工商市字〔2010〕56號《國家工商行政管理總局中央文明辦中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室公安部國家稅務(wù)總局關(guān)于在農村廣泛開(kāi)展創(chuàng )建文明集市活動(dòng)的通知》【全文廢止】

國家工商行政管理總局中央文明辦中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室公安部國家稅務(wù)總局關(guān)于在農村廣泛開(kāi)展創(chuàng )建文明集市活動(dòng)的通知【全文廢止】







工商市字〔2010〕56號

全文廢止，廢止依據：2020年12月1日發(fā)布的《市場(chǎng)監管總局關(guān)于廢止86件規范性文件的公告》（國家市場(chǎng)監督管理總局公告2020年第56號）

各省、自治區、直轄市工商行政管理局、文明辦、農委（農工部、農辦、農牧辦）、公安廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、新疆生產(chǎn)建設兵團公安局：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì )精神，扎實(shí)推進(jìn)農村精神文明建設，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，國家工商行政管理總局、中央文明辦、中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室、公安部、國家稅務(wù)總局決定在全國農村廣泛開(kāi)展創(chuàng )建文明集市活動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、深刻把握開(kāi)展創(chuàng )建文明集市活動(dòng)的重要意義和指導思想農村集市是農民生活用品和農業(yè)生產(chǎn)資料的主要集散地，是農村日常經(jīng)濟、文化活動(dòng)和社會(huì )交往的重要場(chǎng)所，與農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密相連，與農民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步完善和農村改革發(fā)展的不斷推進(jìn)，農村各種集市大量涌現，商貿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日趨活躍，在方便農民生活、發(fā)展農村經(jīng)濟、加強城鄉溝通、促進(jìn)文明進(jìn)步方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。但必須看到，我國農村集市總體上還處于一個(gè)較低的發(fā)展水平，基礎設施建設相對滯后，環(huán)境臟亂差現象比較普遍，無(wú)證經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣、坑農害農等行為時(shí)有發(fā)生，商品質(zhì)量特別是食品安全還存在較多問(wèn)題，廣大農民群眾對此反映十分強烈。廣泛開(kāi)展創(chuàng )建文明集市活動(dòng)，對于促進(jìn)農村商品流通、增加農民就業(yè)、發(fā)展農村經(jīng)濟，對于規范農村市場(chǎng)秩序、保護農民消費者合法權益、推動(dòng)建立現代農村流通服務(wù)體系，對于輻射和帶動(dòng)周邊農村發(fā)展、提高農民群眾生活質(zhì)量，對于傳播先進(jìn)文化、引領(lǐng)社會(huì )風(fēng)尚、建設社會(huì )主義新農村，都具有十分重要的意義。要把創(chuàng )建文明集市作為提高農民文明素質(zhì)和農村文明程度的一項重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

開(kāi)展創(chuàng )建文明集市活動(dòng)，要堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照建設社會(huì )主義新農村的總體要求，以建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系為根本，以培育新農民、倡導新風(fēng)尚、發(fā)展新文化為目標，以農村和城鄉結合部的涉農市場(chǎng)為重點(diǎn)，著(zhù)力營(yíng)造整潔衛生、規范有序的集市環(huán)境，著(zhù)力建設依法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信的市場(chǎng)秩序，著(zhù)力形成科學(xué)健康、文明和諧的社會(huì )風(fēng)尚，將農村集市打造成新形勢下農村精神文明建設的新亮點(diǎn)，努力促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

二、進(jìn)一步加強農村市場(chǎng)監管力度把加強農村市場(chǎng)監管作為創(chuàng )建文明集市的重要手段，針對農村集市存在的主要問(wèn)題，突出重點(diǎn)，加大力度，認真開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查行動(dòng)，切實(shí)維護農村市場(chǎng)秩序。要深入開(kāi)展紅盾護農專(zhuān)項行動(dòng)，結合春耕、夏種、秋播等重要農時(shí)季節，重點(diǎn)抓好種子、化肥、農藥等重點(diǎn)農資商品的市場(chǎng)監管，規范經(jīng)營(yíng)行為。要結合農村食品市場(chǎng)特點(diǎn)，突出農村消費者日常生活食品消費的必需品種，加大對農村集市經(jīng)營(yíng)食品的監管力度，嚴格規范農村食品經(jīng)營(yíng)秩序。要繼續深入開(kāi)展“家電下鄉”、“汽車(chē)摩托車(chē)下鄉”市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)，依法嚴厲打擊“以舊翻新”、“以舊充新”等制假售假行為。要切實(shí)加強農村集市日常監管工作，依法清理和規范農村集市經(jīng)營(yíng)主體資格，加強農村集市監管，強化日常巡查，切實(shí)保障農村集市消費安全。要把創(chuàng )建文明集市作為推進(jìn)農村商品市場(chǎng)信用分類(lèi)監管的有力抓手，創(chuàng )新農村商品市場(chǎng)監管手段和方式，建立農村商品市場(chǎng)征信、評價(jià)、披露、服務(wù)、獎懲等制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)信用監管機制對農村商品市場(chǎng)中制假售假等違法行為的警示和懲戒作用，進(jìn)一步規范農村商品市場(chǎng)交易行為，不斷提高市場(chǎng)監管效能。要維護好市場(chǎng)治安秩序，嚴厲打擊農村集市的違法犯罪行為，對于涉嫌犯罪的案件，要及時(shí)移送公安機關(guān)。

