《公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規定》（2018年修訂版全文）交通運輸部令2018年第16號

交通運輸部令2018年第16號

《交通運輸部關(guān)于修改〈公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規定〉的決定》已于2018年8月27日經(jīng)第14次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2018年10月1日起施行。



 

部長(cháng)　李小鵬

2018年8月31日

 

 

交通運輸部關(guān)于修改《公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規定》的決定

 

交通運輸部決定對《公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規定》（民航總局令第138號公布，交通運輸部令2016年第38號修改）作如下修改：

一、刪去第四條、第十二條、第二十條、第二十二條、第二十七條、第二十九條、第三十五條至第三十九條、第四十三條至第四十六條、第四十八條、第五十二條、第五十三條、第五十五條至第五十七條、第五十九條、第六十六條、第六十七條。

二、將第十條改為第九條，第五項修改為：“（五）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照”。

三、將第二十一條改為第十八條，第一款第二項修改為：“（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照”。刪去第四、五、六項。

刪去第二款。

四、將第二十六條改為第二十二條，修改為：“公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證應當載明下列內容：

“（一）企業(yè)名稱(chēng)；

“（二）主運營(yíng)基地機場(chǎng)；

“（三）經(jīng)營(yíng)范圍。

“公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證在未被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)等情況下，長(cháng)期有效。”

五、將第四章章名修改為“經(jīng)營(yíng)許可證的變更和注銷(xiāo)”。

六、將第三十條改為第二十四條，修改為：“公共航空運輸企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)許可證所載企業(yè)名稱(chēng)，應當自企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照變更之日起一個(gè)月內向民航局提交下列材料：

“（一）申請書(shū)；

“（二）股東會(huì )決議；

“（三）修改后的公司章程或者公司章程修正案；

“（四）經(jīng)營(yíng)許可證復印件；

“（五）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照復印件。”

七、將第三十一條改為第二十五條，第二項修改為：“（二）企業(yè)主運營(yíng)基地機場(chǎng)所在地民航地區管理局出具的初審意見(jiàn)”。

增加一項，作為第五項：“（五）不具有本規定第二十八條所列情形的說(shuō)明材料”。

八、將第三十二條改為第二十六條，第二項修改為：“（二）企業(yè)現主運營(yíng)基地機場(chǎng)所在地民航地區管理局和擬使用主運營(yíng)基地機場(chǎng)所在地民航地區管理局出具的初審意見(jiàn)”。

九、將第三十四條改為第二十八條，第二項修改為：“（二）有嚴重失信行為的”。

十、將第四十一條改為第三十條，修改為：“公共航空運輸企業(yè)發(fā)生下列情形的，經(jīng)營(yíng)許可證自動(dòng)失效，由民航局注銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證并予以公告：

“（一）發(fā)生《公司法》第一百八十條第（一）（二）（五）項規定的事由而解散的，經(jīng)營(yíng)許可證自清算組成立之日起自動(dòng)失效；

“（二）公共航空運輸企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的，經(jīng)營(yíng)許可證自破產(chǎn)宣告之日起自動(dòng)失效；

“（三）公共航空運輸企業(yè)因合并、分立解散的，經(jīng)營(yíng)許可證自公司完成合并、分立之日起自動(dòng)失效；

“（四）公共航空運輸企業(yè)依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、責令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)的，經(jīng)營(yíng)許可證自有關(guān)決定生效之日起自動(dòng)失效。”

十一、將第四十二條改為第三十一條，修改為：“公共航空運輸企業(yè)自經(jīng)營(yíng)許可證失效之日起，不得從事公共航空運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”

十二、將第四十九條改為第三十三條，修改為：“公共航空運輸企業(yè)應當在經(jīng)營(yíng)許可證所載明的經(jīng)營(yíng)范圍內開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未經(jīng)許可不得超越經(jīng)核準的經(jīng)營(yíng)范圍。”

十三、將第五十一條改為第三十五條，修改為：“公共航空運輸企業(yè)應當保證其運營(yíng)條件持續符合頒發(fā)公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的條件。

“公共航空運輸企業(yè)因運營(yíng)條件發(fā)生變化，未持續符合頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可條件的，由民航局責令限期整改；逾期未整改或者整改后不符合要求的，由民航局取消其經(jīng)營(yíng)許可證所載明的有關(guān)經(jīng)營(yíng)項目或者經(jīng)營(yíng)范圍。

