發(fā)改能源〔2004〕939號《國家發(fā)展改革委國家電監會(huì )關(guān)于印發(fā)〈加強電力需求側管理工作的指導意見(jiàn)〉的通知》

《國家發(fā)展改革委國家電監會(huì )關(guān)于印發(fā)〈加強電力需求側管理工作的指導意見(jiàn)〉的通知》



發(fā)改能源〔2004〕939號

各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)貿委（經(jīng)委）、物價(jià)局，國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限公司、華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司、國家開(kāi)發(fā)投資公司、神華集團公司，各行業(yè)協(xié)會(huì )：

根據國務(wù)院關(guān)于樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，為建立和實(shí)施電力工業(yè)可持續發(fā)展的長(cháng)效機制，達到全面提高能源利用效率的目的，節約能源，保護環(huán)境，滿(mǎn)足2020年國民經(jīng)濟實(shí)現翻兩番對能源的需求，近年來(lái)，各級政府和有關(guān)部門(mén)在加強電力需求側管理工作方面開(kāi)展了大量工作，并取得了一定的成績(jì)?？紤]到電力需求側管理是一項促進(jìn)電力工業(yè)與國民經(jīng)濟、社會(huì )協(xié)調發(fā)展的系統工程，涉及到社會(huì )生活的方方面面，因此，國家加強對電力需求側管理的指導工作是十分必要的。

目前各有關(guān)方面都希望盡快出臺關(guān)于加強電力需求側管理的有關(guān)法律和法規，以進(jìn)一步規范各地區的電力需求側管理活動(dòng)。由于《中華人民共和國電力法》正在修改之中，近期出臺相應法律和法規的條件尚不成熟，為此，國家發(fā)展改革委、國家電力監管委員會(huì )在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎上，共同研究形成了《加強電力需求側管理工作的指導意見(jiàn)》，現印發(fā)你們，請參照執行。



附：加強電力需求側管理工作的指導意見(jiàn)



 

國家發(fā)展和改革委員會(huì )

國家電力監管委員會(huì )

二○○四年五月二十七日

 

 

加強電力需求側管理工作的指導意見(jiàn)

 

第一章  總  則

第一條  電力需求側管理是國家能源戰略的重要組成部分，是緩解電力供應緊張狀況，提高電力使用效率的重要舉措，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現，對促進(jìn)能源、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調發(fā)展具有重要意義。為了進(jìn)一步做好全國電力需求側管理，保證電力需求側管理工作規范、有效、持續地開(kāi)展，依據有關(guān)法律法規，特制定本指導意見(jiàn)。

第二條  電力需求側管理是指通過(guò)采取有效的激勵措施，引導電力用戶(hù)改變用電方式，提高終端用電效率，優(yōu)化資源配置，改善和保護環(huán)境，實(shí)現最小成本電力服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動(dòng)，是促進(jìn)電力工業(yè)與國民經(jīng)濟、社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一項系統工程。

第三條  電力需求側管理工作，要由各級政府大力推動(dòng)和主導，加強規劃管理、負荷管理、節電管理，大力開(kāi)展宣傳與培訓，監管機構實(shí)施有效監管，利用經(jīng)濟、技術(shù)及必要的行政措施等多種手段，充分調動(dòng)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、用戶(hù)及能源中介機構等各方積極性，共同參與，共享收益，以取得最佳的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。
 

第二章  組織管理

第四條  各?。▍^、市）政府負責主導、推動(dòng)本地區電力需求側管理工作，組織制定電力需求側管理規章、標準和規劃，出臺相應政策，建立健全電力需求側管理運行機制，研究提出開(kāi)展電力需求側管理工作的內容和目標，推動(dòng)能源服務(wù)中介組織的發(fā)展，建立大電力用戶(hù)能源效率評價(jià)制度，協(xié)調社會(huì )、電力企業(yè)、用戶(hù)的利益，充分調動(dòng)各方積極性，推動(dòng)電力需求側管理健康發(fā)展。

