《機電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局令2008年第7號

商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局令2008年第7號



機電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法

 

機電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法

第一章  總則

第一條　為促進(jìn)對外貿易健康發(fā)展，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，維護市場(chǎng)秩序，依據《中華人民共和國對外貿易法》、《中華人民共和國海關(guān)法》及《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》等相關(guān)法律、行政法規，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)機電產(chǎn)品（含舊機電產(chǎn)品），是指機械設備、電氣設備、交通運輸工具、電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、儀器儀表、金屬制品等及其零部件、元器件。機電產(chǎn)品的具體范圍見(jiàn)附件。

本辦法所稱(chēng)舊機電產(chǎn)品是指具有下列情形之一的機電產(chǎn)品：

（一）已經(jīng)使用（不含使用前測試、調試的設備），仍具備基本功能和一定使用價(jià)值的；

（二）未經(jīng)使用，但超過(guò)質(zhì)量保證期（非保修期）的；

（三）未經(jīng)使用，但存放時(shí)間過(guò)長(cháng)，部件產(chǎn)生明顯有形損耗的；

（四）新舊部件混裝的；

（五）經(jīng)過(guò)翻新的。

第三條　本辦法適用于將機電產(chǎn)品進(jìn)口到中華人民共和國關(guān)境內的行為。

第四條　進(jìn)口機電產(chǎn)品應當符合我國有關(guān)安全、衛生和環(huán)境保護等法律、行政法規和技術(shù)標準等的規定。

第五條　商務(wù)部負責全國機電產(chǎn)品進(jìn)口管理工作。國家機電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室設在商務(wù)部。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、沿海開(kāi)放城市、經(jīng)濟特區機電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)機電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)為地方、部門(mén)機電辦）受商務(wù)部委托，負責本地區、本部門(mén)機電產(chǎn)品進(jìn)口管理工作。

第六條　國家對機電產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行分類(lèi)管理，即分為禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自由進(jìn)口三類(lèi)。

基于進(jìn)口監測需要，對部分自由進(jìn)口的機電產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口自動(dòng)許可。
 

第二章  禁止進(jìn)口

第七條　有下列情形之一的機電產(chǎn)品，禁止進(jìn)口：

（一）為維護國家安全、社會(huì )公共利益或者公共道德，需要禁止進(jìn)口的；

（二）為保護人的健康或者安全，保護動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護環(huán)境，需要禁止進(jìn)口的；

（三）依照其他法律、行政法規的規定，需要禁止進(jìn)口的；

（四）根據中華人民共和國所締結或者參加的國際條約、協(xié)定的規定，需要禁止進(jìn)口的。

第八條　商務(wù)部會(huì )同海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等相關(guān)部門(mén)制定、調整并公布《禁止進(jìn)口機電產(chǎn)品目錄》。

國家根據舊機電產(chǎn)品對國家安全、社會(huì )公共利益以及安全、衛生、健康、環(huán)境保護可能產(chǎn)生危害的程度，將超過(guò)規定制造年限的舊機電產(chǎn)品，合并列入上述目錄。
 

第三章  限制進(jìn)口

第九條　有下列情形之一的機電產(chǎn)品，限制進(jìn)口：

（一）為維護國家安全、社會(huì )公共利益或者公共道德，需要限制進(jìn)口的；

（二）為保護人的健康或者安全，保護動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護環(huán)境，需要限制進(jìn)口的；

（三）為建立或者加快建立國內特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的；

（四）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進(jìn)口的；

（五）依照其他法律、行政法規的規定，需要限制進(jìn)口的；

（六）根據中華人民共和國所締結或者參加的國際條約、協(xié)定的規定，需要限制進(jìn)口的。

第十條　商務(wù)部會(huì )同海關(guān)總署、質(zhì)檢總局制定、調整并公布《限制進(jìn)口機電產(chǎn)品目錄》。限制進(jìn)口的機電產(chǎn)品，實(shí)行配額、許可證管理。

