國科發(fā)高〔2018〕72號《國家文化和科技融合示范基地認定管理辦法（試行）》

科技部 中宣部 中央網(wǎng)信辦 文化和旅游部 廣播電視總局



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國科發(fā)高〔2018〕72號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局）、黨委宣傳部、網(wǎng)信辦、文化廳（局）、新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設兵團科技局、黨委宣傳部、網(wǎng)信辦、文化體育新聞出版廣電局：

為規范國家文化和科技融合示范基地認定管理工作，引導和推動(dòng)國家文化和科技融合示范基地建設，加快推進(jìn)文化和科技融合，著(zhù)力增強文化領(lǐng)域的科技應用和自主創(chuàng )新能力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展，牢固樹(shù)立文化自信，科技部、中宣部、中央網(wǎng)信辦、文化和旅游部、廣播電視總局共同研究制定了《國家文化和科技融合示范基地認定管理辦法（試行）》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

附件：國家文化和科技融合示范基地認定管理辦法（試行）



 

科技部 中宣部 中央網(wǎng)信辦 

文化和旅游部 廣播電視總局

2018年3月29日

國家文化和科技融合示范基地認定管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為加快推進(jìn)文化和科技融合，著(zhù)力增強文化領(lǐng)域的科技應用和自主創(chuàng )新能力，落實(shí)《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》、《國家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規劃綱要》和《國家文化科技創(chuàng )新工程綱要》，規范國家文化和科技融合示范基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基地）認定管理工作，引導和推動(dòng)基地建設，根據國家有關(guān)法規和政策，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)基地分為兩類(lèi)。一類(lèi)是集聚類(lèi)基地，指經(jīng)科技部、中宣部會(huì )同中央網(wǎng)信辦、文化和旅游部、廣播電視總局認定的，依托國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、國家可持續發(fā)展實(shí)驗區，以及相關(guān)部門(mén)認定的國家文化類(lèi)園區等，具有明確邊界范圍和專(zhuān)業(yè)管理機構，能夠聚集一批文化科技融合相關(guān)要素和企業(yè)，并為文化和科技融合發(fā)展提供相應基礎設施保障和公共服務(wù)的特定區域。一類(lèi)是單體類(lèi)基地，指經(jīng)科技部、中宣部會(huì )同中央網(wǎng)信辦、文化和旅游部、廣播電視總局認定的，在文化和科技融合發(fā)展領(lǐng)域取得突出成績(jì)、具有先導性和示范性?xún)?yōu)勢的企事業(yè)單位。
 

第二章  管理機構

第三條  科技部、中宣部會(huì )同中央網(wǎng)信辦、文化和旅游部、廣播電視總局統籌基地的戰略發(fā)展、認定管理及政策落實(shí)等重大問(wèn)題。國家文化和科技融合示范基地管理辦公室設在科技部高新司，辦公室成員由科技部高新司和中宣部文改辦相關(guān)人員組成，其主要職責為：

（一）具體組織實(shí)施基地的規劃、認定、管理等工作；

（二）負責對已認定的基地進(jìn)行考核與監督，并根據需要提出對基地認定標準進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整的建議；

（三）協(xié)調和推動(dòng)基地發(fā)展的有關(guān)政策執行；

（四）委托專(zhuān)業(yè)機構負責基地日常協(xié)調服務(wù)工作。

第四條  各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團科技行政管理部門(mén)和黨委宣傳部門(mén)負責統籌本行政區域基地建設管理工作，建議會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)席會(huì )議機制共同推進(jìn)相關(guān)工作，主要職責是：

（一）負責本行政區域內的基地審核、選送、培育工作；

（二）把握本行政區域內基地的發(fā)展方向，落實(shí)國家關(guān)于基地的有關(guān)政策，制定促進(jìn)基地快速、健康發(fā)展的地方性扶持政策；

（三）對已認定基地開(kāi)展日常管理。

第五條  建議基地所在地政府成立基地建設（管理）領(lǐng)導小組，由有關(guān)負責同志牽頭，科技、宣傳、網(wǎng)信、文旅、廣新等相關(guān)部門(mén)參加?；亟ㄔO（管理）領(lǐng)導小組下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基地辦），配置專(zhuān)人具體負責本地區基地申報和管理工作。主要職責是：

（一）制定本地區基地申報方案；

（二）組織建立相應工作機制，加強對基地建設工作的組織領(lǐng)導和統籌推進(jìn)；

（三）在資金、土地、人才、規劃、審批等方面對本地區基地建設工作給予支持，協(xié)調解決相關(guān)問(wèn)題；

（四）指導和監督本地區基地培育、申報和發(fā)展情況。
 

第三章  認定條件
 

第六條  所在地政府基地辦負責統籌推進(jìn)當地基地申報工作，并提供保障支持。

第七條  基本條件。

（一）申請集聚類(lèi)基地應具備以下條件：

1. 目標明確?；貞忻鞔_的發(fā)展定位、目標和規劃，對解決文化和科技融合“最后一公里”或補短板具有一定的探索性，且在文化科技創(chuàng )新價(jià)值鏈的技術(shù)研發(fā)與集成應用、技術(shù)標準制定、技術(shù)轉移、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等方面在全國或本省及區域內具有代表性和示范性；

2. 示范性強?；貎任幕萍计髽I(yè)數量達到一定規模，年度營(yíng)業(yè)收入總額不低于10億元，其中為文化行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)所取得的營(yíng)業(yè)收入占比不低于20%的企業(yè)數量達到10家以上；