第五條  電力監管機構應協(xié)助政府制定有關(guān)規章、標準及政策，監督檢查電力需求側管理各項措施的落實(shí)和各項目標的完成情況。協(xié)助政府部門(mén)監督檢查電力需求側管理資金的使用以及高效節能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應用等，保證電力需求側管理工作規范健康發(fā)展。

第六條  電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是實(shí)施電力需求側管理工作的主體，受政府委托研究提出電力需求側管理規章、標準、規劃及政策建議，并在電力系統規劃、生產(chǎn)和運行管理中落實(shí)電力需求側管理的各項工作。

第七條  電力用戶(hù)要增強節能意識和環(huán)保意識，要制訂節電規劃，積極采用高效節電技術(shù)和產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式，提高能源效率，減少電力消耗，并配合落實(shí)各項負荷管理措施。大電力用戶(hù)是電力需求側管理的重要參與者，要根據能源效率評價(jià)制度要求，定期上報能源消耗指標，配合能源效率評價(jià)工作。
 

第三章  規劃管理

第八條  各?。▍^、市）政府應根據本地區經(jīng)濟發(fā)展目標和電力供需特點(diǎn)，將通過(guò)電力需求側管理節約的電力和電量，作為一種資源納入電力工業(yè)發(fā)展規劃、能源發(fā)展規劃與地區經(jīng)濟發(fā)展規劃。

第九條  各?。▍^、市）政府應組織本地電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制訂年度電力需求側管理工作計劃，提出負荷管理目標、節電目標和實(shí)施方案等。
 

第四章  負荷管理

第十條  各?。▍^、市）政府有關(guān)部門(mén)應制定積極的經(jīng)濟激勵政策，引導用戶(hù)移峰填谷、合理用電。經(jīng)濟激勵政策包括：

1．適當擴大電網(wǎng)銷(xiāo)售環(huán)節峰谷分時(shí)電價(jià)執行范圍和峰谷分時(shí)電價(jià)價(jià)差。具備條件的地區，中小企業(yè)和居民用戶(hù)也可實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。電網(wǎng)尖峰負荷突出的地區，可根據具體情況實(shí)行尖峰電價(jià)，尖峰電價(jià)水平適當高于高峰時(shí)段電價(jià)；

2．具備條件的地區在發(fā)電上網(wǎng)環(huán)節實(shí)行與電網(wǎng)銷(xiāo)售環(huán)節聯(lián)動(dòng)的峰谷分時(shí)電價(jià)；

3．水電比重大或用電隨季節變化大的地區可實(shí)行豐枯電價(jià)或季節性電價(jià)；

4．逐步擴大兩部制電價(jià)執行范圍，適當提高兩部制電價(jià)中基本電價(jià)的比重；

5．研究可中斷負荷和高可靠性電價(jià)政策，具備條件的地區，可制定可中斷負荷與高可靠性電價(jià)實(shí)施辦法。

第十一條  各?。▍^、市）政府應大力推廣蓄能，包括蓄冷、蓄熱等轉移負荷類(lèi)技術(shù)措施。各地區要加快建設和完善電力負荷管理系統，負荷監控能力應達到本地區總用電負荷的70%，引導電力用戶(hù)主動(dòng)轉移高峰負荷。

第十二條  電力供需緊張情況下，各?。▍^、市）政府要組織電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定電力需求側管理錯峰方案，按照“先錯峰、后避峰、再限電”的實(shí)施原則，采取科學(xué)、合理、有效措施，實(shí)現有序用電、有序限電。當用電需求超過(guò)電網(wǎng)供電能力時(shí)，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要按政府批準的拉限電序位表實(shí)施拉限電，并事先通知電力用戶(hù)。錯峰方案要優(yōu)先保障居民生活、交通信號燈、農業(yè)灌溉以及其他重要用戶(hù)的用電，避免出現因限電導致的社會(huì )不穩定問(wèn)題。
 