“在采取取消等相關(guān)措施前，應當聽(tīng)取公共航空運輸企業(yè)的陳述和申辯，對其提出的事實(shí)、理由和證據進(jìn)行復核，必要時(shí)可以組織聽(tīng)證會(huì )以查明相關(guān)情況，并將處理決定在民航局網(wǎng)站予以公示。”

十四、增加一條，作為第三十六條：“公共航空運輸企業(yè)應當自發(fā)生下列任一情形之日起10日內向民航局、主運營(yíng)基地機場(chǎng)所在地民航地區管理局報告：

“（一）3個(gè)月內發(fā)生三分之一以上高級管理人員變動(dòng)的；

“（二）決定暫停運營(yíng)的；

“（三）申請或者被申請破產(chǎn)的。

“發(fā)生前款第二項或者第三項情形的，公共航空運輸企業(yè)還應當每月向民航局、民航地區管理局報送情況報告。”

十五、增加一條，作為第三十七條：“公共航空運輸企業(yè)應當在每年6月30日前，向民航局和主運營(yíng)基地機場(chǎng)所在地民航地區管理局報送上一年度的年度報告和審計報告。”

十六、增加一條，作為第三十八條：“公共航空運輸企業(yè)年度報告應當包括下列內容：

“（一）企業(yè)簡(jiǎn)介；

“（二）經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明；

“（三）股東情況；

“（四）董事、監事、高級管理人員、機隊和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員情況。

“年度報告的具體要求另行規定。”

十七、將第五十八條改為第四十條，修改為：“任何組織和個(gè)人有權投訴、舉報公共航空運輸企業(yè)的違法經(jīng)營(yíng)行為。”

十八、將第六十條改為第四十一條，修改為：“未經(jīng)同意，擅自從事航空運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由民航局責令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；情節嚴重的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。”

十九、將第六十一條改為第四十二條，刪去該條中的“違反本規定第二十九條的規定”。

二十、將第六十二條改為第四十三條，刪去該條中的“違反本規定第四十六條的規定”。

二十一、增加一條，作為第四十五條：“公共航空運輸企業(yè)違反本規定第三十六條、第三十七條的規定，由民航局給予警告，責令其辦理有關(guān)手續；情節嚴重的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。”

二十二、將第六十四條改為第四十六條，修改為：“公共航空運輸企業(yè)有下列行為之一的，由民航局責令其停止違法活動(dòng)，處以3萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

“（一）涂改、倒賣(mài)、出租、出借經(jīng)營(yíng)許可證或者轉讓經(jīng)營(yíng)許可的；

“（二）向負責監督檢查的行政機關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的。”

二十三、將第六十五條改為第四十七條，修改為：“公共航空運輸企業(yè)違反本規定，共用企業(yè)名稱(chēng)、字號、二三字代碼、客票、貨運單、經(jīng)營(yíng)范圍，或者未經(jīng)備案商務(wù)合作協(xié)議共用二三字代碼，或者共用二三字代碼未履行告知義務(wù)，或者未履行法定手續使用其他企業(yè)的服務(wù)標志的，限期改正，可以根據情節單處或者并處警告、3萬(wàn)元以下的罰款。涉及消費者權益保護的，依照消費者權益保護有關(guān)法律法規的規定予以處理。”

二十四、增加一條，作為第五十條：“對公共航空運輸企業(yè)的撤銷(xiāo)許可、行政處罰、行政強制等處理措施及其執行情況記入民航行業(yè)信用信息記錄，并按照有關(guān)規定進(jìn)行公示。”

二十五、將條文中所有“中國民用航空總局”統一改為“中國民用航空局”；所有“民航總局”統一改為“民航局”；所有“基地機場(chǎng)”統一改為“主運營(yíng)基地機場(chǎng)”；所有“民用航空規章”統一改為“涉及民航管理的規章”。

本決定自2018年10月1日起施行。

《公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規定》根據本決定作相應修改并對條文序號作相應調整，重新公布。

 

公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規定

（2004年12月16日中國民用航空總局發(fā)布 根據2016年4月13日交通運輸部《關(guān)于修改〈定期國際航空運輸管理規定〉、〈民用航空國內航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可規定〉和〈公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規定〉的決定》第一次修正 根據2018年8月31日交通運輸部《關(guān)于修改〈公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規定〉的決定》第二次修正）
 