3. 管理規范?；鼐哂忻鞔_的邊界范圍，有專(zhuān)業(yè)化管理及運營(yíng)機構，并設有專(zhuān)職部門(mén)和專(zhuān)職工作人員負責推進(jìn)文化和科技融合等工作；

4. 配套完善?；貞罱ㄍ晟频膶?zhuān)業(yè)公共服務(wù)平臺，并建立或引入文化科技產(chǎn)業(yè)基金，能為文化和科技融合領(lǐng)域各類(lèi)機構提供創(chuàng )業(yè)孵化、融資推介、信息交流、人才培養、市場(chǎng)推廣、管理咨詢(xún)、知識產(chǎn)權保護等多方面的服務(wù)。

（二）申請單體類(lèi)基地應具備以下條件：

1. 特色鮮明。在文化和科技融合領(lǐng)域科技成果轉化業(yè)績(jì)突出，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣應用成效明顯且具有帶動(dòng)示范性，采用新技術(shù)改造提升文化服務(wù)水平效果明顯且在本行業(yè)產(chǎn)生一定影響力；

2. 主業(yè)突出。主營(yíng)業(yè)務(wù)應圍繞文化和科技融合且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入居于行業(yè)領(lǐng)先地位，科技企業(yè)為文化行業(yè)提供科技支撐的相關(guān)產(chǎn)品收入總和占總收入的50%以上,文化企事業(yè)單位采用新技術(shù)開(kāi)發(fā)文化服務(wù)新業(yè)態(tài)或新業(yè)務(wù)占其業(yè)務(wù)種類(lèi)或數量的10%以上；

3. 創(chuàng )新能力強。研究開(kāi)發(fā)以及購買(mǎi)技術(shù)服務(wù)的費用之和占同期銷(xiāo)售收入總額的比例達到3%以上，擁有專(zhuān)利、商標、著(zhù)作權等自主知識產(chǎn)權數量居于行業(yè)領(lǐng)先水平，近三年科技成果轉化達3項以上且被10家以上文化企事業(yè)單位采用,具有本科以上學(xué)歷的人員占當年職工總數的50%以上；

4. 管理規范。設有專(zhuān)職部門(mén)和專(zhuān)職工作人員負責推進(jìn)文化和科技融合等工作。
 

第四章  認定程序

第八條  基地認定程序如下：

（一）申報推薦

所在地政府基地建設（管理）領(lǐng)導小組對照本辦法第七條制定申報方案，經(jīng)省級科技行政部門(mén)和黨委宣傳部門(mén)審核后，向國家文化和科技融合示范基地管理辦公室報送《國家文化和科技融合示范基地認定推薦函》和申請材料。

（二）組織評審

國家文化和科技融合示范基地管理辦公室依據申請材料，組織專(zhuān)家對申報基地進(jìn)行審查，經(jīng)答辯評審，提出評審綜合意見(jiàn)。

（三）認定命名

科技部、中宣部會(huì )同中央網(wǎng)信辦、文化和旅游部、廣播電視總局根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)，綜合考慮區域、結構、代表性等因素，確定擬認定基地建議名單并公示。經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，予以正式發(fā)布。認定結果分為三類(lèi)：一是符合基本條件且達到認定標準，直接通過(guò)認定，命名為“國家文化和科技融合示范基地”；二是符合基本條件，但未達到認定標準，進(jìn)入1-3年培育期，培育期間達到標準的可申請驗收，通過(guò)驗收的予以命名，3年培育期滿(mǎn)未通過(guò)驗收的，其申報失效；三是不符合基本條件的，不予命名。
 

第五章  考核機制
 

第九條  對已通過(guò)認定命名的基地，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核管理機制?；孛磕甓ㄆ趫笏湍甓葓蟾?，年度報告經(jīng)所在地基地建設（管理）領(lǐng)導小組審定后，于每年4月底前報送至省級科技行政部門(mén)和黨委宣傳部門(mén)。省級科技行政部門(mén)和黨委宣傳部門(mén)審定后,于每年5月中旬前報送至國家文化和科技融合示范基地管理辦公室。國家文化和科技融合示范基地管理辦公室每?jì)赡陮剡M(jìn)行一次績(jì)效評價(jià)，績(jì)效評價(jià)結果分為通過(guò)考核、限期整改、撤銷(xiāo)命名三種。限期整改的期限不超過(guò)一年。

第十條  一年內未完成限期整改的基地，由科技部、中宣部會(huì )同中央網(wǎng)信辦、文化和旅游部、廣播電視總局研究決定撤銷(xiāo)其作為國家文化和科技融合示范基地的資格。

第十一條  基地所生產(chǎn)的文化產(chǎn)品或提供的服務(wù)對社會(huì )造成嚴重不良影響的，由科技部、中宣部會(huì )同中央網(wǎng)信辦、文化和旅游部、廣播電視總局研究決定撤銷(xiāo)其作為國家文化和科技融合示范基地的資格。
 

第六章  附  則

第十二條  現有國家級文化和科技融合示范基地保留稱(chēng)號，但需按照本辦法提出的相關(guān)要求加以規范及優(yōu)化提升，并接受考核和動(dòng)態(tài)管理。

第十三條  本辦法由國家文化和科技融合示范基地管理辦公室負責解釋。

第十四條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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本文關(guān)鍵詞： 國科發(fā)高, 文化, 科技, 融合, 示范, 基地, 認定, 管理辦法, 試行