第五章  節電管理

第十三條  各?。▍^、市）政府有關(guān)部門(mén)應制定經(jīng)濟補貼等優(yōu)惠政策，研究提出信貸政策建議，扶持節能技術(shù)、產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。節能技術(shù)包括：綠色照明技術(shù)、產(chǎn)品和節能型家用電器；高效風(fēng)機、水泵、電動(dòng)機、變壓器的應用技術(shù)；大功率低頻電源冶煉技術(shù)；交流電動(dòng)機調速運行技術(shù)；建筑節能技術(shù)等等。組織高效先進(jìn)技術(shù)的示范工程，鼓勵電力用戶(hù)購買(mǎi)、使用節能技術(shù)和產(chǎn)品，替代舊的高能耗工藝。

第十四條  各行業(yè)協(xié)會(huì )要加強本行業(yè)的單位產(chǎn)值耗電量管理，研究提出本行業(yè)能效標準，對本行業(yè)的重點(diǎn)用電大戶(hù)進(jìn)行能源效率評價(jià)，并制訂節能增效實(shí)施方案，報國家發(fā)展改革委備案。

第十五條  各?。▍^、市）政府應積極推行用電設備的能源效率標準和建筑節能設計標準，逐步淘汰低效用電設備，開(kāi)展能源效率評價(jià)工作。

第十六條  各?。▍^、市）政府有關(guān)部門(mén)要根據產(chǎn)業(yè)政策和能效標準，定期對本地區前100家用電大戶(hù)進(jìn)行排序，確定本地區節電增效的重點(diǎn)電力用戶(hù)，并制定或提出專(zhuān)項節電措施，落實(shí)責任，盡快提高用電企業(yè)的能源利用效率。
 

第六章  宣傳與培訓

第十七條  加強電力需求側管理的宣傳工作。利用各種宣傳手段，向全社會(huì )廣泛深入地宣傳電力需求側管理的理念、意義、作用以及技術(shù)、產(chǎn)品和成功案例，為電力用戶(hù)提供電力需求側管理技術(shù)信息和經(jīng)驗，引導電力用戶(hù)采用科學(xué)的用電方式和先進(jìn)的用電技術(shù)。

第十八條  加強電力需求側管理政策、標準、知識、技術(shù)等方面的培訓，促進(jìn)電力需求側管理工作有效開(kāi)展。各?。▍^、市）政府有關(guān)部門(mén)、各行業(yè)協(xié)會(huì )應組織需求側管理的宣傳和培訓工作，各級電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要積極配合做好宣傳和培訓工作。培訓重點(diǎn)提高政府部門(mén)有關(guān)人員的責任意識和管理水平；強化電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有關(guān)人員的服務(wù)意識，掌握技術(shù)標準，提高業(yè)務(wù)能力；加強電力用戶(hù)的節能意識，熟知并執行技術(shù)標準，促進(jìn)用電企業(yè)采用先進(jìn)節能技術(shù)，提高能效。在電力供應緊張時(shí)期，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的工作人員更應做到耐心、細致、周到地服務(wù)。
 

第七章  資金來(lái)源與使用

第十九條  有關(guān)財政部門(mén)要大力支持電力需求側管理資金的籌措，各?。▍^、市）政府要積極研究籌措電力需求側管理專(zhuān)項資金。資金來(lái)源可考慮從銷(xiāo)售電價(jià)代收的城市公用事業(yè)附加費中提取、從政府財政預算中列支以及調整電價(jià)政策等多種渠道籌集。逐步建立電力需求側管理的效益機制，從施行電力需求側管理帶來(lái)的效益中籌集資金。

第二十條  電力需求側管理資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于：電力需求側管理的宣傳、培訓和示范項目，支持節電產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)，支持用戶(hù)節電技術(shù)改造、購買(mǎi)節電產(chǎn)品和實(shí)行可中斷負荷的經(jīng)濟補貼，支持電網(wǎng)企業(yè)建設負荷管理系統等。
 

第八章  附  則

第二十一條  各?。▍^、市）政府要根據本指導意見(jiàn)，組織電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)機構，結合本地區實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案。

第二十二條  本指導意見(jiàn)自發(fā)布之日起執行。

第二十三條  本指導意見(jiàn)由國家發(fā)展改革委負責解釋。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/41655.html

本文關(guān)鍵詞： 發(fā)改能源, 國家發(fā)展改革委, 電監會(huì ), 電力, 需求側, 管理, 指導意見(jiàn), 通知