工商市字〔2011〕110號《工商總局關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng )建誠信市場(chǎng)活動(dòng)的通知》【全文廢止】

工商總局關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng )建誠信市場(chǎng)活動(dòng)的通知【全文廢止】









工商市字〔2011〕110號

全文廢止，廢止依據：2020年12月1日發(fā)布的《市場(chǎng)監管總局關(guān)于廢止86件規范性文件的公告》（國家市場(chǎng)監督管理總局公告2020年第56號）

各省、自治區、直轄市工商行政管理局：

國家工商總局去年在全系統部署開(kāi)展創(chuàng )建誠信市場(chǎng)活動(dòng)以來(lái)，各地廣泛開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)，積極爭創(chuàng )誠信市場(chǎng)，涌現了一批創(chuàng )建先進(jìn)單位，產(chǎn)生了良好的社會(huì )影響。為鞏固和擴大創(chuàng )建成果，深化市場(chǎng)信用分類(lèi)監管，強化工商部門(mén)商品交易市場(chǎng)監管職能，大力促進(jìn)相關(guān)市場(chǎng)主體誠信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造更好的市場(chǎng)發(fā)展和市場(chǎng)消費環(huán)境，現就進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng )建誠信市場(chǎng)活動(dòng)有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步明確開(kāi)展創(chuàng )建誠信市場(chǎng)活動(dòng)的重要意義

在已有工作基礎上，進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng )建誠信市場(chǎng)活動(dòng)，有利于進(jìn)一步強化市場(chǎng)誠信體系建設，提升市場(chǎng)信用分類(lèi)監管水平；有利于進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，提高創(chuàng )建活動(dòng)的社會(huì )效益；有利于進(jìn)一步加強和改進(jìn)行政指導，增強工商部門(mén)市場(chǎng)監管服務(wù)效能；有利于進(jìn)一步探索和積累經(jīng)驗，促進(jìn)創(chuàng )建工作常態(tài)化、規范化，拓展創(chuàng )建的廣度和深度。

各級工商機關(guān)要更加高度重視，加強組織領(lǐng)導，摸清市場(chǎng)底數，根據當地實(shí)際，進(jìn)一步開(kāi)展好創(chuàng )建誠信市場(chǎng)活動(dòng)。通過(guò)有力度、有聲勢、講實(shí)效的創(chuàng )建工作，不斷提高市場(chǎng)的整體誠信水平和工商機關(guān)的公信力，進(jìn)一步弘揚誠信理念，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，為優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻。

二、進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng )建誠信市場(chǎng)活動(dòng)的總體要求

進(jìn)一步創(chuàng )建誠信市場(chǎng)，就是要不斷提高市場(chǎng)誠信意識和能力，保持市場(chǎng)誠信的長(cháng)期性和漸進(jìn)性，將市場(chǎng)誠信得到具體落實(shí)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。市場(chǎng)開(kāi)辦者和場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者是創(chuàng )建的主體，各級工商機關(guān)是創(chuàng )建的主導，消費者是創(chuàng )建的重要依靠力量，要發(fā)揮好各方面參與創(chuàng )建的積極性。

進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng )建誠信市場(chǎng)活動(dòng)，要堅持深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，努力做到“四個(gè)統一”，牢牢把握“四個(gè)只有”，積極推進(jìn)“四化建設”，加快推進(jìn)“四個(gè)轉變”，努力實(shí)現“四高目標”，按照“五個(gè)更加”的要求，切實(shí)抓好以下五個(gè)結合：

（一）將創(chuàng )建與市場(chǎng)信用分類(lèi)監管緊密結合，實(shí)現“兩促進(jìn)”。要將納入市場(chǎng)信用分類(lèi)監管中的A類(lèi)市場(chǎng)作為創(chuàng )建的重點(diǎn)市場(chǎng)，廣泛動(dòng)員，加強引導和指導。要通過(guò)繼續開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)，積極支持各類(lèi)市場(chǎng)開(kāi)辦者完備登記手續，提高市場(chǎng)的企業(yè)法人登記率，落實(shí)市場(chǎng)主體責任，擴大市場(chǎng)信用分類(lèi)監管的覆蓋面。以信用分類(lèi)監管促進(jìn)創(chuàng )建，以創(chuàng )建促進(jìn)信用分類(lèi)監管。

