您當前的位置：《外國航空運輸企業(yè)常駐代表機構審批管理辦法》交通運輸部令2018年第9號（全文）
《外國航空運輸企業(yè)常駐代表機構審批管理辦法》已于2018年5月16日經(jīng)第8次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2018年9月1日起施行。
部長(cháng) 李小鵬
2018年5月22日
第一章 總則
第一條 為了規范對外國航空運輸企業(yè)常駐代表機構的管理，根據《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機構的暫行規定》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于外國航空運輸企業(yè)在中華人民共和國境內設立常駐代表機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代表機構）的管理。
第三條 本辦法所稱(chēng)代表機構是指外國航空運輸企業(yè)在中華人民共和國境內設立并從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的代表處。
本辦法所稱(chēng)代表機構首席代表，是指代表機構的主要負責人；本辦法所稱(chēng)代表機構代表，是指代表機構的其他主要工作人員。
第四條 外國航空運輸企業(yè)申請在中華人民共和國境內設立代表機構，應當在中華人民共和國工商行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記機關(guān)）辦理登記手續，并經(jīng)中國民用航空局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航局）批準。
第五條 民航局受理代表機構設立、延期、變更、撤銷(xiāo)的申請或者備案，并作出相應決定。中國民用航空地區管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地區管理局）負責本轄區內代表機構的監督管理。
第六條 外國航空運輸企業(yè)未經(jīng)登記和批準不得在中華人民共和國境內設立代表機構。
第七條 代表機構應當遵守中華人民共和國法律、法規和涉及民航管理的規章，不得損害中華人民共和國安全和社會(huì )公共利益。
代表機構的合法權益受中國法律保護。
第八條 對代表機構的批準實(shí)行互惠對等的原則，外國政府民用航空主管部門(mén)對中華人民共和國航空運輸企業(yè)根據政府間航空運輸協(xié)定或者有關(guān)協(xié)議申請設立常駐代表機構進(jìn)行不合理限制的，民航局可以采取對等措施。
第二章 代表機構的設立、延期、變更和終止
第九條 外國航空運輸企業(yè)設立代表機構，應當符合下列條件：
（一）根據該外國航空運輸企業(yè)所在國政府與中華人民共和國政府簽署的航空運輸協(xié)定或者有關(guān)協(xié)議，該外國航空運輸企業(yè)獲得從事兩國間航空運輸服務(wù)的指定資格（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指定的外國航空運輸企業(yè)）。
（二）獲得民航局頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可或者批準文件。
（三）首席代表和代表的資格和數量應當符合該外國航空運輸企業(yè)所在國政府與中華人民共和國政府簽署的航空運輸協(xié)定或者有關(guān)協(xié)議的相關(guān)規定。其中代表機構應當指定一名首席代表。外國航空運輸企業(yè)聘請中國公民（不含在境外已經(jīng)獲得外國長(cháng)期居住資格的中國公民）擔任其代表機構的首席代表或者代表的，應當根據中華人民共和國有關(guān)法律和法規辦理。
未獲得從事兩國間航空運輸服務(wù)指定資格的外國航空運輸企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非指定的外國航空運輸企業(yè)）設立代表機構，應當經(jīng)過(guò)民航局的特別批準。
第十條 申請設立代表機構的外國航空運輸企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人），應當根據不同情況向民航局提交申請材料：
（一）指定的外國航空運輸企業(yè)應當提交下列材料：
1.法定代表人或者授權簽字人簽署的申請書(shū)原件，內容包括：設立代表機構的目的、代表機構的名稱(chēng)、首席代表和代表、業(yè)務(wù)范圍、辦公地址、聯(lián)系方式等；
2.民航局頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可復印件或者其他形式的批準文件復印件；
3.代表機構工商登記證復印件；
4.法定代表人或者授權簽字人簽署的代表機構首席代表和代表的任命書(shū)原件或者經(jīng)公證的復印件；
5.首席代表和代表的有效身份證件復印件；
6.首席代表和代表填寫(xiě)并經(jīng)本人確認簽字的《外國航空運輸企業(yè)常駐代表機構代表登記表》（附件1）。
（二）非指定的外國航空運輸企業(yè)應當提交下列材料：
