工信部聯(lián)通信〔2018〕87號《工業(yè)和信息化部國資委關(guān)于深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能2018專(zhuān)項行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》

工業(yè)和信息化部國資委關(guān)于深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能2018專(zhuān)項行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)



工信部聯(lián)通信〔2018〕87號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)，各省、自治區、直轄市通信管理局，相關(guān)企業(yè)：　

為落實(shí)《政府工作報告》相關(guān)部署，進(jìn)一步提升信息通信業(yè)供給能力、補齊發(fā)展短板、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展和信息消費擴大升級，有力支撐經(jīng)濟發(fā)展新舊動(dòng)能轉換，決定組織實(shí)施深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費、加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能2018專(zhuān)項行動(dòng)?，F提出以下意見(jiàn)：

一、面向全球領(lǐng)先水平，加快寬帶網(wǎng)絡(luò )演進(jìn)升級

（一）推動(dòng)光纖寬帶提速升級。支持基礎電信企業(yè)持續加大投資力度，擴大光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋，繼續推進(jìn)光纖改造，普遍提供百兆寬帶接入能力，全年新建光纖端口超過(guò)5500萬(wàn)個(gè)，光纖寬帶用戶(hù)占比超過(guò)90%。推動(dòng)基礎電信企業(yè)部署更大容量光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò )，在超過(guò)100個(gè)城市試點(diǎn)向用戶(hù)開(kāi)通千兆寬帶業(yè)務(wù)。

（二）提升4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋質(zhì)量。增加4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋廣度和深度，新建4G基站45萬(wàn)個(gè)，提高辦公及商務(wù)樓宇、電梯等室內覆蓋水平，提升鐵路、公路沿線(xiàn)連續覆蓋質(zhì)量。在有需求的熱點(diǎn)地區，加大載波聚合等4G演進(jìn)技術(shù)的部署力度。進(jìn)一步優(yōu)化4G業(yè)務(wù)質(zhì)量，提升話(huà)音和數據業(yè)務(wù)體驗。

（三）加快推進(jìn)5G技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)5G標準化、研發(fā)、應用、產(chǎn)業(yè)鏈成熟和安全配套保障，組織實(shí)施“新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)”重大專(zhuān)項，完成第三階段技術(shù)研發(fā)試驗，推動(dòng)形成全球統一5G標準。組織5G應用征集大賽，促進(jìn)5G和垂直行業(yè)融合發(fā)展，為5G規模組網(wǎng)和應用做好準備。

（四）加快IPv6規模部署應用?；A電信企業(yè)完成LTE網(wǎng)絡(luò )、主要自營(yíng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用的IPv6改造，為用戶(hù)分配IPv6地址，實(shí)現LTE網(wǎng)絡(luò )中IPv6業(yè)務(wù)端到端貫通，發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)IPv6用戶(hù)5000萬(wàn)戶(hù)。同步開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)體系、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)IPv6改造，推進(jìn)超大型數據中心、內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )（CDN）和云服務(wù)平臺改造，完成工業(yè)和信息化系統門(mén)戶(hù)網(wǎng)站IPv6改造。

（五）增強骨干網(wǎng)絡(luò )承載能力。全面部署100G及以上大容量傳輸網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現城域網(wǎng)、骨干網(wǎng)與高速寬帶接入網(wǎng)同步擴容，加速向全光網(wǎng)絡(luò )演進(jìn)。積極利用軟件定義網(wǎng)絡(luò )（SDN）等技術(shù)提升業(yè)務(wù)效率和部署靈活性。

二、聚焦不平衡不充分，補齊寬帶網(wǎng)絡(luò )發(fā)展短板

（六）持續開(kāi)展電信普遍服務(wù)試點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )扶貧行動(dòng)，加快前三批普遍服務(wù)試點(diǎn)項目建設，提前完成“十三五”規劃提出的全國98%行政村通光纖和寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋90%以上貧困村的目標。推進(jìn)行政村和陸地邊境線(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋，以及偏遠地區中小學(xué)、醫療機構等場(chǎng)所寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋，鼓勵基礎電信企業(yè)推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò )向有條件的海島和自然村延伸。不斷完善監督檢查平臺功能，對試點(diǎn)工作情況進(jìn)行監測和成效評估。