（二）將創(chuàng )建與爭取各地黨委、政府的重視支持緊密結合，爭取使部門(mén)行為上升為政府行為。要以各地政府和有關(guān)部門(mén)實(shí)施市場(chǎng)升級改造為契機，增強工作的主動(dòng)性和前瞻性，將創(chuàng )建工作融入其中，使市場(chǎng)的硬件建設和信用管理水平同步提升。要積極爭取各地黨委、政府的大力支持，強化部門(mén)間的工作合力，爭取對創(chuàng )建誠信市場(chǎng)先進(jìn)單位的優(yōu)惠政策，解決創(chuàng )建中的難點(diǎn)問(wèn)題。特別是要結合開(kāi)展農村文明集市創(chuàng )建，與地方文明辦擴大合作領(lǐng)域，共同制定創(chuàng )建標準，加大文明誠信市場(chǎng)和商戶(hù)的評比力度。要強化各級工商局機關(guān)內設機構的協(xié)作配合，增強創(chuàng )建活動(dòng)整體合力。

（三）將創(chuàng )建與全面履行工商監管執法職能緊密結合，充分發(fā)揮行政指導、信用約束的作用。要以加強流通環(huán)節食品安全監管、肉品質(zhì)量監管、打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品違法行為、查處“傍名牌”和虛假違法廣告、“限塑”整治、清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)、消費維權等為重點(diǎn)，加大市場(chǎng)內違法行為查處打擊力度，切實(shí)規范市場(chǎng)行為，改善市場(chǎng)環(huán)境，并將執法的重心由事后處罰轉到事前的規范、指導和宣傳教育上，進(jìn)一步增強市場(chǎng)參與創(chuàng )建、加強自律、誠信經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力。

（四）將對創(chuàng )建的普遍要求與具體指導緊密結合，突出工作重點(diǎn)和特點(diǎn)。要把握不同類(lèi)別市場(chǎng)信用建設和管理的規律特點(diǎn)，根據市場(chǎng)主要經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)品種等分類(lèi)設置、合理規定、動(dòng)態(tài)調整評價(jià)指標。要根據防范市場(chǎng)監管風(fēng)險和市場(chǎng)管理風(fēng)險的共同要求，以有關(guān)的法律法規為重點(diǎn)，細化指標內容，督促具體落實(shí)，提高市場(chǎng)開(kāi)辦者的問(wèn)題發(fā)現、預警和處理能力，提高經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)的自律意識。要強化信息化手段的應用，不斷提高市場(chǎng)信用建設和管理水平。

（五）將典型引路與開(kāi)拓創(chuàng )新緊密結合，不斷拓展和深化創(chuàng )建活動(dòng)。要充分發(fā)揮創(chuàng )建誠信市場(chǎng)先進(jìn)單位的示范作用，積極推廣創(chuàng )建工作較好的地方工商部門(mén)的經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，擴大參與，互相學(xué)習先進(jìn)理念和做法。同時(shí)，要注重發(fā)揮基層工商部門(mén)和市場(chǎng)自身的積極性、創(chuàng )造性，形成各類(lèi)市場(chǎng)都有可學(xué)的示范市場(chǎng)。對示范市場(chǎng)要繼續嚴格要求、促進(jìn)提升，加強監督指導，確保創(chuàng )建工作不放松，不斷鞏固已有成果。

三、進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng )建誠信市場(chǎng)活動(dòng)的具體要求

（一）2011年，各?。▍^、市）工商局進(jìn)一步集中開(kāi)展創(chuàng )建誠信市場(chǎng)活動(dòng)。各地要研究制定進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)的實(shí)施方案，細化任務(wù)分工，落實(shí)各項措施，并根據《創(chuàng )建誠信市場(chǎng)示范標準》的基本要求，結合各地實(shí)際，研究制定適用于不同類(lèi)別市場(chǎng)的具體指標體系。請各地于6月30日前將繼續開(kāi)展創(chuàng )建誠信市場(chǎng)活動(dòng)的工作方案報國家工商總局市場(chǎng)規范管理司。

（二）2012年上半年，根據各地開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)的實(shí)際情況，國家工商總局將對開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)成績(jì)突出、成效顯著(zhù)的工商局和市場(chǎng)分別進(jìn)行表彰。






附件：創(chuàng )建誠信市場(chǎng)示范標準





 

國家工商行政管理總局

二〇一一年五月二十七日
 

創(chuàng )建誠信市場(chǎng)示范標準

一、市場(chǎng)組織管理健全

1、市場(chǎng)經(jīng)企業(yè)法人登記，相關(guān)證照、手續齊全；已納入工商部門(mén)市場(chǎng)信用分類(lèi)監管，并被定為A類(lèi)市場(chǎng)。

2、市場(chǎng)管理內設機構健全，職責清晰，人力、物力配備充足，工作人員具備相應的服務(wù)和管理能力。

3、市場(chǎng)管理制度健全，對實(shí)行進(jìn)貨查驗、臺賬登記、市場(chǎng)公示、先行賠償、質(zhì)量承諾、合同管理、商品退市、信用管理的要求明確具體，相應設置的臺賬記錄及時(shí)、內容完整。

4、建立創(chuàng )建組織機構，制定創(chuàng )建方案計劃，場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者和工作人員積極參與創(chuàng )建活動(dòng)。

