《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展客運架空索道安全隱患專(zhuān)項排查治理的通知》全文

市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展客運架空索道安全隱患專(zhuān)項排查治理的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團質(zhì)量技術(shù)監督局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)），各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)全國市場(chǎng)監管工作座談會(huì )精神，消除安全隱患，進(jìn)一步預防和減少事故，遏制重特大事故發(fā)生，結合近年來(lái)事故原因分析，市場(chǎng)監管總局決定開(kāi)展客運架空索道安全隱患專(zhuān)項排查治理?，F將有關(guān)要求通知如下：

一、工作目標

提升新建和在用客運架空索道本質(zhì)安全水平，加強客運架空索道運行安全管理，預防和減少事故，遏制重特大事故，為人民群眾提供安全的乘坐服務(wù)。

二、工作內容

（一）提升設備本質(zhì)安全水平

1.嚴格執行新修訂的國家標準。2018年12月1日起，向檢驗機構申請設計文件鑒定的新建、改建客運架空索道，生產(chǎn)單位要嚴格執行《客運架空索道安全規范》（GB12352-2018），優(yōu)化改進(jìn)客運架空索道設計、制造、安裝技術(shù)，提升設備本質(zhì)安全水平。

2.提高吊椅索道的技術(shù)要求。新建客運架空索道（本通知印發(fā)之日以后向檢驗機構申請設計文件鑒定的，包括改建，下同）以吊椅作為運載工具的（以下簡(jiǎn)稱(chēng)吊椅索道），吊椅距離地面最大高度不得超過(guò)8米，總斜長(cháng)不得超過(guò)400米，滑雪用索道除外。新建和在用吊椅索道護欄在關(guān)閉時(shí)，乘客面前護欄橫桿與座椅面的距離應大于等于0.2m且小于0.25m，同時(shí)應在每名乘客兩腿中間位置設置豎向阻擋裝置，防止乘客從護欄與座椅面之間向下滑落。新建和在用滑雪用吊椅索道，要設置載人吊椅越過(guò)迂回輪的監測裝置，防止未正常下車(chē)的乘客在站臺上跌落或繼續乘坐下行。

3.改進(jìn)脫索保護功能。新建客運架空索道，鋼絲繩向內側、外側離開(kāi)托（壓）索輪，檢測開(kāi)關(guān)均應發(fā)出停車(chē)信號；托（壓）索輪組內側擋繩板應采用低碳鋼材料，其材料的屈服強度應不小于320N/mm2。新建和在用客運架空索道的托（壓）索輪輪緣與內側擋繩板的間距不得大于1/4運載索直徑或8mm。

4.提高大風(fēng)監測和防范能力。新建客運架空索道，設計單位要根據地形提出風(fēng)速風(fēng)向儀安裝位置，并且明確索道運行報警、降速運行或停止運行的風(fēng)速限定值；風(fēng)速信號應能實(shí)時(shí)反饋至電氣控制系統，實(shí)現自動(dòng)降速或停止運行。在用客運架空索道，運營(yíng)使用單位應當請設計單位明確風(fēng)速風(fēng)向儀安裝位置和風(fēng)速限定值，并嚴格按照要求在超過(guò)限定值后減速或停止運行；設計單位未明確風(fēng)速風(fēng)向儀安裝位置和風(fēng)速限定值的，停止運行的風(fēng)速限定值不得超過(guò)10m/s。

5.提升吊籃、吊廂門(mén)的保護作用。新建和在用客運架空索道，吊籃或吊廂采用自動(dòng)開(kāi)關(guān)門(mén)的，要設置關(guān)門(mén)到位檢測裝置，并與索道控制系統聯(lián)鎖，防止吊籃或吊廂在門(mén)未關(guān)閉到位時(shí)運行出站；吊廂采用手動(dòng)開(kāi)關(guān)門(mén)的，要具備防止乘客自行開(kāi)門(mén)的功能，避免索道運行中乘客自行開(kāi)門(mén)導致墜落的風(fēng)險。