第十一條　國家限制進(jìn)口的舊機電產(chǎn)品稱(chēng)為重點(diǎn)舊機電產(chǎn)品。

商務(wù)部會(huì )同海關(guān)總署、質(zhì)檢總局制定、調整并公布《重點(diǎn)舊機電產(chǎn)品進(jìn)口目錄》。

重點(diǎn)舊機電產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行進(jìn)口許可證管理。

第十二條　《限制進(jìn)口機電產(chǎn)品目錄》及《重點(diǎn)舊機電產(chǎn)品進(jìn)口目錄》至遲應當在實(shí)施前21天公布。在緊急情況下，應當不遲于實(shí)施之日公布。

第十三條　實(shí)行配額管理的限制進(jìn)口機電產(chǎn)品，依據國務(wù)院頒布的有關(guān)進(jìn)口貨物配額管理辦法的規定實(shí)施管理。

第十四條　實(shí)行進(jìn)口許可證管理的機電產(chǎn)品，地方、部門(mén)機電辦核實(shí)進(jìn)口單位的申請材料后，向商務(wù)部提交。商務(wù)部審核申請材料，并在20日內決定是否簽發(fā)《中華人民共和國進(jìn)口許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《進(jìn)口許可證》）。進(jìn)口單位持《進(jìn)口許可證》按海關(guān)規定辦理通關(guān)手續。

進(jìn)口重點(diǎn)舊機電產(chǎn)品，進(jìn)口單位持《進(jìn)口許可證》和國家檢驗檢疫機構簽發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》（在備注欄標注“舊機電產(chǎn)品進(jìn)口備案”字樣）按海關(guān)規定辦理通關(guān)手續。

第十五條　商務(wù)部會(huì )同海關(guān)總署制定并公布《機電產(chǎn)品進(jìn)口許可管理實(shí)施辦法》，商務(wù)部會(huì )同海關(guān)總署、質(zhì)檢總局制定并公布《重點(diǎn)舊機電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》。
 

第四章  進(jìn)口自動(dòng)許可

第十六條　為了監測機電產(chǎn)品進(jìn)口情況，國家對部分自由進(jìn)口的機電產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口自動(dòng)許可。

第十七條　商務(wù)部會(huì )同海關(guān)總署制定、調整并公布《進(jìn)口自動(dòng)許可機電產(chǎn)品目錄》。

《進(jìn)口自動(dòng)許可機電產(chǎn)品目錄》至遲應當在實(shí)施前21天公布。

第十八條　進(jìn)口實(shí)行進(jìn)口自動(dòng)許可的機電產(chǎn)品，進(jìn)口單位應當在辦理海關(guān)報關(guān)手續前，向商務(wù)部或地方、部門(mén)機電辦申領(lǐng)《中華人民共和國進(jìn)口自動(dòng)許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《進(jìn)口自動(dòng)許可證》），并持《進(jìn)口自動(dòng)許可證》按海關(guān)規定辦理通關(guān)手續。

進(jìn)口列入進(jìn)口自動(dòng)許可機電產(chǎn)品目錄的舊機電產(chǎn)品（不含重點(diǎn)舊機電產(chǎn)品），進(jìn)口單位持《進(jìn)口自動(dòng)許可證》和國家檢驗檢疫機構簽發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》（在備注欄標注“舊機電產(chǎn)品進(jìn)口備案”字樣）按海關(guān)規定辦理通關(guān)手續。

第十九條　商務(wù)部會(huì )同海關(guān)總署制定并公布《機電產(chǎn)品進(jìn)口自動(dòng)許可實(shí)施辦法》。
 

第五章  進(jìn)口監控與監督

第二十條　商務(wù)部負責對全國機電產(chǎn)品進(jìn)口情況進(jìn)行統計、分析與監測。

地方、部門(mén)機電辦應當依照國家統計制度的規定，及時(shí)向商務(wù)部報送本地區、本部門(mén)機電產(chǎn)品進(jìn)口統計數據和資料。

第二十一條　經(jīng)監測，如機電產(chǎn)品進(jìn)口出現異常情況，商務(wù)部應當及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)，并依法進(jìn)行調查。