第一章 總則

第一條 為實(shí)施公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可，促進(jìn)民用航空運輸發(fā)展，根據《中華人民共和國民用航空法》和國家其他有關(guān)法律、行政法規的規定，制定本規定。

第二條 本規定適用于中華人民共和國境內公共航空運輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可。

本規定所稱(chēng)公共航空運輸企業(yè)，是指以營(yíng)利為目的使用民用航空器從事旅客、行李、貨物、郵件運輸的企業(yè)法人。

外商投資設立公共航空運輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可，除適用本規定外，還應當符合國家有關(guān)法律、行政法規和規章的規定。

第三條 中國民用航空局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航局）負責公共航空運輸企業(yè)籌建認可、經(jīng)營(yíng)許可。中國民用航空地區管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航地區管理局）負責所轄地區公共航空運輸企業(yè)籌建認可和經(jīng)營(yíng)許可的初步審查。

第四條 實(shí)施公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可，應當遵循以下基本原則：

（一）建立和完善統一、開(kāi)放、競爭、有序的航空運輸市場(chǎng)；

（二）符合國家航空運輸發(fā)展和宏觀(guān)調控政策；

（三）保障航空運輸安全、提高運輸服務(wù)質(zhì)量和維護消費者合法權益；

（四）堅持公開(kāi)、公平、公正的原則。

第五條 公共航空運輸企業(yè)必須遵守國家法律、行政法規和涉及民航管理的規章的規定，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
 

第二章 公共航空運輸企業(yè)設立的條件

第六條 設立公共航空運輸企業(yè)應當具備下列條件：

（一）不少于3架購買(mǎi)或者租賃并且符合相關(guān)要求的民用航空器；

（二）負責企業(yè)全面經(jīng)營(yíng)管理的主要負責人應當具備公共航空運輸企業(yè)管理能力,主管飛行、航空器維修和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的負責人應當符合涉及民航管理的規章的相應要求,企業(yè)法定代表人為中國籍公民；

（三）具有符合涉及民航管理的規章要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

（四）不少于國務(wù)院規定的注冊資本的最低限額；

（五）具有運營(yíng)所需要的主運營(yíng)基地機場(chǎng)和其他固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設備；

（六）民航局規定的其他必要條件。

第七條 外商投資設立公共航空運輸企業(yè)，應當符合外商投資民用航空業(yè)規定所規定的投資比例及其他要求。

第八條 具有下列情形之一的，民航局不受理設立公共航空運輸企業(yè)的申請：

（一）不符合本規定第四條第（一）、（二）、（三）項的規定；

（二）濕租我國現有公共航空運輸企業(yè)或者外國公共航空運輸企業(yè)的民用航空器用以籌建公共航空運輸企業(yè)；

（三）民用機場(chǎng)、空中交通管理、航空器制造、航油供應、民航計算機信息等與公共航空運輸企業(yè)有直接關(guān)聯(lián)關(guān)系、可能影響航空運輸市場(chǎng)公平競爭的企業(yè)或單位，單獨設立或者違反規定參股設立公共航空運輸企業(yè)；

（四）不符合民航局規定的其他條件。
 

第三章 公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可程序

第九條 申請人申請籌建公共航空運輸企業(yè)，應當提交下列文件、資料一式三份：

（一）籌建申請報告；

（二）投資人的資信能力證明；

（三）投資各方簽訂的協(xié)議（合同）以及企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照（或者注冊登記證明）復印件或者自然人身份證明復印件；

（四）籌建負責人的任職批件、履歷表；

（五）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照；

（六）民航局規定的其他文件、資料。

第十條 籌建公共航空運輸企業(yè)的申請報告應當包括以下內容：

（一）擬經(jīng)營(yíng)航線(xiàn)的市場(chǎng)分析；

（二）擬選用的民用航空器型號、來(lái)源和擬使用的主運營(yíng)基地機場(chǎng)條件；

（三）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的來(lái)源和培訓渠道；

（四）擬申請的經(jīng)營(yíng)范圍。

第十一條 申請人申請籌建公共航空運輸企業(yè)，應當將申請材料提交所在地民航地區管理局初審。民航地區管理局收到申請人的申請材料后，將其置于民航局網(wǎng)站（WWW.CAAC.GOV.CN），供申請人、利害關(guān)系人及社會(huì )公眾查閱和提出意見(jiàn)。利害關(guān)系人和社會(huì )公眾如有意見(jiàn)，應當自上網(wǎng)公布之日起10個(gè)工作日內提出意見(jiàn)。