三、扎實(shí)推進(jìn)農村集市的誠信建設把誠信建設作為創(chuàng )建文明集市的重中之重，以建設長(cháng)效機制為關(guān)鍵環(huán)節，以教育為基礎、管理為手段，大力倡導守信光榮、失信可恥的經(jīng)營(yíng)理念，引導市場(chǎng)開(kāi)辦單位和經(jīng)營(yíng)者誠信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)，更好地為廣大農村消費者服務(wù)。要利用集市的電子屏幕、公示欄、廣播、公益廣告等形式，廣泛普及誠信知識、大力弘揚誠信理念，表彰誠信典型、曝光失信案例，用身邊生動(dòng)的人和事教育廣大經(jīng)營(yíng)者。要制定文明服務(wù)公約，把誠實(shí)守信的要求具體滲透到日常的經(jīng)營(yíng)行為中，不斷提高經(jīng)營(yíng)者的誠信自律意識和自我管理能力。廣泛開(kāi)展創(chuàng )建“誠信經(jīng)營(yíng)戶(hù)”、“星級經(jīng)營(yíng)戶(hù)”、“放心消費戶(hù)”、“文明攤位”等活動(dòng)，引導和激勵經(jīng)營(yíng)者誠信經(jīng)營(yíng)、重諾守信。積極推進(jìn)市場(chǎng)信用分類(lèi)監管，細化完善具體制度，實(shí)施定向有效監管，加快農村市場(chǎng)監管信息化工作進(jìn)程，努力提高市場(chǎng)信用分類(lèi)監管水平和效能。要建立健全進(jìn)貨查驗、進(jìn)貨臺賬、不合格商品退市、商品質(zhì)量承諾等制度，創(chuàng )造良好的交易環(huán)境，保障商品的質(zhì)量安全。要建立“一會(huì )兩站”（消費者協(xié)會(huì )分會(huì )、12315聯(lián)絡(luò )站和消費者投訴站），暢通申訴舉報渠道，有條件的集市可實(shí)行先行賠償制度，切實(shí)維護廣大農村消費者的基本權益。

四、切實(shí)改善農村集市的環(huán)境設施把環(huán)境設施建設作為創(chuàng )建文明集市的基礎性工作，堅持從完善設施、整臟治亂入手，把治標與治本結合起來(lái)，把集中整治與日常管理結合起來(lái)，切實(shí)改善室內集市、大棚集市和露天集市的基礎設施條件和環(huán)境衛生狀況。要合理規劃集市布局，劃出專(zhuān)用場(chǎng)地，建立必要的基礎設施，保證供水、供電、排污和垃圾收集處理等設備運行良好。要科學(xué)劃分市場(chǎng)內不同商品的交易區，做到上市商品劃行歸市、市口清楚、堆放整齊，活禽、水產(chǎn)、熟食等交易區要配備相關(guān)設施。要大力開(kāi)展環(huán)境衛生整治，清除衛生死角，杜絕亂擺攤點(diǎn)、亂扔垃圾、亂潑污水、亂貼亂畫(huà)等現象，保持集市內外環(huán)境干凈、整潔、美觀(guān)。建立健全日常管理、衛生保潔、質(zhì)量檢測等制度，要認真做好消防安全工作，并定期開(kāi)展檢查。要設置醒目明確的公示欄和各種提示牌，盡可能方便農民群眾。教育引導經(jīng)營(yíng)者增強環(huán)境衛生意識，養成良好衛生習慣，食品經(jīng)營(yíng)人員要定期開(kāi)展健康檢查、實(shí)行持證上崗。認真落實(shí)集市門(mén)前“三包”，做到集市周邊衛生整潔，機動(dòng)車(chē)和非機動(dòng)車(chē)停放有序。

