國辦發(fā)〔2018〕29號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展涉及產(chǎn)權保護的規章、規范性文件清理工作的通知》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展涉及產(chǎn)權保護的規章、規范性文件清理工作的通知




國辦發(fā)〔2018〕29號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

依法平等保護各類(lèi)產(chǎn)權，對增強市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力和投資意愿、推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展具有重要意義。為全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的部署，營(yíng)造平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法權益的法治環(huán)境，經(jīng)國務(wù)院同意，現就開(kāi)展涉及產(chǎn)權保護的規章、規范性文件清理工作有關(guān)事項通知如下：

一、清理范圍

此次清理的范圍是省、自治區、直轄市、設區的市、自治州人民政府和國務(wù)院部門(mén)制定的規章，以及縣級以上地方各級人民政府及其所屬部門(mén)、國務(wù)院部門(mén)制定的規范性文件。清理的重點(diǎn)是，有違平等保護各種所有制經(jīng)濟主體財產(chǎn)所有權、使用權、經(jīng)營(yíng)權、收益權等各類(lèi)產(chǎn)權的規定，不當限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)和居民不動(dòng)產(chǎn)交易等民事主體財產(chǎn)權利行使的規定，以及在市場(chǎng)準入、生產(chǎn)要素使用、財稅金融投資價(jià)格等政策方面區別性、歧視性對待不同所有制經(jīng)濟主體的規定。

二、清理職責

清理工作堅持“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則。國務(wù)院部門(mén)制定的規章、規范性文件和縣級以上地方人民政府所屬部門(mén)制定的規范性文件，由制定部門(mén)負責清理；部門(mén)聯(lián)合制定或涉及多個(gè)部門(mén)職責的，由牽頭部門(mén)負責組織清理；制定部門(mén)被撤銷(xiāo)或職權已調整的，由繼續行使其職權的部門(mén)負責清理?？h級以上地方人民政府制定的規章、規范性文件，由實(shí)施部門(mén)提出清理意見(jiàn)和建議，報同級人民政府決定。

國務(wù)院各部門(mén)在開(kāi)展清理工作的同時(shí)，認為法律、行政法規存在不利于產(chǎn)權保護的有關(guān)規定，應當提出具體建議、修改方案和修改廢止理由，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。

三、清理要求

各地區、各部門(mén)要依據《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）部署的各項任務(wù)和上位法修改、廢止情況，逐項研究清理。規章、規范性文件的主要內容與《意見(jiàn)》相抵觸，或與涉及產(chǎn)權保護的法律、行政法規不一致的，要予以廢止；部分內容與《意見(jiàn)》不一致，或與涉及產(chǎn)權保護的法律、行政法規不一致的，要予以修改。要確保規章、規范性文件的有關(guān)規定應改盡改、應廢盡廢，使黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的部署不折不扣落實(shí)到位。

四、結果報送

縣級以上地方人民政府要及時(shí)將清理結果報送上一級地方人民政府匯總。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府和國務(wù)院各部門(mén)應于2018年10月底前將本地區、本部門(mén)的規章、規范性文件清理結果報送國務(wù)院，同時(shí)抄送國家發(fā)展改革委、司法部。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應于2018年8月底前將法律、行政法規的清理意見(jiàn)、修改草案和說(shuō)明按立法程序報送國務(wù)院，并抄送國家發(fā)展改革委、司法部。國家發(fā)展改革委、司法部應于2018年12月底前將上述清理情況匯總后報送國務(wù)院。

五、組織實(shí)施

各地區、各部門(mén)要充分認識清理工作的重要性，加強組織領(lǐng)導，制定具體方案，明確責任分工和時(shí)限要求，抓緊開(kāi)展清理工作。要強化監督檢查，建立涉及產(chǎn)權保護的規章、規范性文件清理工作長(cháng)效機制，根據完善產(chǎn)權保護制度工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)清理。對清理不及時(shí)、影響產(chǎn)權保護任務(wù)措施有效落實(shí)的，要依法依規予以問(wèn)責。各地區、各部門(mén)要加強宣傳報道，廣泛聽(tīng)取社會(huì )公眾意見(jiàn)，并向社會(huì )公開(kāi)清理結果。國家發(fā)展改革委、司法部要加強統籌協(xié)調指導，及時(shí)跟蹤了解進(jìn)展情況，研究解決共性問(wèn)題，確保清理工作順利完成。



附件：

1.規章清理情況統計表

2.規范性文件清理情況統計表



 

國務(wù)院辦公廳

2018年5月5日

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