發(fā)改價(jià)格〔2010〕770號《國家發(fā)展改革委國家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展涉稅財物價(jià)格認定工作的指導意見(jiàn)》

國家發(fā)展改革委國家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展涉稅財物價(jià)格認定工作的指導意見(jiàn)



發(fā)改價(jià)格〔2010〕770號

各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

近年來(lái)，根據稅收征管工作的需要，一些地方政府價(jià)格主管部門(mén)與稅務(wù)機關(guān)共同開(kāi)展了涉稅財物價(jià)格認定工作，取得了較好的社會(huì )效果。目前，已有十個(gè)省級價(jià)格主管部門(mén)與同級稅務(wù)機關(guān)聯(lián)合制定了涉稅財物價(jià)格認定方面的管理規定等一系列規范性文件，但仍存在一些問(wèn)題。為進(jìn)一步引導和規范涉稅財物價(jià)格認定工作的開(kāi)展，維護各方合法權益，根據《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細則》等有關(guān)法律法規的規定，并結合各地實(shí)際，現就有關(guān)涉稅財物價(jià)格認定工作提出以下指導意見(jiàn)：

一、充分認識做好涉稅財物價(jià)格認定工作的重要意義

隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步完善和價(jià)格、稅收制度改革的日益深化，稅收工作和價(jià)格工作的關(guān)聯(lián)性日漸緊密，稅收征管工作越來(lái)越多地涉及到價(jià)格認定方面的問(wèn)題，社會(huì )各界對涉稅財物價(jià)格認定的需求日顯迫切。

涉稅財物價(jià)格認定工作是指政府價(jià)格主管部門(mén)設立的價(jià)格認證機構，對稅務(wù)機關(guān)在征稅過(guò)程中出現的價(jià)格不明、價(jià)格有爭議的情況進(jìn)行計稅價(jià)格認定的行為。政府價(jià)格主管部門(mén)與稅務(wù)機關(guān)共同開(kāi)展涉稅財物價(jià)格認定工作，可以相互彌補在專(zhuān)業(yè)性方面的不足，堵塞由于計稅價(jià)格不準確造成的稅收征管漏洞，增強稅收征管工作的科學(xué)性、客觀(guān)性和公正性，減少稅收征納雙方在價(jià)格方面的糾紛，從而起到維護國家稅權、保護納稅人合法權益的積極作用。

二、積極開(kāi)展涉稅財物價(jià)格認定工作

涉稅財物價(jià)格認定可以廣泛應用在稅收征管工作的各個(gè)環(huán)節。各級稅務(wù)機關(guān)在納稅評估、稅款核定、稅務(wù)稽查、稅收保全或強制執行過(guò)程中，或者稅務(wù)機關(guān)在部分行業(yè)稅收管理中認為“需要提供價(jià)格認定協(xié)助”時(shí)，可以按照分級管理的原則，與同級政府價(jià)格主管部門(mén)共同開(kāi)展涉稅財物價(jià)格認定工作。

涉稅財物價(jià)格認定工作要嚴格依法有序進(jìn)行，對于需要進(jìn)行涉稅財物價(jià)格認定的，稅務(wù)機關(guān)應出具《涉稅財物價(jià)格認定協(xié)助書(shū)》，政府價(jià)格主管部門(mén)設立的價(jià)格認證機構受理后，應在約定期限內出具《涉稅財物價(jià)格認定結論書(shū)》，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認可后，可以作為計稅或確定抵稅財物價(jià)格的依據。

稅務(wù)機關(guān)需要政府價(jià)格主管部門(mén)配合確定房地產(chǎn)區片計稅價(jià)格等部分類(lèi)別商品最低計稅價(jià)格認定時(shí)，可以向同級政府價(jià)格主管部門(mén)提出價(jià)格認定協(xié)助需求，政府價(jià)格主管部門(mén)應與稅務(wù)機關(guān)在技術(shù)、數據和人力等方面積極配合，共同開(kāi)展涉稅財物價(jià)格認定工作。

納稅人對涉稅財物價(jià)格認定結論持有異議時(shí)，應參照涉案財物價(jià)格鑒定工作的相關(guān)規定，啟動(dòng)政府價(jià)格主管部門(mén)的重新認定和復核裁定程序予以解決。

各地在開(kāi)展涉稅財物價(jià)格認定工作過(guò)程中，不得以任何名義向納稅人收取費用。各級政府價(jià)格主管部門(mén)和稅務(wù)機關(guān)應通過(guò)與同級財政部門(mén)積極協(xié)商等方法解決開(kāi)展涉稅財物價(jià)格認定工作的經(jīng)費問(wèn)題，保障認定工作順利開(kāi)展。

三、加強涉稅財物價(jià)格認定工作的協(xié)作配合

各級政府價(jià)格主管部門(mén)和稅務(wù)機關(guān)要高度重視本地區涉稅財物價(jià)格認定工作的開(kāi)展情況，積極探索，總結經(jīng)驗，認真研究涉稅財物價(jià)格認定的相關(guān)理論、業(yè)務(wù)程序和制度模式等問(wèn)題，從事涉稅財物價(jià)格認定工作的同志要進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)學(xué)習，熟悉相關(guān)法規規章，做到準確理解，正確把握，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題，逐步建立和完善涉稅財物價(jià)格認定管理制度。

各級政府價(jià)格主管部門(mén)和稅務(wù)機關(guān)要加強溝通，做好涉稅財物價(jià)格認定的宣傳和解釋工作。各地可結合實(shí)際，制定具體實(shí)施意見(jiàn)，全面推動(dòng)此項工作的開(kāi)展。



 

國家發(fā)展和改革委員會(huì )

國家稅務(wù)總局

二○一○年四月十三日

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