（七）不斷優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )架構。持續推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間帶寬擴容，新增網(wǎng)間帶寬1500G，進(jìn)一步改善網(wǎng)間訪(fǎng)問(wèn)性能。完善國際通信網(wǎng)絡(luò )出入口布局，提升互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬能力，優(yōu)化國際互聯(lián)網(wǎng)流量調度，增強用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)國際互聯(lián)網(wǎng)體驗。面向“一帶一路”倡議等，完善國際海陸纜和海外網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供點(diǎn)（POP點(diǎn)）布局，提升海外網(wǎng)絡(luò )、數據中心、內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )（CDN）等服務(wù)能力。

（八）著(zhù)力增強互聯(lián)網(wǎng)應用服務(wù)能力。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)著(zhù)力提升網(wǎng)站和應用服務(wù)能力，增加主要業(yè)務(wù)應用帶寬配置，推動(dòng)內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )（CDN）向固定和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )邊緣延伸，實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)信息源的高速接入和就近訪(fǎng)問(wèn)，持續改善用戶(hù)上網(wǎng)體驗。

（九）積極推動(dòng)信息無(wú)障礙建設。加快政務(wù)信息無(wú)障礙服務(wù)平臺建設，為各地政府部門(mén)、公共事業(yè)單位網(wǎng)站提供信息無(wú)障礙服務(wù)支撐。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)網(wǎng)站提供信息無(wú)障礙服務(wù)，保障有障礙人群均能平等、便捷地獲取政府及公共信息服務(wù)。

三、滿(mǎn)足人民期待和需求，加快釋放網(wǎng)絡(luò )提速降費紅利

（十）加大網(wǎng)絡(luò )降費優(yōu)惠力度。7月1日起取消移動(dòng)流量“漫游”費，鼓勵基礎電信企業(yè)推出大流量套餐等流量降費舉措，移動(dòng)流量平均單價(jià)年內降低30%以上。進(jìn)一步降低家庭寬帶資費、國際及港澳臺漫游費。推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化和精簡(jiǎn)資費套餐，研究推出規范資費管理的相關(guān)政策措施。支持各地擴大公共場(chǎng)所無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍，為用戶(hù)提供免費上網(wǎng)服務(wù)。

（十一）激發(fā)電信市場(chǎng)競爭活力。出臺移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)正式商用意見(jiàn)，加快移動(dòng)轉售市場(chǎng)發(fā)展，進(jìn)一步擴大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍，充分釋放民間資本創(chuàng )新活力。加強對移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)批發(fā)價(jià)格的指導，強化對移動(dòng)轉售企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制的監督管理。

（十二）推動(dòng)高速寬帶業(yè)務(wù)普及。持續推動(dòng)用戶(hù)速率提升，100M及更高速率的寬帶用戶(hù)比例超過(guò)50%，4G用戶(hù)滲透率超過(guò)75%，月流量使用量突破4GB。推動(dòng)出臺寬帶速率配置標準，提升家庭寬帶用戶(hù)上行速率。鼓勵企業(yè)推出不同速率業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足用戶(hù)多樣化需求。

（十三）深化高速寬帶應用推廣。發(fā)展基于智慧家庭的寬帶業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)高速寬帶在教育、醫療等領(lǐng)域的創(chuàng )新應用和推廣普及。協(xié)同推進(jìn)農村地區寬帶網(wǎng)絡(luò )建設與公共服務(wù)信息化、農村電商、智慧農業(yè)、返鄉創(chuàng )業(yè)等工作，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”試點(diǎn)項目，助力脫貧攻堅。

四、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，推動(dòng)信息通信技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合