1.法定代表人或者授權簽字人簽署的申請書(shū)原件，內容包括：企業(yè)簡(jiǎn)況、設立代表機構的目的、代表機構的名稱(chēng)、首席代表和代表、業(yè)務(wù)范圍、辦公地址、聯(lián)系方式等；
2.所在國的有關(guān)當局與民航局達成的有關(guān)協(xié)議復印件；
3.代表機構工商登記證復印件；
4.所在國的有關(guān)當局頒發(fā)的注冊證明和航空運營(yíng)人許可證復印件；
5.法定代表人或者授權簽字人簽署的代表機構首席代表和代表的任命書(shū)原件或者經(jīng)公證的復印件；
6.首席代表和代表的有效身份證件復印件；
7.首席代表和代表填寫(xiě)并經(jīng)本人確認簽字的《外國航空運輸企業(yè)常駐代表機構代表登記表》。
第十一條 民航局對申請人提出的申請，根據下列情況分別作出處理：
（一）申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，允許申請人當場(chǎng)更正；
（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場(chǎng)或者在五日內出具材料補正通知書(shū)，一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期未告知的，自收到申請材料之日起即為受理?br />
（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按要求提交全部補正申請材料的，應當予以受理。
第十二條 民航局應當自受理之日起二十日內作出批準或者不予批準設立代表機構的決定。二十日內不能作出決定的，經(jīng)民航局負責人批準，可以延長(cháng)十日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。民航局作出批準設立代表機構決定的，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)代表機構批準證書(shū)（附件2）；對不予批準設立代表機構的，應當出具不予行政許可決定書(shū)，并說(shuō)明不予批準的理由。
第十三條 指定的外國航空運輸企業(yè)代表機構批準證書(shū)有效期限應當與民航局向其頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可有效期一致。非指定的外國航空運輸企業(yè)代表機構批準證書(shū)有效期不超過(guò)三年。代表機構批準證書(shū)有效期自民航局頒發(fā)該批準證書(shū)之日起計算。
第十四條 申請代表機構批準證書(shū)延期的，代表機構應當在該批準證書(shū)有效期滿(mǎn)四十五日前提出延期申請，并根據不同情況提交申請材料：
（一）指定的外國航空運輸企業(yè)應當提交下列材料：
1.法定代表人或者授權簽字人簽署的延期申請書(shū)原件；
2.民航局頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可復印件或者其他形式的批準文件復印件；
3.代表機構批準證書(shū)原件；
4.代表機構工商登記證復印件。
（二）指定的外國航空運輸企業(yè)在暫?；蛘呓K止航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)后，需繼續保留代表機構的，應當提交下列材料：
1.法定代表人或者授權簽字人簽署的延期申請書(shū)原件，并對保留代表機構的理由予以充分說(shuō)明；
2.代表機構批準證書(shū)原件；
3.代表機構工商登記證復印件。
（三）非指定的外國航空運輸企業(yè)應當提交下列材料：
1.法定代表人或者授權簽字人簽署的延期申請書(shū)原件；
2.所在國的有關(guān)當局與民航局達成的有關(guān)協(xié)議復印件；
3.代表機構批準證書(shū)原件；
4.代表機構工商登記證復印件。
第十五條 民航局按照本辦法第十一條、第十二條規定的程序辦理延期，在該批準證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延期的決定。
第十六條 指定的外國航空運輸企業(yè)代表機構批準證書(shū)的有效延展期應當與民航局向其頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可的有效延展期一致。非指定的外國航空運輸企業(yè)代表機構批準證書(shū)的有效延展期為三年。指定的外國航空運輸企業(yè)在暫?；蛘呓K止航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)后，需繼續保留代表機構的，代表機構批準證書(shū)的有效延展期由民航局根據實(shí)際情況確定。
第十七條 外國航空運輸企業(yè)變更代表機構的名稱(chēng)、首席代表或者代表、代表機構辦公地址，應當向民航局申請變更登記。
（一）申請變更代表機構名稱(chēng)應當提交下列材料：
1.法定代表人或者授權簽字人簽署的申請書(shū)原件；
2.民航局頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可復印件或者其他形式的批準文件復印件；
