國辦發(fā)〔2018〕87號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護法規、規章、規范性文件清理工作的通知》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護法規、規章、規范性文件清理工作的通知



國辦發(fā)〔2018〕87號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

堅決打好污染防治攻堅戰，是黨的十九大作出的重大決策部署。2018年6月，黨中央、國務(wù)院發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》，要求健全生態(tài)環(huán)境保護法治體系。7月，第十三屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護依法推動(dòng)打好污染防治攻堅戰的決議，提出建立健全最嚴格最嚴密的生態(tài)環(huán)境保護法律制度。為落實(shí)上述相關(guān)要求，做好生態(tài)環(huán)境保護法規、規章、規范性文件清理工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、清理范圍

此次清理的范圍是生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)行政法規，省、自治區、直轄市、設區的市、自治州人民政府和國務(wù)院部門(mén)制定的規章，以及縣級以上地方人民政府及其所屬部門(mén)、國務(wù)院部門(mén)制定的規范性文件。清理的重點(diǎn)是，與習近平生態(tài)文明思想和黨的十八大以來(lái)黨中央、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護文件精神，以及生態(tài)環(huán)境保護方面的法律不符合不銜接不適應的規定。

二、清理職責

清理工作堅持“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則。國務(wù)院部門(mén)制定的規章、規范性文件和縣級以上地方人民政府所屬部門(mén)制定的規范性文件，由制定部門(mén)負責清理；部門(mén)聯(lián)合制定或涉及多個(gè)部門(mén)職責的，由牽頭部門(mén)負責組織清理；制定部門(mén)被撤銷(xiāo)或者職權已調整的，由繼續行使其職權的部門(mén)負責清理?？h級以上地方人民政府制定的規章、規范性文件，由實(shí)施部門(mén)提出清理意見(jiàn)和建議，報同級人民政府決定。

國務(wù)院各部門(mén)在開(kāi)展清理工作的同時(shí)，認為法律、行政法規存在不利于生態(tài)環(huán)境保護的有關(guān)規定，應當提出具體建議、修改方案和修改廢止理由；對于涉及有關(guān)法律、地方性法規、司法解釋的問(wèn)題，應當及時(shí)報告全國人大常委會(huì )法工委；對于涉及有關(guān)法律立改廢釋工作或者需要全國人大常委會(huì )作出相關(guān)決定的，應報請國務(wù)院依法提出相關(guān)議案。

三、清理要求

各地區、各部門(mén)要依據黨中央、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護文件精神和上位法修改、廢止情況，逐項研究清理。規章、規范性文件的主要內容與黨中央、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護文件相抵觸，或與現行生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律、行政法規不一致的，要予以廢止；部分內容與黨中央、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護文件相抵觸，或與現行生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律、行政法規不一致的，要予以修改。

四、結果報送

縣級以上地方人民政府所屬部門(mén)要及時(shí)向本級人民政府報送清理結果。市、縣級人民政府要及時(shí)將本級政府及其所屬部門(mén)的清理結果報送上一級地方人民政府。各省、自治區、直轄市人民政府和國務(wù)院各部門(mén)應于2018年10月15日前將本地區、本部門(mén)的規章、規范性文件清理結果報送國務(wù)院，同時(shí)抄送生態(tài)環(huán)境部、司法部。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應于2018年10月15日前將對法律、行政法規的清理意見(jiàn)、修改草案和說(shuō)明報送國務(wù)院，并抄送生態(tài)環(huán)境部、司法部。生態(tài)環(huán)境部、司法部應于2018年10月底前將上述清理情況匯總后報送國務(wù)院。

五、組織實(shí)施

各地區、各部門(mén)要充分認識清理工作的重要性，加強組織領(lǐng)導，制定具體方案，明確責任分工和時(shí)限要求，抓緊開(kāi)展清理工作。生態(tài)環(huán)境部、司法部要加強統籌協(xié)調指導，及時(shí)跟蹤了解進(jìn)展情況，研究解決共性問(wèn)題，確保清理工作順利完成。


附件：

1.規章清理情況統計表

2.規范性文件清理情況統計表



 

國務(wù)院辦公廳

2018年9月12日

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