民航地區管理局應當自收到申請人的申請材料之日起20個(gè)工作日內提出初審意見(jiàn)并連同申報材料一起報民航局。

第十二條 對申請人申請籌建公共航空運輸企業(yè)沒(méi)有重大異議的，民航局應當自受理其申請之日起10個(gè)工作日內作出準予籌建的初步?jīng)Q定，并將其置于民航局網(wǎng)站，供申請人、利害關(guān)系人及社會(huì )公眾查閱和提出意見(jiàn)。民航局應自受理申請之日起20個(gè)工作日內作出是否準予籌建的決定。

對申請人的籌建申請有重大異議的，申請人、利害關(guān)系人如果要求聽(tīng)證，民航局按規定組織聽(tīng)證。民航局根據聽(tīng)證的結果作出是否準予籌建的初步?jīng)Q定并置于民航局網(wǎng)站予以公布，供申請人、利害關(guān)系人及社會(huì )公眾查閱和提出意見(jiàn)。申請人、利害關(guān)系人及社會(huì )公眾如有意見(jiàn)，應當自上網(wǎng)公布之日起10個(gè)工作日內提出意見(jiàn)。民航局根據征求意見(jiàn)的情況作出是否準予籌建的決定。

第十三條 民航局對準予籌建的公共航空運輸企業(yè)，應當自作出決定之日起10個(gè)工作日內送達籌建認可決定，予以公告。

對不予籌建的，應當自作出決定之日起10個(gè)工作日內書(shū)面通知申請人、說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十四條 公共航空運輸企業(yè)籌建決定應當包括以下內容：

（一）籌建企業(yè)名稱(chēng)；

（二）籌建企業(yè)地址；

（三）籌建企業(yè)擬使用的主運營(yíng)基地機場(chǎng)；

（四）籌建企業(yè)負責人；

（五）籌建企業(yè)類(lèi)型；

（六）籌建企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍；

（七）其他必要內容。

第十五條 經(jīng)民航局認可的籌建公共航空運輸企業(yè)的有效期限為2年。

申請人自民航局準予其籌建之日起2年內未能按規定條件取得經(jīng)營(yíng)許可證的，確有充足的事由，經(jīng)申請人申請、所在地民航地區管理局初審，民航局可準予其延長(cháng)1年籌建期。在延長(cháng)籌建期內仍未取得經(jīng)營(yíng)許可證的,喪失籌建資格。

喪失籌建資格的申請人，民航局2年內不再受理其籌建申請。

第十六條 申請公共航空運輸企業(yè)籌建延期，應當向民航局提交書(shū)面材料，說(shuō)明理由。民航局自收到申請人申請之日起20個(gè)工作日內，作出是否同意延期的決定。

民航局對準予籌建延期的公共航空運輸企業(yè)，應當自作出決定之日起10個(gè)工作日內送達同意籌建延期的決定，予以公告。

對不予籌建延期的，應當自作出決定之日起10個(gè)工作日內書(shū)面通知申請人、說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十七條 經(jīng)準予籌建的公共航空運輸企業(yè)，應當按照國家有關(guān)法律、行政法規及涉及民航管理的規章的規定和認可條件，在籌建有效期內開(kāi)展籌建工作。

第十八條 申請人申請公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可，應當提交下列文件、資料一式三份：

（一）公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可申請書(shū)；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照；