3.代表機構批準證書(shū)原件；
4.代表機構工商登記證復印件。
（二）申請變更代表機構首席代表或者代表應當提交下列材料：
1.法定代表人或者授權簽字人簽署的申請書(shū)原件；
2.法定代表人或者授權簽字人簽署的首席代表或者代表的任命書(shū)原件或者經(jīng)公證的復印件；
3.擬任人填寫(xiě)并經(jīng)本人確認簽字的《外國航空運輸企業(yè)常駐代表機構代表登記表》；
4.擬任人有效身份證件復印件；
5.代表機構批準證書(shū)原件；
6.代表機構工商登記證復印件。
（三）申請變更代表機構辦公地址應當提交下列材料：
1.法定代表人或者授權簽字人簽署的申請書(shū)原件，在同一城市變更代表機構辦公地址的申請書(shū)可由代表機構首席代表簽署并加蓋代表機構公章；
2.新辦公地址房屋租賃合同或者相關(guān)證明材料；
3.代表機構批準證書(shū)原件；
4.代表機構工商登記證復印件。
第十八條 民航局按照本辦法第十一條、第十二條規定的程序辦理變更。
第十九條 外國航空運輸企業(yè)在其代表機構批準證書(shū)有效期滿(mǎn)前未提出延期申請的，原批準證書(shū)有效期滿(mǎn)后失效。民航局依法予以注銷(xiāo)。
外國航空運輸企業(yè)在其代表機構批準證書(shū)有效期滿(mǎn)前撤銷(xiāo)其代表機構的，應當在撤銷(xiāo)的三十日前由該航空運輸企業(yè)法定代表人簽署撤銷(xiāo)代表機構通知書(shū)，并提供代表機構批準證書(shū)原件報民航局備案。民航局依法予以注銷(xiāo)。
第二十條 代表機構的名稱(chēng)應當與其工商登記證名稱(chēng)一致。
第二十一條 代表機構設立、延期、變更和撤銷(xiāo)的申請書(shū)或者通知書(shū)應當用中文書(shū)寫(xiě)；如用其他文字書(shū)寫(xiě)，應當附中文譯本。其他申請材料如用中文以外的文字書(shū)寫(xiě)，應當附中文譯本。
申請材料是復印件的，應當經(jīng)申請人核對無(wú)誤。
第三章 監督管理
第二十二條 民航局和地區管理局（以下統稱(chēng)民航行政機關(guān)）會(huì )同有關(guān)部門(mén)對代表機構的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理和監督檢查。
第二十三條 民航行政機關(guān)實(shí)施監督檢查可以采取查閱文件或者要求代表機構報送材料的方式，也可以進(jìn)行現場(chǎng)檢查。
第二十四條 被檢查單位應當對民航行政機關(guān)實(shí)施的監督檢查積極配合，如實(shí)提供所需文件和材料。
第二十五條 外國航空運輸企業(yè)對其設立的代表機構在中華人民共和國境內的業(yè)務(wù)活動(dòng)承擔相關(guān)法律責任。
第四章 法律責任
第二十六條 外國航空運輸企業(yè)未取得代表機構批準證書(shū)，在中華人民共和國境內設立代表機構的，由民航行政機關(guān)責令改正，處三萬(wàn)元以下的罰款。
第二十七條 代表機構未按照本辦法第十七條的規定辦理代表機構的名稱(chēng)、首席代表或者代表、辦公地址變更的，由民航行政機關(guān)責令改正，給予警告；情節嚴重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第二十八條 外國航空運輸企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請代表機構批準證書(shū)的，民航行政機關(guān)不予受理或者不予批準，并給予警告。
第二十九條 外國航空運輸企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得代表機構批準證書(shū)的，民航行政機關(guān)應當撤銷(xiāo)該批準證書(shū)，給予警告，并處三萬(wàn)元以下的罰款。
第三十條 代表機構涂改、倒賣(mài)、出租、出借代表機構批準證書(shū)，或者以其他形式非法轉讓代表機構批準證書(shū)的，由民航行政機關(guān)責令改正，給予警告；情節嚴重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。構成犯罪的，按照國家有關(guān)規定向代表機構所在地公安機關(guān)移送。
第三十一條 代表機構拒絕、阻礙民航行政機關(guān)實(shí)施監督檢查的，由民航行政機關(guān)責令改正；拒不改正的，處三萬(wàn)元以下的罰款。
第五章 附則
第三十二條 對代表機構的撤銷(xiāo)許可、行政處罰、行政強制等處理措施及其執行情況記入守法信用信息記錄，并按照有關(guān)規定進(jìn)行公示。
第三十三條 本辦法規定的期限以工作日計算，不含法定節假日。
第三十四條 本辦法自2018年9月1日起施行。原民航總局于2006年4月3日公布的《外國航空運輸企業(yè)常駐代表機構審批管理辦法》（民航總局令第165號）同時(shí)廢止。
附件1：外國航 空運輸企業(yè)常駐代 表機構代表登 記表
附件2：外國航 空運輸企業(yè)常駐代 表機構批準 證書(shū)
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