國能新能〔2015〕355號《國家能源局關(guān)于組織太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項目建設的通知》

國家能源局關(guān)于組織太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項目建設的通知




國能新能〔2015〕355號

各?。▍^、市）發(fā)改委（能源局），新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)改委、國家可再生能源中心、水電水利規劃設計總院、電力規劃設計總院：

太陽(yáng)能熱發(fā)電是太陽(yáng)能利用的重要新技術(shù)領(lǐng)域，為推動(dòng)我國太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，決定組織一批太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項目建設?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、示范目標

目前國內太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)處于起步階段，尚未形成產(chǎn)業(yè)規模，工程造價(jià)較高，技術(shù)裝備制造能力弱，缺乏系統集成及運行技術(shù)。為攻克關(guān)鍵技術(shù)裝備，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和系統集成能力，現組織建設一批示范項目。太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項目以槽式和塔式為主，其他類(lèi)型也可申報，示范目標：一是擴大太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)規模。通過(guò)示范項目建設，形成國內光熱設備制造產(chǎn)業(yè)鏈，支持的示范項目應達到商業(yè)應用規模，單機容量不低于5萬(wàn)千瓦。二是培育系統集成商。通過(guò)示范項目建設，培育若干具備全面工程建設能力的系統集成商，以適應后續太陽(yáng)能熱發(fā)電發(fā)展的需要。

二、示范項目要求

（一）資源條件和技術(shù)要求。場(chǎng)址太陽(yáng)直射輻射（DNI）量不應低于1600kWh/m2a。示范項目各主要系統的技術(shù)參數要達到國際先進(jìn)水平。鼓勵示范項目采用技術(shù)較先進(jìn)，實(shí)現國內產(chǎn)業(yè)化的設備。原則上符合隨此通知印發(fā)的《太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項目技術(shù)規范》（試行）的技術(shù)要求。

（二）示范項目實(shí)施方案編制要求（附件2）。實(shí)施方案要包括項目技術(shù)和工程方案、投資經(jīng)濟性測算報告。技術(shù)和工程方案應包括設備來(lái)源、技術(shù)合作方、系統集成方案等信息，并提供項目支持性文件、籌措資金材料等。投資經(jīng)濟性測算報告應對工程各環(huán)節的投資成本構成分列測算，以便于對各申報項目匯集后相互比較，逐一測算工程造價(jià)，為測算電價(jià)提供參考。若項目單位申報價(jià)格明顯偏高，我們將不考慮該項目納入示范的可能性，對存在不正常偏差和不規范測算的項目，也取消列入示范的資格。

（三）經(jīng)濟性分析邊界條件。項目資本金比例不低于總投資的20%；項目貸款利息按照項目企業(yè)實(shí)際獲得的貸款利率計算；項目建設期按2年，經(jīng)營(yíng)期按25年；資本金財務(wù)內部收益率參考新能源發(fā)電項目平均收益水平；增值稅稅率暫按經(jīng)營(yíng)期25年內17%測算。

（四）目前太陽(yáng)能熱發(fā)電尚未形成完整的技術(shù)和裝備制造體系，為減少重復建設和浪費，對同一技術(shù)來(lái)源和類(lèi)型的項目要控制數量。對各地申報項目數量做以下限制：同一項目業(yè)主在一個(gè)?。▍^、市）的項目超過(guò)1個(gè)時(shí)，應為不同的技術(shù)路線(xiàn)；一個(gè)企業(yè)可以在不同的?。▍^、市）申報項目，但總數量不超過(guò)3個(gè)，同一技術(shù)路線(xiàn)和技術(shù)來(lái)源的不超過(guò)2個(gè)。

三、示范項目組織

（一）示范項目申報。各?。▍^、市）能源主管部門(mén)組織經(jīng)濟性較好、實(shí)力較強的投資業(yè)主編制太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項目實(shí)施方案，并開(kāi)展項目初審和申報工作。項目技術(shù)和工程方案、投資經(jīng)濟性測算報告分開(kāi)編寫(xiě)上報。示范項目申請報告請于10月底前報國家能源局新能源司。

（二）示范項目審核。國家能源局組織專(zhuān)家審核示范項目技術(shù)方案的先進(jìn)性、設備的國產(chǎn)化率、經(jīng)濟性測算指標的合理性、項目前期工作情況，以及項目是否具備近期開(kāi)工條件等，通過(guò)審核的項目列入備選項目名單。

（三）示范項目上網(wǎng)電價(jià)。國家能源局組織專(zhuān)家對各申報項目的根據投資經(jīng)濟測算報告進(jìn)行統一評審，綜合比較后提出上網(wǎng)電價(jià)的建議，若投資經(jīng)濟性測算報告中的數據明顯不合理，則將該項目從備選名單中剔除。

（四）示范項目確認。國家能源局統籌考慮進(jìn)入備選名單項目的經(jīng)濟性、設備國產(chǎn)化率和技術(shù)先進(jìn)性，對名單項目進(jìn)行排序并確認示范項目名單。

（五）示范項目建設。各?。▍^、市）能源主管部門(mén)牽頭組織示范項目建設。項目建成后，項目單位應及時(shí)向省級能源主管部門(mén)提出竣工驗收申請，省級能源主管部門(mén)會(huì )同國家能源局派出機構驗收通過(guò)后，組織編制項目驗收報告，并上報國家能源局。




附件：

1、太 陽(yáng)能熱發(fā) 電示范項 目技術(shù)規 范（試行）

2、《太 陽(yáng)能熱發(fā) 電示范項 目實(shí)施方 案》編制要 求




 

國家能源局

2015年9月23日

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