、第三人可以委托一至二人代為參加聽(tīng)證。

第二十條　 委托他人代為參加聽(tīng)證的，應當向工商行政管理機關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書(shū)以及委托代理人的身份證明文件。

授權委托書(shū)應當載明委托事項及權限。委托代理人代為放棄行使陳述權、申辯權和質(zhì)證權的，必須有委托人的明確授權。

第二十一條　 案件調查人員應當參加聽(tīng)證。

第二十二條　聽(tīng)證主持人有權決定與聽(tīng)證案件有關(guān)的證人、鑒定人、勘驗人等聽(tīng)證參加人到場(chǎng)參加聽(tīng)證。

第四章　聽(tīng)證準備

第二十三條　工商行政管理機關(guān)應當自接到當事人要求舉行聽(tīng)證的申請之日起三日內，確定聽(tīng)證主持人。

第二十四條　 案件調查人員應當自確定聽(tīng)證主持人之日起三日內，將案卷移送聽(tīng)證主持人，由聽(tīng)證主持人閱卷，準備聽(tīng)證提綱。

第二十五條　 聽(tīng)證主持人應當自接到案件調查人員移送的案卷之日起五日內確定聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，并應當于舉行聽(tīng)證七日前通知當事人。

第二十六條　 聽(tīng)證主持人應當于舉行聽(tīng)證七日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知案件調查人員，并退回案卷。

第二十七條　 聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行。涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，聽(tīng)證不公開(kāi)舉行。

公開(kāi)舉行聽(tīng)證的，應當公告當事人姓名或者名稱(chēng)，案由以及舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。

第五章　聽(tīng) 證

第二十八條　 聽(tīng)證開(kāi)始前，記錄員應當查明聽(tīng)證參加人是否到場(chǎng)，宣布聽(tīng)證紀律，并向聽(tīng)證主持人報告聽(tīng)證準備就緒。

第二十九條　 記錄員應當向到場(chǎng)人員宣布以下聽(tīng)證紀律：

(一)服從聽(tīng)證主持人的指揮，未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得發(fā)言、提問(wèn)；

(二)未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

(三)聽(tīng)證參加人未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得退場(chǎng)；

(四)旁聽(tīng)人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽(tīng)證秩序的活動(dòng)。

第三十條　 對違反聽(tīng)證紀律的，聽(tīng)證主持人有權予以制止；情節嚴重的，責令其退場(chǎng)。

第三十一條　 聽(tīng)證主持人核對聽(tīng)證參加人，宣布案由，宣布聽(tīng)證主持人、記錄員、翻譯人員名單，告知聽(tīng)證參加人在聽(tīng)證中的權利義務(wù)，詢(xún)問(wèn)當事人是否提出回避申請。

第三十二條　 聽(tīng)證按下列順序進(jìn)行：

(一)案件調查人員提出當事人違法的事實(shí)、證據、依據以及行政處罰建議；

(二)當事人及其委托代理人進(jìn)行陳述和申辯；

(三)第三人及其委托代理人進(jìn)行陳述；

(四)互相辯論；

(五)聽(tīng)證主持人按照第三人、案件調查人員、當事人的先后順序征詢(xún)各方最后意見(jiàn)。

第三十三條　 當事人可以當場(chǎng)提出證明自己主張的證據，聽(tīng)證主持人應當接收。

當事人和案件調查人員經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，可以就有關(guān)證據進(jìn)行質(zhì)證，也可以向到場(chǎng)的證人、鑒定人、勘驗人發(fā)問(wèn)。

第三十四條　 聽(tīng)證主持人可以根據情況作出延期、中止、終止聽(tīng)證的決定。

第三十五條　 有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證：

(一)當事人因不可抗拒的事由無(wú)法到場(chǎng)的；

(二)其他應當延期的情形。

第三十六條　 有下列情形之一的，可以中止聽(tīng)證：

(一)需要通知新的證人到場(chǎng)或者需要重新鑒定、勘驗的；

(二)當事人因不可抗拒的事由，無(wú)法繼續參加聽(tīng)證的；

(三)當事人死亡或者解散，需要確定相關(guān)權利義務(wù)繼承人的；

(四)當事人提出回避申請的；

(五)其他應當中止聽(tīng)證的情形。

第三十七條　 有下列情形之一的，可以終止聽(tīng)證：

(一)當事人撤回聽(tīng)證申請的；

(二)當事人無(wú)正當理由拒不到場(chǎng)參加聽(tīng)證的；

(三)當事人未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的；

(四)其他應當終止聽(tīng)證的情形。

第三十八條　 延期、中止聽(tīng)證的情形消失后，由聽(tīng)證主持人決定恢復聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，并通知聽(tīng)證參加人。

第三十九條　 記錄員應當將聽(tīng)證的全部活動(dòng)記入筆錄，由聽(tīng)證主持人和記錄員簽名。

已舉行聽(tīng)證會(huì )的，聽(tīng)證筆錄應當經(jīng)聽(tīng)證參加人審核無(wú)誤或者補正后，由聽(tīng)證參加人當場(chǎng)簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，由聽(tīng)證主持人記明情況，在聽(tīng)證筆錄中予以載明。

第四十條　 聽(tīng)證結束后，聽(tīng)證主持人應當在五個(gè)工作日內寫(xiě)出聽(tīng)證報告并簽名，連同聽(tīng)證筆錄一并上報本機關(guān)負責人。

第四十一條　 聽(tīng)證報告應當包括以下內容：

(一)聽(tīng)證案由；

(二)聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證參加人的基本情況；

(三)聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

(四)聽(tīng)證的簡(jiǎn)單經(jīng)過(guò)；

(五)案件事實(shí)；

(六)處理意見(jiàn)和建議。

第六章 附 則

第四十二條　工商行政管理機關(guān)應當保障聽(tīng)證經(jīng)費，提供組織聽(tīng)證所必需的場(chǎng)地、設備以及其他便利條件。

第四十三條　 本規則自2007年10月1日施行。1996年10月17日國家國工商行政管理局發(fā)布的《工商行政管理機關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證暫行規則》同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 工商行政管理, 機關(guān), 行政處罰, 案件, 聽(tīng)證, 規則, 國家工商行政管理總局令, 第29號