安委辦明電〔2018〕10號《國務(wù)院安委會(huì )辦公室應急管理部關(guān)于進(jìn)一步加強當前安全防范工作的緊急通知》

國務(wù)院安委會(huì )辦公室應急管理部關(guān)于進(jìn)一步加強當前安全防范工作的緊急通知



安委辦明電〔2018〕10號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )，國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位：

7月5日，兩艘載有中國游客的游船在泰國普吉島附近海域發(fā)生傾覆事故，造成我國公民重大傷亡。黨中央、國務(wù)院高度重視，習近平總書(shū)記作出重要指示，李克強總理作出批示。當前正值主汛期和暑期，旅游進(jìn)入旺季，人員出行大量增加，安全風(fēng)險加大。各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要認真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志重要指示批示精神，切實(shí)加強安全防范，嚴格落實(shí)責任措施，有效防范和遏制重特大事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全?，F就有關(guān)要求通知如下：

一、嚴格落實(shí)安全責任制

要強化安全紅線(xiàn)意識，堅持生命至上、安全第一，嚴格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，強化“一把手”安全第一責任人的責任，切實(shí)把安全責任抓在手上、扛在肩上，真正擔負起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責任。各級領(lǐng)導干部要緊急行動(dòng)、靠前指揮，抓緊對當前安全防范工作進(jìn)行一次再部署，派出工作組，深入各地加強安全督導檢查。要進(jìn)一步強化各有關(guān)部門(mén)安全監管責任，結合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，加強安全風(fēng)險評估，摸排查清重大風(fēng)險隱患點(diǎn)，集中力量進(jìn)行整改，全力化解風(fēng)險隱患；要結合正在開(kāi)展的消防安全工作考核，采取“四不兩直”方式持續開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，加強重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位的監督檢查，強化安全責任和措施落實(shí)。要督促各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，迅速開(kāi)展自查自糾，對關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)崗位要逐一檢查落實(shí)安全防控措施，嚴防發(fā)生重特大事故。

二、強化災害性天氣監測預警和風(fēng)險提示

各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要密切關(guān)注汛情災情，充分運用氣象、海洋、地震、水文、地質(zhì)災害等部門(mén)預測預報成果，科學(xué)研判災害性天氣發(fā)展趨勢，做到信息及時(shí)共享、同步應急聯(lián)動(dòng)。要完善預警手段，利用廣播、電視、微博、微信、手機短信平臺等渠道，及時(shí)發(fā)布、滾動(dòng)播出預警信息和風(fēng)險提示，確保險情、災害信息第一時(shí)間通知到有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和人員，指導企業(yè)和社會(huì )公眾做好防范應對。各級旅游部門(mén)要及時(shí)發(fā)布出行安全提示，提醒游客密切關(guān)注旅游目的地天氣、衛生、交通、突發(fā)事件、社會(huì )治安等情況，出發(fā)前做好個(gè)人安全防范必要準備。要加大安全宣傳教育力度，普及風(fēng)險防范和防災減災知識，增強全社會(huì )安全意識和避險逃生技能。

三、切實(shí)加強旅游和暑假安全防范工作

各級旅游和教育部門(mén)要堅持“管行業(yè)必須管安全”的原則，強化本系統本領(lǐng)域的安全工作。旅游部門(mén)要加強旅游市場(chǎng)監管，規范旅游秩序，依法嚴厲打擊各類(lèi)旅游“黑中介”“黑包車(chē)”“黑導游”等不法行為；海上旅游、水上旅游、山地旅游和野外旅游等組織單位要合理控制人員規模，檢查備齊安全裝備設施，并密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)調整旅游行程，嚴格落實(shí)安保措施；要加強旅游景點(diǎn)安全管理，不間斷開(kāi)展安全巡查，及時(shí)排查治理安全隱患，對極端災害天氣或存在重大風(fēng)險隱患且不能及時(shí)治理的，要果斷關(guān)停并發(fā)布公告，防止人員誤入造成傷害；要根據景點(diǎn)承載能力，分時(shí)段合理疏導控制客流，防止擁擠踩踏等事故發(fā)生。教育部門(mén)要加強對廣大師生尤其是中小學(xué)生的安全教育，結合有關(guān)事故案例灌輸安全知識，講解安全防范常識和技能；要加強師生團體活動(dòng)安全管理，督促活動(dòng)組織單位和帶隊負責人嚴格落實(shí)安全防范措施，確保各類(lèi)探險、郊游、游泳、演出、比賽和游學(xué)、拓展訓練等活動(dòng)安全。

四、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理。

各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要深刻汲取近期國內外發(fā)生的重大事故教訓，突出重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節，深入排查治理安全隱患。水上運輸，要加強“六區一線(xiàn)”（渤海水域、長(cháng)江口水域、舟山群島水域、臺灣海峽水域、珠江口水域、瓊州海峽水域以及長(cháng)江一線(xiàn)）水域的現場(chǎng)監管，強化對渡口、水庫、通航密集區、旅游區等水域的動(dòng)態(tài)監管，充分利用企業(yè)CCTV、GPS、AIS等手段對旅游客船等重點(diǎn)船舶進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控，及時(shí)實(shí)施禁限航措施，嚴禁船舶在大風(fēng)浪、大霧等惡劣天氣和水文條件下開(kāi)航。道路和鐵路交通，要加強對橋梁、涵洞、邊坡的監測巡查，重點(diǎn)整改事故多發(fā)路段安全防護設施，及時(shí)發(fā)現險情、消除隱患；要加強對客車(chē)、?；愤\輸車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛安全狀況檢查和定位監控，嚴防“三超一疲勞”現象，防止車(chē)輛受洪水、高溫、雷電影響發(fā)生涉水、自燃、燃爆事故。礦山和尾礦庫，要加強礦井采空區、塌陷區、積水區和尾礦庫壩體及周邊山體、排土場(chǎng)的安全巡查監測，落實(shí)雨季“三防”措施，堅決防止潰水淹井、潰壩漫壩事故發(fā)生。危險化學(xué)品和煙花爆竹，要強化安全檢查和生產(chǎn)監控，有針對性落實(shí)防水、防潮、降溫措施，嚴格執行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)規定，嚴防泄漏、爆炸等事故發(fā)生。建筑施工，要深入排查宿營(yíng)地、工棚、倉庫等重點(diǎn)位置存在的洪水、滑坡、泥石流等自然災害風(fēng)險隱患，嚴格控制安全距離，遇到暴雨、大風(fēng)等極端天氣提前采取有效防范應對措施。其他各類(lèi)企業(yè)要結合實(shí)際，強化汛期暑期安全檢查和隱患排查治理，嚴防自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，確保萬(wàn)無(wú)一失。

五、加強應急響應和處置工作。

各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要加強應急值守，嚴格執行領(lǐng)導帶班查崗和24小時(shí)值班制度，保證通信暢通，發(fā)現險情及時(shí)、準確上報并啟動(dòng)應急響應。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要密切關(guān)注災情預警信息，完善應急預案，強化應急演練，熟練掌握應急處置基本要領(lǐng)和現場(chǎng)救援基本技能，做好應急物資儲備，發(fā)現重大險情及時(shí)采取停產(chǎn)撤人、轉移疏散、避險逃生等防范措施。消防、礦山、危險化學(xué)品、地震、森林防火等各類(lèi)應急救援隊伍要加強值班備勤，強化崗位練兵和裝備物資準備，時(shí)刻保持應急狀態(tài)，確保一旦發(fā)生險情有力有序有效應對處置，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。



 

國務(wù)院安委會(huì )辦公室

應急管理部

2018年7月6日

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