（二）強化運行安全管理

運營(yíng)使用單位要強化設備日常運行安全管理，加強每天運營(yíng)前的試運行和例行安全檢查并做好記錄；要制定并落實(shí)定期自行檢查計劃，特別要檢查鋼絲繩是否運行在托（壓）索輪的繩槽中心線(xiàn)上、脫索保護系統功能是否正常、擋繩板有無(wú)變形、運載工具（含抱索器）是否能順利通過(guò)等。發(fā)現安全隱患，應立即整改；發(fā)現嚴重安全隱患，應立即停運，待隱患消除后方可投入使用。

運營(yíng)使用單位要加強作業(yè)人員培訓，提升作業(yè)人員的安全意識和操作、應急處置能力，切實(shí)履行向乘客告知安全注意事項的職責，做好對乘客上下車(chē)時(shí)的安全防護。

在用索道整改期間，運營(yíng)使用單位要加大自行檢查的頻次，根據實(shí)際需要配備作業(yè)人員，切實(shí)保障客運架空索道運行安全。

三、工作要求

（一）落實(shí)企業(yè)安全主體責任

運營(yíng)使用單位是隱患排查治理的責任主體，要立即對在用客運架空索道進(jìn)行排查摸底，對需要整改的設備，制定整改方案，落實(shí)整改資金與責任人員，按期完成整改。設計制造單位要密切配合使用單位實(shí)施整改，落實(shí)技術(shù)人員，指導使用單位制定整改方案，合理安排施工計劃，確保整改進(jìn)度。

（二）強化檢驗機構技術(shù)把關(guān)作用

特種設備檢驗機構要對新建客運架空索道嚴格實(shí)施設計文件鑒定、型式試驗和監督檢驗，不符合要求的設備不得投入使用；要結合定期檢驗（全面檢驗或年度檢驗，下同），對整改后的在用客運架空索道進(jìn)行確認；發(fā)現到期未整改的設備，應出具不合格報告，并立即向當地監管部門(mén)報告。

（三）切實(shí)履行監管職責

地方監管機構要督促客運架空索道運營(yíng)使用單位認真開(kāi)展此次專(zhuān)項排查治理，結合現場(chǎng)監督檢查計劃，對需要整改的客運架空索道重點(diǎn)實(shí)施監督檢查，督促運營(yíng)使用單位落實(shí)安全管理制度、加強作業(yè)人員培訓；對到期未整改的設備，依法進(jìn)行查封，并報請當地政府，實(shí)施掛牌督辦，開(kāi)展綜合整治。

四、工作進(jìn)度

（一）開(kāi)展排查摸底和自行檢查。運營(yíng)使用單位要立即開(kāi)展在用客運架空索道排查摸底和自行檢查，2018年11月30日前，將《在用客運架空索道排查信息表》（見(jiàn)附件1）和自行檢查報告報當地監管部門(mén)。2018年12月1日起，檢驗機構結合定期檢驗，發(fā)現應當進(jìn)行整改而運營(yíng)使用單位未列為整改的，應當書(shū)面告知運營(yíng)使用單位，并報告當地監管部門(mén)。

（二）實(shí)施整改并開(kāi)展整改情況確認。需要整改的在用客運架空索道，整改完成后，運營(yíng)使用單位要及時(shí)將整改情況報當地監管部門(mén)和相應的檢驗機構。2019年10月1日起，檢驗機構結合定期檢驗，對在用客運架空索道整改情況進(jìn)行確認。

（三）匯總報送排查治理信息。2018年12月15日前，各省級監管部門(mén)要將《在用客運架空索道排查信息統計表》（見(jiàn)附件2）報總局特種設備局。2019年3月1日起，每3個(gè)月向總局特種設備局報送一次客運架空索道整改進(jìn)展情況，直至全部完成整改。

工作中如遇問(wèn)題，請與總局特種設備局聯(lián)系。

聯(lián)系人：趙強郵箱：tsjdtc@aqsiq.gov.cn

電話(huà)：010-82262252傳真：010-82260185



附件：【官網(wǎng)下載】

1.在用客運架空索道排查信息表

2.在用客運架空索道排查信息統計表





 

市場(chǎng)監管總局辦公廳

2018年10月12日

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