第二十二條　商務(wù)部及地方、部門(mén)機電辦可以對限制進(jìn)口的機電產(chǎn)品的進(jìn)口情況依法進(jìn)行檢查。進(jìn)口單位應當配合與協(xié)助檢查，檢查部門(mén)應當為進(jìn)口單位保守商業(yè)秘密。

第二十三條　進(jìn)口單位不得從事下列行為：

（一）進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口管理的機電產(chǎn)品，或者未經(jīng)批準、許可進(jìn)口屬于限制進(jìn)口管理的機電產(chǎn)品；

（二）超出批準、許可的范圍進(jìn)口屬于限制進(jìn)口管理的機電產(chǎn)品；

（三）偽造、變造或者買(mǎi)賣(mài)機電產(chǎn)品進(jìn)口證件（包括《進(jìn)口許可證》、《進(jìn)口自動(dòng)許可證》，下同）；

（四）以欺騙或者其他不正當手段獲取機電產(chǎn)品進(jìn)口證件；

（五）非法轉讓機電產(chǎn)品進(jìn)口證件；

（六）未按法定程序申請進(jìn)口；

（七）其他違反法律、行政法規有關(guān)進(jìn)口機電產(chǎn)品規定的行為。
 

第六章  法律責任

第二十四條　進(jìn)口單位有第二十三條規定的行為之一并構成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不構成犯罪的，由公安、海關(guān)等具有行政處罰權的行政機關(guān)依法對相關(guān)當事人作出處理。

第二十五條　進(jìn)口單位對國家行政機關(guān)作出的有關(guān)行政決定或行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十六條　進(jìn)口管理工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，根據情節輕重，由相應的行政主管部門(mén)按有關(guān)規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第七章  附則

第二十七條　下列情形，從以下規定：

（一）加工貿易項下進(jìn)口的作價(jià)設備，適用本辦法。

（二）加工貿易項下進(jìn)口外商提供的不作價(jià)設備，除舊加工設備需要辦理入境檢驗檢疫手續外，免于辦理機電產(chǎn)品進(jìn)口證件。海關(guān)監管不作價(jià)設備，監管期限為5年。監管期滿(mǎn)后，設備留在原企業(yè)繼續使用的，經(jīng)企業(yè)申請海關(guān)可解除監管，企業(yè)免于辦理機電產(chǎn)品進(jìn)口證件和入境檢驗檢疫手續；監管期內，原設備使用單位申請提前解除監管，或監管期滿(mǎn)后設備不再由原企業(yè)使用的，適用本辦法。

加工貿易項下進(jìn)口機電產(chǎn)品用于內銷(xiāo)、內銷(xiāo)產(chǎn)品或者留作自用的，適用本辦法。

（三）外商投資企業(yè)進(jìn)口機電產(chǎn)品用于國內銷(xiāo)售或用于加工后國內銷(xiāo)售的和外商投資額外以自有資金進(jìn)口新機電產(chǎn)品，以及進(jìn)口舊機電產(chǎn)品的，適用本辦法。

外商投資企業(yè)在投資額內進(jìn)口新機電產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)使用，未到海關(guān)監管年限，企業(yè)要求提前解除監管并在境內自用或轉內銷(xiāo)的，適用本辦法，并參照進(jìn)口時(shí)的狀態(tài)辦理相關(guān)手續，海關(guān)憑相應的機電產(chǎn)品進(jìn)口證件和檢驗檢疫證明辦理解除監管手續。

（四）從境外進(jìn)入海關(guān)特殊監管區域或海關(guān)保稅監管場(chǎng)所及海關(guān)特殊監管區域或海關(guān)保稅監管場(chǎng)所之間進(jìn)出的機電產(chǎn)品，免于辦理進(jìn)口證件，但屬于舊機電產(chǎn)品的，必須辦理檢驗檢疫手續，由海關(guān)監管；從海關(guān)特殊監管區域和海關(guān)保稅監管場(chǎng)所進(jìn)入（境內）區外的機電產(chǎn)品，適用本辦法。

從境內海關(guān)特殊監管區外進(jìn)入海關(guān)特殊監管區域，供區內企業(yè)使用和供區內基礎設施建設項目所需的機器設備轉出區外的，如屬于舊機電產(chǎn)品，不適用本辦法。