五、積極培育農村集市的文明社會(huì )風(fēng)尚把形成良好社會(huì )風(fēng)尚作為創(chuàng )建文明集市的根本任務(wù)，利用集市有固定場(chǎng)地、人流量密集、信息傳播輻射面大的優(yōu)勢，廣泛開(kāi)展形勢政策教育和文化科普活動(dòng)，讓集市在傳播先進(jìn)思想、普及科學(xué)知識、引領(lǐng)文明風(fēng)尚方面發(fā)揮重要作用。要深入開(kāi)展國情、農情宣傳教育，把黨中央國務(wù)院重視“三農”、強農惠農的各項方針政策向農民群眾講清楚、說(shuō)明白。當前，要大力宣傳中央為奪取應對國際金融危機沖擊決定性勝利、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的重大舉措，引導廣大農民進(jìn)一步堅定信心、振奮精神，自覺(jué)投入建設社會(huì )主義新農村的偉大實(shí)踐。要大力宣傳“雙百”人物和全國道德模范的先進(jìn)事跡和崇高精神，深入開(kāi)展群眾性愛(ài)國主義教育和民族團結進(jìn)步教育，積極倡導社會(huì )主義榮辱觀(guān)，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值體系學(xué)習教育在農村廣泛開(kāi)展。要大力開(kāi)展民主法制宣傳教育，廣泛普及農民急需、常用的法律知識，組織文化團體和廣大文藝工作者深入集市，開(kāi)展展覽、講座、培訓和各種農民喜聞樂(lè )見(jiàn)的文化活動(dòng)，活躍集市文化氣氛。要廣泛宣傳與經(jīng)營(yíng)戶(hù)和農民群眾生產(chǎn)生活、經(jīng)商致富相關(guān)的科學(xué)知識、實(shí)用技術(shù)、醫療衛生和食品安全知識，引導農民移風(fēng)易俗、除舊布新，養成健康文明的生活方式，自覺(jué)抵制封建迷信和“黃賭毒”等丑惡現象。

六、切實(shí)加強對創(chuàng )建文明集市活動(dòng)的組織領(lǐng)導

（一）思想高度重視，擺上重要位置。創(chuàng )建文明集市，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵。各地各部門(mén)一定要把文明集市創(chuàng )建作為農村精神文明建設新的著(zhù)眼點(diǎn)、生長(cháng)點(diǎn)，納入社會(huì )主義新農村建設的總體規劃，制定工作方案，精心組織實(shí)施。要積極推動(dòng)地方政府和有關(guān)部門(mén)、市場(chǎng)開(kāi)辦單位加快農村集市的升級改造工作，進(jìn)一步完善農村集市的設施和功能。要組織協(xié)調黨委政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界共同參與創(chuàng )建活動(dòng)。

（二）突出工作重點(diǎn)，加強分類(lèi)指導。農村集市的情況千差萬(wàn)別，必須立足各地實(shí)際，突出重點(diǎn)、因地制宜，分層次、分類(lèi)別地組織好不同地區農村集市的創(chuàng )建工作。要積極推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)達地區的農村集市進(jìn)一步完善管理制度、提高服務(wù)水平、開(kāi)展文化科普活動(dòng)。積極推動(dòng)欠發(fā)達地區的農村集市進(jìn)一步改善硬件條件、搞好環(huán)境衛生、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境。積極探索農村期集、趕圩、廟會(huì )等非天天交易集市管理的新方式，規范經(jīng)營(yíng)行為，逐步提高誠信經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)的水平。要把創(chuàng )建文明集市與開(kāi)展“三下鄉”活動(dòng)結合起來(lái)，把集市建成“三下鄉”的基本陣地，推動(dòng)“三下鄉”活動(dòng)常下鄉、常在鄉。

（三）穩步推進(jìn)創(chuàng )建，務(wù)求取得實(shí)效。創(chuàng )建文明集市必須按照先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體思路，有計劃有步驟地推進(jìn)。要按照規模適中、工作扎實(shí)、農民滿(mǎn)意、對周邊農村影響較大的標準，確定一批創(chuàng )建文明集市的聯(lián)系點(diǎn)，認真總結推廣他們的成功做法和經(jīng)驗，推動(dòng)創(chuàng )建文明集市活動(dòng)整體水平的提高。要堅持利農惠民，充分考慮不同群體的利益訴求，努力多辦好事實(shí)事，使創(chuàng )建活動(dòng)真正成為黨委政府重視支持、市場(chǎng)開(kāi)辦單位和經(jīng)營(yíng)者踴躍參與、廣大農民群眾普遍受益的一項民心工程。要充分尊重和調動(dòng)廣大農民群眾的積極主動(dòng)性創(chuàng )造性，促進(jìn)創(chuàng )建文明集市活動(dòng)深入持久開(kāi)展下去。

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