二、硬件設施配套完備

1、市場(chǎng)內外環(huán)境整潔，基礎設施條件和環(huán)境衛生狀況良好。各類(lèi)設施設備運行正常，配備專(zhuān)人負責日常維護管理。

2、各種公示欄、電子顯示屏設置規范、醒目，內容更新及時(shí)。

3、市場(chǎng)設停車(chē)場(chǎng)地，機動(dòng)車(chē)和非機動(dòng)車(chē)實(shí)行分類(lèi)停放管理，進(jìn)出有序。

4、市場(chǎng)內交易區布局合法合理，有平面示意圖和指引標識，并視情況分區設立服務(wù)臺。

三、市場(chǎng)開(kāi)辦者管理到位

1、依法審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者資格，加強日常管理，完善市場(chǎng)應急預案。

2、建立健全場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者基本信息臺賬，做到及時(shí)更新、電子化管理，與有關(guān)監管部門(mén)實(shí)現數據關(guān)聯(lián)。

3、定期對場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)環(huán)境條件、商品質(zhì)量、落實(shí)政策法律規定和市場(chǎng)要求等進(jìn)行檢查。加強馳名、著(zhù)名商標等知名商品經(jīng)營(yíng)準入管理和不合格商品退市管理。食品市場(chǎng)開(kāi)辦者嚴格依法落實(shí)食品安全管理責任。農產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)辦者建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢測機構。

4、在日常檢查或接受投訴舉報中發(fā)現有涉嫌違法問(wèn)題的線(xiàn)索，及時(shí)報告或移交有關(guān)監管部門(mén)處置。積極配合監管部門(mén)依法查處擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。

5、注重正面引導和預警防范，定期開(kāi)展有關(guān)政策和法律法規的宣傳教育。

6、通過(guò)信息化手段對場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者實(shí)施信用管理。

四、場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者行為規范

1、依法辦理并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置懸掛相關(guān)證照，按照核準的經(jīng)營(yíng)范圍和方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不無(wú)照和超范圍經(jīng)營(yíng)。

2、自覺(jué)做到誠信、守法經(jīng)營(yíng)，遵守市場(chǎng)的規定和與市場(chǎng)開(kāi)辦者的約定，接受監管部門(mén)和市場(chǎng)開(kāi)辦者的監督管理。

3、不經(jīng)營(yíng)國家禁止銷(xiāo)售的商品，經(jīng)營(yíng)需要前置審批方可經(jīng)營(yíng)的商品，應當依法取得前置審批許可。不經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和“三無(wú)”商品，不對商品質(zhì)量等作引人誤解的虛假表示，欺騙消費者。對不合格商品主動(dòng)下架退市，依法退款或賠償。

4、落實(shí)商品進(jìn)貨查驗、索證索票和有關(guān)進(jìn)銷(xiāo)臺賬制度，明碼標價(jià)，出具銷(xiāo)貨憑證，落實(shí)“三包”制度。知悉并認真落實(shí)食品安全責任。畜禽肉等鮮活農產(chǎn)品，憑檢驗檢疫合格證明入市銷(xiāo)售。

5、不強買(mǎi)強賣(mài)、短斤少兩、欺行霸市。不囤積居奇、哄抬物價(jià)。

6、嚴格執行國家“限塑令”的規定，不銷(xiāo)售或使用不合格塑料購物袋，不無(wú)償提供塑料購物袋。

五、信用建設管理有序

1、場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者全部簽訂誠信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)，承諾內容全面、具體，針對性強。

2、經(jīng)常性開(kāi)展信用建設管理培訓，加強宣傳教育引導。

3、制訂場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者信用評價(jià)實(shí)施辦法，將市場(chǎng)管理要求轉化為評價(jià)標準和評分細則。

4、組織開(kāi)展對場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者的信用信息征集和評價(jià)，并公示信用評價(jià)結果。

5、結合信用評價(jià)，定期開(kāi)展星級信用商戶(hù)評比活動(dòng)，并掛牌公示星級，可公開(kāi)查詢(xún)星級。

6、在攤位續租及攤位費優(yōu)惠等方面落實(shí)獎懲措施，形成信用激勵約束機制。

六、消費維權措施有力

1、設有12315消費者投訴舉報工作站（點(diǎn)）等投訴舉報受理、調處機構，調解處理滿(mǎn)意率90%以上；在醒目位置公布投訴舉報電話(huà)；建立投訴舉報處理檔案；定期公布不合格商品和違法違規行為。

2、建立消費者投訴先行賠償基金，實(shí)行先行賠償制度。

3、開(kāi)展消費者滿(mǎn)意度調查，收集有利于改進(jìn)市場(chǎng)管理的意見(jiàn)建議。

4、主動(dòng)接受新聞媒體與社會(huì )各界監督，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。

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