審財發(fā)〔2018〕28號《審計署關(guān)于進(jìn)一步加強減稅降費政策措施落實(shí)情況審計監督的意見(jiàn)》

審計署關(guān)于進(jìn)一步加強減稅降費政策措施落實(shí)情況審計監督的意見(jiàn)




審財發(fā)〔2018〕28號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團審計廳（局），署機關(guān)各單位、各派出審計局、各特派員辦事處：

《2018年政府工作報告》明確要求，全年要為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，為市場(chǎng)主體減輕非稅負擔3000多億元。近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定再推新舉措支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，預計全年再減輕企業(yè)稅負超過(guò)450億元。為進(jìn)一步推動(dòng)減稅降費政策措施貫徹落實(shí)，促進(jìn)積極財政政策落地生根，提升企業(yè)和群眾對減稅降費的獲得感。根據國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，現就加強減稅降費政策措施落實(shí)情況審計監督提出以下意見(jiàn)：

一、提高政治站位，充分認識推動(dòng)減稅降費政策措施落實(shí)的重要性

減稅降費是積極的財政政策聚力增效的主要體現，是深化供給側結構性改革、降低實(shí)體經(jīng)濟成本的重要舉措。2018年以來(lái)中央出臺了一系列減稅降費措施，支持小微企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。全國審計機關(guān)在近幾年的政策跟蹤審計中始終把推動(dòng)減稅降費政策落實(shí)作為重要內容，取得了較好的效果。根據黨中央國務(wù)院的最新部署，各級審計機關(guān)要進(jìn)一步充分認識促進(jìn)減稅降費政策措施貫徹落實(shí)的重要性、緊迫性，進(jìn)一步加強審計監督，持續關(guān)注各地區、各部門(mén)在推進(jìn)減稅降費過(guò)程中的職責履行情況、已出臺政策措施的落地情況以及執行過(guò)程中出現的新情況新問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)政策貫徹落實(shí)，促進(jìn)積極的財政政策有效貫徹落實(shí)。

二、突出審計重點(diǎn)，促進(jìn)減稅降費政策措施貫徹落實(shí)

（一）減輕企業(yè)稅收負擔方面。

一是圍繞深化增值稅改革，持續關(guān)注降低增值稅稅率、統一增值稅小規模納稅人標準和試行留抵退稅等增值稅改革措施的落實(shí)情況和效果；持續關(guān)注對涉農貸款和境外機構投資境內債券市場(chǎng)等增值稅優(yōu)惠政策的落實(shí)情況和效果。

二是圍繞支持小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策，持續關(guān)注固定資產(chǎn)一次性稅前扣除稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況和效果；持續關(guān)注小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落實(shí)情況和效果；持續關(guān)注小微企業(yè)等貸款利息收入免征增值稅優(yōu)惠政策落實(shí)情況和效果。

三是圍繞鼓勵研發(fā)創(chuàng )新，持續關(guān)注研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況和效果；持續關(guān)注高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落實(shí)情況和效果；持續關(guān)注創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人投向科技型企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落實(shí)情況和效果；持續關(guān)注提高一般企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除等所得稅優(yōu)惠政策落實(shí)情況和效果。

四是圍繞進(jìn)一步降低企業(yè)成本、激發(fā)市場(chǎng)活力，持續關(guān)注完善提高部分產(chǎn)品出口退稅率政策落實(shí)情況和效果；持續關(guān)注政策性停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況和效果；持續關(guān)注社會(huì )保障基金和基本養老保險基金有關(guān)投資業(yè)務(wù)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況和效果。

（二）清理規范涉企收費方面。

一是關(guān)注涉企收費目錄清單執行情況。要對照政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄清單、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單，關(guān)注是否存在繼續收取取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費，未經(jīng)批準自立名目收費以及自行提高收費標準等違規收費情況。

二是關(guān)注行政審批中介服務(wù)收費情況。要按照國務(wù)院和各級人民政府清理規范行政審批中介服務(wù)事項的規定，關(guān)注是否存在違反規定將應由政府部門(mén)承擔的費用轉嫁企業(yè)承擔等情況。

三是關(guān)注依托行政資源、行政權力及影響力收費情況。要系統梳理所審計部門(mén)、地區涉企收費情況，關(guān)注是否存在利用職權和行業(yè)壟斷地位、以保證金等形式變相收費情況；是否存在針對企業(yè)的亂收費、亂罰款和攤派等情況；是否存在通過(guò)指定服務(wù)、違規開(kāi)展培訓或評比達標等向企業(yè)收費等情況；是否存在行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )代行政府職能自立項目收費、強制收費等情況。

四是關(guān)注電子政務(wù)平臺、物流領(lǐng)域等收費情況。要重點(diǎn)關(guān)注是否存在通過(guò)電子政務(wù)平臺以技術(shù)維護費、服務(wù)費、電子介質(zhì)成本費等名義收費情況；是否存在鐵路、港口、公路等領(lǐng)域將職責內的工作另行設立收費項目收費、超標準收費、轉嫁費用等情  況。

五是關(guān)注企業(yè)融資過(guò)程收費情況。要重點(diǎn)關(guān)注是否存在巧立名目收費情況；是否存在商業(yè)銀行利用貸款強勢地位，以財務(wù)顧問(wèn)費等名義捆綁強制收費；是否存在將銀行自身應承擔的費用轉嫁給企業(yè)承擔；是否存在未執行收費減免優(yōu)惠政策或超標準收費情況。

三、周密部署，按時(shí)保質(zhì)完成專(zhuān)項審計工作

各級審計機關(guān)要按照審計署統一部署，將減稅降費審計作為政策跟蹤審計項目的專(zhuān)項審計工作，迅速部署實(shí)施。各級地方審計機關(guān)要在今后的地方財政收支審計中加大對非稅收入的審計監督力度。審計署各業(yè)務(wù)司、特派辦、派出局在各類(lèi)審計項目中都要把減稅降費政策落實(shí)情況作為審計的重要內容，對發(fā)現的問(wèn)題除在政策跟蹤審計報告中反映外，還要在2018年9月底前，將促進(jìn)各地區、各部門(mén)減稅降費工作的主要做法、發(fā)現的主要問(wèn)題、取得成效以及意見(jiàn)建議，向審計署報送專(zhuān)題報告。

 

審計署

2018年8月31日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/40978.html

本文關(guān)鍵詞： 審財發(fā), 審計署, 進(jìn)一步加強, 減稅降費, 政策, 措施, 情況, 審計, 監督, 意見(jiàn)