（五）租賃貿易、補償貿易等貿易方式進(jìn)口機電產(chǎn)品的，適用本辦法。

（六）無(wú)償援助、捐贈或者經(jīng)濟往來(lái)贈送等方式進(jìn)口機電產(chǎn)品的，適用本辦法。

第二十八條　有下列情形之一的,不適用本辦法：

（一）外商投資企業(yè)在投資總額內作為投資和自用進(jìn)口新機電產(chǎn)品的；

（二）加工貿易項下為復出口而進(jìn)口機電產(chǎn)品的；

（三）由海關(guān)監管，暫時(shí)進(jìn)口后復出口或暫時(shí)出口后復進(jìn)口的；

（四）進(jìn)口機電產(chǎn)品貨樣、廣告物品、實(shí)驗品的，每批次價(jià)值不超過(guò)5000元人民幣的；

（五）其他法律、行政法規另有規定的。

第二十九條　依據我國法律、法規或者我國與有關(guān)國際金融組織、外國政府貸款國達成的協(xié)議的規定，經(jīng)國際招標后中標的機電產(chǎn)品的進(jìn)口依照本辦法執行。

第三十條　國家禁止以任何方式進(jìn)口列入《禁止進(jìn)口舊機電產(chǎn)品目錄》中的舊機電產(chǎn)品。禁止進(jìn)口機電產(chǎn)品不得進(jìn)入海關(guān)特殊監管區域和海關(guān)保稅監管場(chǎng)所。

列入《禁止進(jìn)口機電產(chǎn)品目錄》，屬中國生產(chǎn)并出口的機電產(chǎn)品，如需進(jìn)入出口加工區進(jìn)行售后維修的，需報商務(wù)部審核，具體辦法另行制定。

我國駐外機構或者境外企業(yè)（中方控股，下同）在境外購置的機電產(chǎn)品需調回自用的，適用本辦法。對列入《禁止進(jìn)口機電產(chǎn)品目錄》的舊機電產(chǎn)品，我國駐外機構或者境外企業(yè)在境外購置時(shí)為新品的，可調回自用。

第三十一條　本辦法由商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局負責解釋。以往有關(guān)規定凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三十二條　本辦法自二OO八年五月一日起施行。原《機電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》（外經(jīng)貿部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局2001年第10號令）、《機電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可管理實(shí)施細則》（外經(jīng)貿部2001年第25號令）、《關(guān)于加強舊機電產(chǎn)品進(jìn)口的通知》（國經(jīng)貿機〔1997〕877號）、《關(guān)于加強舊機電產(chǎn)品進(jìn)口管理的補充通知》（國經(jīng)貿機〔1998〕555號）、《關(guān)于進(jìn)一步明確加工貿易項下外商提供的不作價(jià)進(jìn)口設備解除海關(guān)監管有關(guān)問(wèn)題的通知》（署法發(fā)2001年420號）、《關(guān)于進(jìn)一步明確加工貿易項下外商提供的不作價(jià)進(jìn)口設備解除海關(guān)監管有關(guān)問(wèn)題的通知》（署法發(fā)2002年348號）、《關(guān)于“不作價(jià)設備”解除監管問(wèn)題的緊急通知》（署法發(fā)〔2002〕1號）、《海關(guān)總署辦公廳關(guān)于明確加工貿易項下進(jìn)口舊機電產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（署辦法〔2002〕211號）、《關(guān)于重申進(jìn)口舊機電產(chǎn)品有關(guān)管理的通知》（國質(zhì)檢聯(lián)2001年42號）、《關(guān)于進(jìn)口機電產(chǎn)品備案與辦理進(jìn)口許可工作的銜接問(wèn)題的通知》質(zhì)檢辦檢聯(lián)〔2003〕279號同時(shí)廢止。


附件：機電產(chǎn)品范圍

 

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本文關(guān)鍵詞： 機電, 產(chǎn)品, 進(jìn)口, 管理辦法, 商務(wù)部, 海關(guān)總署, 質(zhì)檢總局令, 2008年, 第7號