（三）企業(yè)章程；

（四）購買(mǎi)或者租賃民用航空器的證明文件；

（五）客票、貨運單格式樣本及批準文件；

（六）與擬使用的主運營(yíng)基地機場(chǎng)簽訂的機坪租賃協(xié)議和機場(chǎng)場(chǎng)道保障協(xié)議；

（七）法定代表人、負責企業(yè)全面經(jīng)營(yíng)管理的主要負責人的任職文件、履歷表、身份證復印件；

（八）投保地面第三人責任險的證明文件；

（九）企業(yè)董事、監事的姓名、住所及委派、選舉或者聘任的證明；

（十）民航局規定的其他文件、資料。

第十九條 申請人申請經(jīng)營(yíng)許可，應當將申請材料提交所在地民航地區管理局初審。民航地區管理局收到申請人的申請材料后，將其置于民航局網(wǎng)站，供申請人、利害關(guān)系人及社會(huì )公眾查閱和提出意見(jiàn)。利害關(guān)系人和社會(huì )公眾如有意見(jiàn)，應當自上網(wǎng)公布之日起10個(gè)工作日內提出意見(jiàn)。

民航地區管理局應當自收到申請人的申請材料之日起20個(gè)工作日內提出初審意見(jiàn)并連同申報材料報民航局。

第二十條 對申請人的經(jīng)營(yíng)許可申請沒(méi)有重大異議的，民航局應當自受理其申請之日起10個(gè)工作日內作出準予經(jīng)營(yíng)許可的初步?jīng)Q定，并將其置于民航局網(wǎng)站，供申請人、利害關(guān)系人及社會(huì )公眾查閱和提出意見(jiàn)。民航局應自受理申請之日起20個(gè)工作日內作出是否準予經(jīng)營(yíng)許可的決定。

對申請人的經(jīng)營(yíng)許可申請有重大異議的，申請人、利害關(guān)系人如果要求聽(tīng)證，由民航局按規定組織聽(tīng)證。民航局根據聽(tīng)證的結果作出是否準予經(jīng)營(yíng)許可的初步?jīng)Q定并置于民航局網(wǎng)站予以公布，供申請人、利害關(guān)系人及社會(huì )公眾查閱和提出意見(jiàn)。申請人、利害關(guān)系人及社會(huì )公眾如有意見(jiàn)，應當自上網(wǎng)公布之日起10個(gè)工作日內提出意見(jiàn)。民航局根據征求意見(jiàn)的情況作出是否準予經(jīng)營(yíng)許可的決定。

第二十一條 民航局對準予經(jīng)營(yíng)許可的，應當自作出決定之日起10個(gè)工作日內，向申請人頒發(fā)公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證。

對不予其經(jīng)營(yíng)許可的，應當自作出決定之日起10個(gè)工作日內書(shū)面通知申請人、說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十二條 公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證應當載明下列內容：

（一）企業(yè)名稱(chēng)；

（二）主運營(yíng)基地機場(chǎng)；

（三）經(jīng)營(yíng)范圍；

公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證在未被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)等情況下，長(cháng)期有效。

第二十三條 公共航空運輸企業(yè)正式投入航線(xiàn)運營(yíng)前，應當按規定完成運行合格審定，審定合格后方可正式投入航線(xiàn)運營(yíng)。
 

第四章 經(jīng)營(yíng)許可證的變更和注銷(xiāo)

第二十四條 公共航空運輸企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)許可證所載企業(yè)名稱(chēng)，應當自企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照變更之日起1個(gè)月內向民航局提交下列材料：

（一）申請書(shū)；

（二）股東會(huì )決議；

（三）修改后的公司章程或者公司章程修正案；

（四）經(jīng)營(yíng)許可證復印件；

（五）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照復印件。

第二十五條 公共航空運輸企業(yè)申請擴大經(jīng)營(yíng)許可證所載明的經(jīng)營(yíng)范圍，應當向民航局提交下列文件、資料：

（一）申請報告；

（二）企業(yè)主運營(yíng)基地機場(chǎng)所在地民航地區管理局出具的初審意見(jiàn)；

（三）經(jīng)營(yíng)許可證復印件；

（四）法人營(yíng)業(yè)執照復印件；

（五）不具有本規定第二十八條所列情形的說(shuō)明材料；

（六）民航局規定的其他文件、資料。

第二十六條 公共航空運輸企業(yè)申請變更經(jīng)營(yíng)許可證所載明的主運營(yíng)基地機場(chǎng)，應當向民航局提交下列文件、資料：

（一）申請報告；

（二）企業(yè)現主運營(yíng)基地機場(chǎng)所在地民航地區管理局和擬使用主運營(yíng)基地機場(chǎng)所在地民航地區管理局出具的初審意見(jiàn)；

