自然資規〔2018〕4號《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑實(shí)施辦法〉的通知》

《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑實(shí)施辦法〉的通知》



自然資規〔2018〕4號

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)：

為規范推進(jìn)城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑工作，根據《城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑管理辦法》（國辦發(fā)〔2018〕16號）規定，我部制定了《城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑實(shí)施辦法》?，F予印發(fā)，請遵照執行。


 

自然資源部

2018年7月30日


 

城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑實(shí)施辦法

根據《城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑管理辦法》（國辦發(fā)〔2018〕16號）規定，特制定本辦法。

一、節余指標調劑任務(wù)落實(shí)

（一）幫扶省份調入節余指標。幫扶省份省級人民政府根據國家下達的城鄉建設用地增減掛鉤節余指標（以下簡(jiǎn)稱(chēng)節余指標）跨省域調劑任務(wù)，于每年11月30日前將確認的調劑任務(wù)函告自然資源部（詳見(jiàn)附件1）。自然資源部匯總確認結果后函告財政部，并抄送國家土地督察機構。

幫扶省份自然資源主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調劑工作，使用調入節余指標進(jìn)行建設的，應將建新方案通過(guò)自然資源部城鄉建設用地增減掛鉤在線(xiàn)監管系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監管系統）備案。

（二）深度貧困地區所在省份調出節余指標。深度貧困地區所在省份（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調出省份）省級人民政府根據國家下達的節余指標跨省域調劑任務(wù)，于每年11月30日前將能夠調出的節余指標和涉及的資金總額函告自然資源部，并說(shuō)明已完成驗收情況，附具《增減掛鉤節余指標跨省域調出申請表》（詳見(jiàn)附件2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請表》）；暫未完成拆舊復墾驗收的，應在完成驗收后，及時(shí)填寫(xiě)《增減掛鉤節余指標跨省域調出完成驗收統計表》（詳見(jiàn)附件3，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《統計表》）報自然資源部。

自然資源部收到省級人民政府函告后，依據監管系統等，在10個(gè)工作日內對《申請表》或《統計表》完成核定，并將結果函復調出省份，抄送財政部、國家土地督察機構。

調出省份自然資源主管部門(mén)結合本地區實(shí)際，在函告前將調出節余指標任務(wù)明確到市、縣。市、縣自然資源主管部門(mén)編制拆舊復墾安置方案，由省級自然資源主管部門(mén)審批后，及時(shí)通過(guò)監管系統備案。

二、節余指標使用

（三）節余指標使用和再分配。自然資源部對節余指標調劑使用實(shí)行臺帳管理，進(jìn)行年度核算。幫扶省份超出國家下達調劑任務(wù)增加購買(mǎi)的節余指標，以及調出省份低于國家下達調劑任務(wù)減少調出的節余指標，與下一年度調劑任務(wù)合并，統籌分配到深度貧困地區。已確認的調入節余指標，幫扶省份可跨年度結轉使用，也可與其它計劃指標配合使用；已核定的調出節余指標，深度貧困地區滿(mǎn)3年未完成拆舊復墾驗收的，扣回未完成部分對應的調劑指標和資金。

（四）規范使用規劃建設用地規模。幫扶省份調入節余指標增加的規劃建設用地規模，以及調出省份調出節余指標減少的規劃建設用地規模，應在監管系統中做好備案，作為國土空間規劃編制中約束性指標調整的依據。

三、節余指標調劑監測監管

（五）強化實(shí)施監管責任。省級自然資源主管部門(mén)要加強對節余指標跨省域調劑工作的組織監管，并對拆舊復墾安置項目、建新項目以及備案信息的真實(shí)性、合法性負責。

幫扶省份要落實(shí)最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，合理安排跨省域調劑節余指標，盡量不占或少占優(yōu)質(zhì)耕地。深度貧困地區要充分尊重農民意愿，堅決杜絕強制拆建；要按照嚴格保護生態(tài)環(huán)境和歷史文化風(fēng)貌的要求，因地制宜開(kāi)展拆舊復墾安置，防止盲目推進(jìn)。

（六）健全日常監測監管制度。自然資源部對節余指標調劑任務(wù)完成情況定期開(kāi)展監督檢查評估，結果作為節余指標調劑任務(wù)安排的測算依據。國家土地督察機構要加強跟蹤督察力度，各級自然資源主管部門(mén)要加強日常動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現并督促糾正查處弄虛作假等違法違規行為。

本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。


附件:【官網(wǎng)下載】

1. 增減掛鉤節余指標跨省域調入確認函（格式文本）

2. 增減掛鉤節余指標跨省域調出申請表（樣表）

3. 增減掛鉤節余指標調出完成驗收統計表（樣表）

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