（十四）推廣物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)融合應用。加快完善NB-IoT等物聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，實(shí)現全國普遍覆蓋。進(jìn)一步推動(dòng)模組標準化、接口標準化、公眾服務(wù)平臺等共性關(guān)鍵技術(shù)研究。面向行業(yè)需求，積極推動(dòng)產(chǎn)品和應用創(chuàng )新，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在智慧城市、農業(yè)生產(chǎn)、環(huán)保監測等行業(yè)領(lǐng)域的應用。

（十五）提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施能力。面向工業(yè)企業(yè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò )需求，推動(dòng)企業(yè)內外網(wǎng)建設。大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)內網(wǎng)IP化、扁平化、柔性化技術(shù)改造和建設部署，利用IPv6、軟件定義網(wǎng)絡(luò )（SDN）以及新型蜂窩移動(dòng)通信技術(shù)對工業(yè)企業(yè)外網(wǎng)進(jìn)行升級改造。鼓勵工業(yè)企業(yè)以IPv6、工業(yè)無(wú)源光網(wǎng)絡(luò )（PON）、工業(yè)無(wú)線(xiàn)等技術(shù)改造企業(yè)內網(wǎng)。

（十六）助力“雙創(chuàng )”企業(yè)蓬勃發(fā)展。面向中小企業(yè)繼續降低互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)資費，推動(dòng)電信企業(yè)推出更多更優(yōu)惠的特色產(chǎn)品，進(jìn)一步降低中小企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)使用費，支撐“雙創(chuàng )”企業(yè)發(fā)展。鼓勵基礎電信企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)放網(wǎng)絡(luò )、平臺、數據等資源，降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成本，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

五、不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，確保網(wǎng)絡(luò )提速降費落到實(shí)處

（十七）完善政策支持。繼續推動(dòng)地方政府將通信基礎設施專(zhuān)項規劃納入城鄉總體規劃及控制性詳細規劃，做好相關(guān)規劃的銜接和協(xié)調，強化光纖到戶(hù)國家標準執行力度。鼓勵地方政府不斷加大寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施保護力度，開(kāi)放各類(lèi)公共設施，保障寬帶網(wǎng)絡(luò )設施的建設通行。繼續在基礎電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中統籌考慮網(wǎng)絡(luò )提速降費影響，為網(wǎng)絡(luò )提速降費創(chuàng )造更大空間。

（十八）加強市場(chǎng)監管。開(kāi)展信息通信行業(yè)信用體系建設和信用管理。進(jìn)一步加大監管力度，推進(jìn)行業(yè)行風(fēng)建設，提升行業(yè)服務(wù)能力和水平，維護用戶(hù)合法權益。加強資費監督檢查，強化資費公示，保障用戶(hù)資費選擇權。

（十九）加強信息公開(kāi)。鼓勵基礎電信企業(yè)通過(guò)圖文并茂、通俗易懂的方式加強信息告知，提升廣大用戶(hù)對網(wǎng)絡(luò )提速降費的認知和認可程度。指導和支持第三方強化網(wǎng)絡(luò )速率、用戶(hù)普及等監測工作，定期發(fā)布相關(guān)數據。

（二十）做好輿論引導。各相關(guān)單位要做好提速降費工作進(jìn)展和實(shí)施成效的宣傳，創(chuàng )新宣傳理念、內容、形式、方法和手段，積極報道先進(jìn)做法和典型案例，引導聯(lián)盟和協(xié)會(huì )等社會(huì )組織積極發(fā)聲，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。




 

工業(yè)和信息化部

國資委

2018年5月11日

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本文關(guān)鍵詞： 工信部聯(lián)通信, 工業(yè)和信息化部, 國資委, 網(wǎng)絡(luò ), 提速降費, 培育, 經(jīng)濟, 發(fā)展, 新動(dòng)能, 2018, 專(zhuān)項行動(dòng), 實(shí)施意見(jiàn)