（三）與擬使用的主運營(yíng)基地機場(chǎng)簽訂的機坪租賃協(xié)議和機場(chǎng)場(chǎng)道保障協(xié)議；

（四）經(jīng)營(yíng)許可證復印件；

（五）法人營(yíng)業(yè)執照復印件；

（六）民航局規定的其他文件、資料。

第二十七條 公共航空運輸企業(yè)擴大經(jīng)營(yíng)范圍和變更主運營(yíng)基地機場(chǎng)的批準程序按照公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可的批準程序辦理。

第二十八條 公共航空運輸企業(yè)申請擴大經(jīng)營(yíng)許可證所載經(jīng)營(yíng)范圍或者經(jīng)營(yíng)項目有下列情形之一的，民航局不予受理：

（一）最近3年發(fā)生重大以上（含重大）運輸飛行事故的；

（二）有嚴重失信行為的；

（三）連續3年經(jīng)營(yíng)虧損的；

（四）民航局規定的其他條件。

第二十九條 公共航空運輸企業(yè)取得經(jīng)營(yíng)許可證1年內未能實(shí)際安排航班經(jīng)營(yíng)的，由民航局注銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證。

第三十條 公共航空運輸企業(yè)發(fā)生下列情形的，經(jīng)營(yíng)許可證自動(dòng)失效，由民航局注銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證并予以公告：

（一）發(fā)生《公司法》第一百八十條第（一）（二）（五）項規定的事由而解散的，經(jīng)營(yíng)許可證自清算組成立之日起自動(dòng)失效；

（二）公共航空運輸企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的，經(jīng)營(yíng)許可證自破產(chǎn)宣告之日起自動(dòng)失效；

（三）公共航空運輸企業(yè)因合并、分立解散的，經(jīng)營(yíng)許可證自公司完成合并、分立之日起自動(dòng)失效；

（四）公共航空運輸企業(yè)依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、責令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)的，經(jīng)營(yíng)許可證自有關(guān)決定生效之日起自動(dòng)失效。

第三十一條 公共航空運輸企業(yè)自經(jīng)營(yíng)許可證失效之日起，不得從事公共航空運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
 

第五章 監督檢查

第三十二條 民航局、民航地區管理局依據職責對公共航空運輸企業(yè)按照經(jīng)營(yíng)許可條件開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況實(shí)施監督檢查。

民航地區管理局應當定期對公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，并將監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)報民航局。

第三十三條 公共航空運輸企業(yè)應當在經(jīng)營(yíng)許可證所載明的經(jīng)營(yíng)范圍內開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未經(jīng)許可不得超越經(jīng)核準的經(jīng)營(yíng)范圍。

第三十四條 公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證不得涂改、出借、買(mǎi)賣(mài)或者轉讓。

公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證遺失、損毀或者滅失的，應當及時(shí)報告民航局，并在公共媒體上發(fā)布遺失公告、聲明作廢后，向民航局書(shū)面申請重新領(lǐng)取。

第三十五條 公共航空運輸企業(yè)應當保證其運營(yíng)條件持續符合頒發(fā)公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的條件。

公共航空運輸企業(yè)因運營(yíng)條件發(fā)生變化，未持續符合頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可條件的，由民航局責令限期整改；逾期未整改或者整改后不符合要求的，由民航局取消其經(jīng)營(yíng)許可證所載明的有關(guān)經(jīng)營(yíng)項目或者經(jīng)營(yíng)范圍。

在采取取消等相關(guān)措施前，應當聽(tīng)取公共航空運輸企業(yè)的陳述和申辯，對其提出的事實(shí)、理由和證據進(jìn)行復核，必要時(shí)可以組織聽(tīng)證會(huì )以查明相關(guān)情況，并將處理決定在民航局網(wǎng)站予以公示。

第三十六條 公共航空運輸企業(yè)應當自發(fā)生下列任一情形之日起10日內向民航局、主運營(yíng)基地機場(chǎng)所在地民航地區管理局報告：

（一）3個(gè)月內發(fā)生三分之一以上高級管理人員變動(dòng)的；

（二）決定暫停運營(yíng)的；

（三）申請或者被申請破產(chǎn)的。

發(fā)生前款第二項或者第三項情形的，公共航空運輸企業(yè)還應當每月向民航局、民航地區管理局報送情況報告。

第三十七條 公共航空運輸企業(yè)應當在每年6月30日前，向民航局和主運營(yíng)基地機場(chǎng)所在地民航地區管理局報送上一年度的年度報告和審計報告。

第三十八條 公共航空運輸企業(yè)年度報告應當包括以下內容：

（一）企業(yè)簡(jiǎn)介；

（二）經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明；

（三）股東情況；

（四）董事、監事、高級管理人員、機隊和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員情況。

年度報告的具體要求另行規定。

第三十九條 具有獨立法人資格的公共航空運輸企業(yè)不得共用企業(yè)名稱(chēng)、字號、二三字代碼、客票、貨運單、經(jīng)營(yíng)范圍。但是公共航空運輸企業(yè)與其絕對控股的公共航空運輸企業(yè)簽署商務(wù)合作協(xié)議并報民航局備案后，可以共用二三字代碼，并應履行告知義務(wù)，保障消費者的合法權益。

未履行法定手續，公共航空運輸企業(yè)之間不得共用服務(wù)標志。

第四十條 任何組織和個(gè)人有權投訴、舉報公共航空運輸企業(yè)的違法經(jīng)營(yíng)行為。
 

第六章 法律責任

第四十一條 未經(jīng)同意，擅自從事航空運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由民航局責令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；情節嚴重的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條 公共航空運輸企業(yè)，經(jīng)營(yíng)許可證所載明的事項變更時(shí)，未向民航局申請辦理企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的變更手續，擅自對外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，給予警告，責令其辦理有關(guān)手續。情節嚴重的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第四十三條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請籌建認可、經(jīng)營(yíng)許可，或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得籌建認可或者經(jīng)營(yíng)許可的，民航局依照《行政許可法》的有關(guān)規定予以處理。

第四十四條 公共航空運輸企業(yè)違反本規定第三十三條的規定，超越經(jīng)營(yíng)許可證載明的經(jīng)營(yíng)范圍從事公共航空運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由民航局責令其停止違法活動(dòng)，沒(méi)收非法所得，情節嚴重的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第四十五條 公共航空運輸企業(yè)違反本規定第三十六條、第三十七條的規定，由民航局給予警告，責令其辦理有關(guān)手續；情節嚴重的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十六條 公共航空運輸企業(yè)有下列行為之一的，由民航局責令其停止違法活動(dòng)，并處以3萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）涂改、倒賣(mài)、出租、出借經(jīng)營(yíng)許可證或者轉讓經(jīng)營(yíng)許可的；

（二）向負責監督檢查的行政機關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的。

第四十七條 公共航空運輸企業(yè)違反本規定，共用企業(yè)名稱(chēng)、字號、二三字代碼、客票、貨運單、經(jīng)營(yíng)范圍，或者未經(jīng)備案商務(wù)合作協(xié)議共用二三字代碼，或者共用二三字代碼未履行告知義務(wù)，或者未履行法定手續使用其他企業(yè)的服務(wù)標志的，限期改正，可以根據情節單處或者并處警告、3萬(wàn)元以下的罰款。涉及消費者權益保護的，依照消費者權益保護有關(guān)法律法規的規定予以處理。

第四十八條 民航局的工作人員，在辦理公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可過(guò)程中有下列情形之一的，由主管部門(mén)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人準予籌建公共航空運輸企業(yè)、頒發(fā)公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的；

（二）對符合法定條件的申請人不予籌建公共航空運輸企業(yè)、頒發(fā)公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的。

第四十九條 民航局或民航地區管理局的工作人員辦理公共航空運輸企業(yè)籌建和經(jīng)營(yíng)許可初審、籌建認可和經(jīng)營(yíng)許可、頒（換）發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證、實(shí)施對公共航空運輸企業(yè)的監督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十條 對公共航空運輸企業(yè)的撤銷(xiāo)許可、行政處罰、行政強制等處理措施及其執行情況記入民航行業(yè)信用信息記錄，并按照有關(guān)規定進(jìn)行公示。
 

第七章 附則

第五十一條 本規定自公布之日起30日后施行。1993年1月16日民航局發(fā)布的《開(kāi)辦航空運輸企業(yè)審批基本條件和承辦程序細則》同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 公共, 航空, 運輸, 企業(yè), 經(jīng)營(yíng), 許可, 規定, 交通運輸部令, 2018年, 第16號, 全文